對高校深化黨的紀律教育的思考

王麗萍 單際國 高小茜

摘 要：全面從嚴治黨的治本之策是加強紀律建設(shè)。紀律教育能夠使人認識紀律、重視紀律、遵守紀律，樹立紀律意識，使黨的紀律深入人心并內(nèi)化為黨員的自身修養(yǎng)，是加強紀律建設(shè)的重要方法和內(nèi)在動力。本文闡述了全面從嚴治黨下深化黨的紀律教育的重要性和緊迫性，總結(jié)了高校開展黨的紀律教育現(xiàn)狀，基于高校黨的紀律教育存在的突出問題，提出了高校深化黨的紀律教育的發(fā)展方向，對于探索形成“不想腐”的校園文化具有參考意義。

關(guān)鍵詞：全面從嚴治黨；黨的紀律；黨的紀律教育；高校

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。全面從嚴治黨，“應(yīng)該把紀律建設(shè)擺在更加突出位置”[1]。黨的紀律教育在不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)面臨不同的環(huán)境，呈現(xiàn)不同的特點。高校肩負著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的使命和責(zé)任，在黨的紀律教育的對象、受教育群體可能發(fā)生的違紀行為、開展紀律教育的環(huán)境等方面具有自身特點。全面從嚴治黨下高校深化黨的紀律教育需要作出更多的努力。

高校開展黨的紀律教育的特殊性

深化黨的紀律教育，需要各級黨組織和紀律檢查機關(guān)按照全面從嚴治黨的新要求，結(jié)合實際深入探索。高校作為人才培養(yǎng)的搖籃、知識和科研的產(chǎn)地、思想傳播和學(xué)術(shù)研究的陣地，無論是教育對象、潛在的違紀行為以及黨的紀律教育的環(huán)境氛圍都具有自身特殊性。

1.教育對象特殊

“高校是教育培養(yǎng)青年人才的重要園地，也是用社會主義核心價值觀武裝青年的重要思想陣地”[2]。大學(xué)生處于世界觀、人生觀、價值觀的塑造時期，也是接受教育的良好時期，高校學(xué)生正處于申請入黨的重要時期，他們的大多數(shù)都是團員并處于團員的最后階段。因此，大量的學(xué)生黨員和入黨積極分子以及共青團員成為高校黨的紀律教育的重要對象。雖然高校里面學(xué)生群體占絕對多數(shù)，但高校教職工黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在各院系、各工作部門對學(xué)生和身邊群眾有很大的示范作用，他們的日常行為和紀律意識，對學(xué)生的思想教育具有直接影響。此外，高校作為科研重地，很多高校都設(shè)立了附屬企業(yè)；有的高校因自身學(xué)科特點和研究優(yōu)勢設(shè)立了附屬醫(yī)院，企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的行業(yè)特點比較鮮明。因此，高校黨紀教育的對象特殊而廣泛，既涉及院系、部門，也涉及企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)，客觀上要求高校必須區(qū)分各類對象，實施有針對性的黨紀教育。

2.違紀行為特殊

高校中潛在違反黨紀行為的特征主要有兩點：一是違紀行為的內(nèi)容具有特殊性；二是違紀行為的后果影響高校聲譽。

高校的教師、學(xué)生和領(lǐng)導(dǎo)干部可能存在的違紀行為包括：學(xué)術(shù)不端和科研經(jīng)費使用中的化公為私行為；備受社會關(guān)注的招生中的違規(guī)違紀問題；考試中可能發(fā)生的作弊行為等。學(xué)術(shù)不端行為受到教育行業(yè)和行政機關(guān)的規(guī)制，教育部頒布的《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》于2016年9月1日起實施，高校的黨組織應(yīng)該尤其注意這種具有高校特殊性的違紀行為，積極探索黨內(nèi)教育、預(yù)防和規(guī)制學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象的方法。另外，據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站報道，從2013年2月到2016年7月期間，在中管干部和省管干部的黨紀處分中，高校的領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀處分的有26人，這26人全部都涉及違反黨的廉潔紀律的問題，所以高校的黨的紀律教育必須高度重視這一現(xiàn)象。

除了違紀內(nèi)容具有高校特點以外，高校中發(fā)生或潛在的違反黨紀的行為容易被新聞媒體多次報道，進而產(chǎn)生較大的社會輿論，對學(xué)校的聲譽會產(chǎn)生不良影響。另外，知名教授、專家學(xué)者的言論可能會成為網(wǎng)上關(guān)注的熱點，無論這些言論是否違紀，網(wǎng)上關(guān)注點往往不是發(fā)布言論的學(xué)者個人，而是學(xué)者所在的高校，所以高校在進行紀律教育時，應(yīng)該充分考慮這一特點。

3.環(huán)境氛圍特殊

高校人才薈萃，學(xué)科各有所長，特別是人文社會科學(xué)，學(xué)術(shù)思想活躍。隨著高校國際交流的頻繁，西方文化對中國高校文化產(chǎn)生了重要影響，在高校課堂里觀點碰撞、思想交融，對學(xué)生和教師也產(chǎn)生了影響。這樣的思想和學(xué)術(shù)氛圍是高校開展黨的紀律教育面臨的特殊環(huán)境。

濃厚的學(xué)術(shù)研究氛圍是高校開展黨的紀律教育的優(yōu)勢。高校各個學(xué)科的繁榮，為創(chuàng)新黨的紀律教育形式和內(nèi)容提供了新的動力。高校進行黨的紀律教育研究有一定的知名度和公信力，在科學(xué)方法指導(dǎo)下具有專業(yè)知識和國際交流的優(yōu)勢。黨紀教育課題以高校相關(guān)院系為依托，使得研究內(nèi)容更為豐富、具體。不同的學(xué)科領(lǐng)域?qū)h紀教育的方法、形式有獨到的創(chuàng)新，對于受教育者的學(xué)習(xí)方法有指導(dǎo)意義。

高校黨的紀律教育的開展也促進了優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。黨的紀律教育是對人的價值觀的正確影響，是德育的內(nèi)容。人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)，對學(xué)生的教育不僅在于能力的培養(yǎng)和知識的傳授，更要體現(xiàn)在價值的塑造方面，而品德教育是價值塑造的重要內(nèi)涵。高校開展黨的紀律教育，對師生養(yǎng)成優(yōu)良的學(xué)術(shù)研究品德具有促進作用。高校優(yōu)良的學(xué)風(fēng)對黨風(fēng)、民風(fēng)和社會風(fēng)氣具有強大的輻射作用。

高校深化黨的紀律教育的發(fā)展方向

黨的十八大以來，中央在全黨開展了多項深化紀律教育的活動。黨的群眾路線教育實踐活動強調(diào)正風(fēng)肅紀，努力在解決作風(fēng)不實、不正、不廉上取得實效；“三嚴三實”專題教育要求領(lǐng)導(dǎo)干部“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己”，強調(diào)要在守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效；“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育強調(diào)對全體黨員深化黨規(guī)黨紀教育，黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展。

在全面從嚴治黨新形勢下審視高校黨的紀律教育，其現(xiàn)狀依然存在不足。例如：現(xiàn)行紀律教育形式多樣，但實際效果卻跟預(yù)期反差較大，這固然與教育的“延遲作用現(xiàn)象”有關(guān)，但也反映出我們對紀律教育內(nèi)容理解不深刻、教育內(nèi)容區(qū)分度不高的現(xiàn)狀；雖然重視對黨員干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的教育引導(dǎo)，但對于普通黨員的行為關(guān)注不夠，與全面從嚴治黨的新要求存在不小的差距；高校的紀律教育活動與黨支部的組織生活銜接不夠緊，與黨課的內(nèi)容融合不夠深；高校多部門配合協(xié)調(diào)開展紀律教育的機制有待進一步完善等。筆者認為，高校需要從以下五個方面把握深化黨的紀律教育的發(fā)展方向。

1.凝練黨的紀律教育內(nèi)容

一要抓住關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在黨的十八屆中央紀委二次全會上強調(diào)，“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)?！币虼?，政治紀律是高校黨的紀律教育首要強調(diào)的內(nèi)容，需要教育師生堅定政治立場，將政治立場體現(xiàn)在堅持社會主義辦學(xué)方向上，融入到課堂講授和學(xué)術(shù)研究中，貫穿于培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的全過程。

二要抓住核心。有學(xué)者認為，“教育內(nèi)容為革命紀律教育、政治紀律、組織紀律、黨的群眾紀律教育、反腐倡廉教育”[3]；也有學(xué)者認為，“黨紀教育的內(nèi)容主要是宣傳黨規(guī)黨法，批評、查處違紀行為，表彰守紀模范，增強紀律觀念”[4]。筆者認為，黨的紀律教育的內(nèi)容是多樣的，既可以是紀律規(guī)則的文本內(nèi)容、先進人物事跡，也可以是紀律觀念，還可以是批判示范和懲處警示等。但是，黨的紀律教育內(nèi)容的基本精神和核心要義是基本確定的。黨章體現(xiàn)了黨的紀律的基本精神和核心要義，廉潔自律準則和紀律處分條例等其他黨內(nèi)法規(guī)是對黨章關(guān)于黨的紀律的具體化，黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)是黨的紀律教育的核心內(nèi)容。

2.開展區(qū)分對象、全覆蓋的黨的紀律教育

高校黨的紀律教育的對象，既要全面覆蓋又要突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)；既要面向教師，又要面向?qū)W生；既要針對校園氛圍，又要針對校辦產(chǎn)業(yè)和附屬醫(yī)院。有學(xué)者認為，確定黨紀教育的重點對象應(yīng)該“依據(jù)黨員在黨內(nèi)和社會上的影響力、黨員在黨的自身建設(shè)中的地位和作用、黨員在黨的事業(yè)的地位和作用來確定”，因為“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的正面影響力會在黨內(nèi)和人民群眾中產(chǎn)生巨大的號召力、凝聚力，而反面的影響力會在黨內(nèi)和人民群眾中產(chǎn)生巨大的離心力”[5]，所以，既應(yīng)該抓好領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，但也不能忽視對普通黨員的教育。

雖然高校在黨紀教育時應(yīng)該有全方位的視角，但也應(yīng)該依照高校紀律教育對象的特殊性，面向不同對象進行針對性的紀律教育；對于不同的教育對象，則應(yīng)采取分層次教育。例如：對學(xué)生黨員、入黨積極分子應(yīng)該注重基礎(chǔ)紀律知識的傳播和紀律意識的培養(yǎng)，對教職工則應(yīng)將教育重點落在防范職務(wù)上的違紀行為方面，對于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該根據(jù)黨內(nèi)專門針對領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定，提出更高的要求。

3.將黨的紀律教育與支部建設(shè)緊密結(jié)合、與黨課課堂深度融合

黨支部是每個黨員接觸最密切、最直接的黨組織，也是入黨積極分子與黨最直接聯(lián)系的組織。對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)是黨的基層組織的基本任務(wù)，黨支部開展黨的紀律教育最為簡單易行。因此，開展黨的紀律教育最為有效的手段就是將紀律教育融入到支部生活中。一方面，黨組織生活要求每月召開，只要真正抓緊了黨組織生活，每位黨員都按要求參加了黨組織生活，并在組織生活上多開展關(guān)于黨紀的學(xué)習(xí)和討論，則黨的紀律教育將對每位黨員產(chǎn)生深刻影響。黨組織生活也可以邀請入黨積極分子參加，使他們也受到同正式黨員一樣的紀律教育。另一方面，黨支部學(xué)習(xí)中可以安排黨課，請紀檢干部或從事廉政建設(shè)研究、紀律教育的專家到黨支部講專題黨課，有理論指導(dǎo)和討論互動，教育效果將會顯著改善。除了支部內(nèi)部的黨課以外，學(xué)校安排的黨課課程也應(yīng)強化黨的紀律內(nèi)容，安排以黨的紀律教育為內(nèi)容的專門學(xué)時，并在黨課考試中加入黨的紀律知識。

4.依托高校學(xué)術(shù)氛圍和學(xué)科優(yōu)勢，創(chuàng)新黨的紀律教育方法

高校的特點是學(xué)術(shù)思想豐富和學(xué)術(shù)研究能力強，濃厚的學(xué)術(shù)研究氛圍對于黨的紀律教育有促進作用，黨建學(xué)術(shù)研究成果使黨紀教育有了很好的平臺和更高的起點?！案咝Ｒ趯Ω鞣N思潮的反思批判中研究社會主義核心價值觀”[6]，高校對于社會主義核心價值觀和黨建問題的研究，使得黨的紀律教育的學(xué)習(xí)更加深入。此外，黨的紀律教育應(yīng)該依托相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢豐富內(nèi)容和創(chuàng)新方法，如數(shù)據(jù)化的教學(xué)方法可以使黨紀教育課堂生動有趣，統(tǒng)計學(xué)的問卷調(diào)研方法可以幫助了解高校黨紀教育的具體問題。

教育的形式過多，可能會影響內(nèi)容的深層開展，但固定不變的形式會使學(xué)習(xí)者的精力分散。高校黨的紀律教育需要保持內(nèi)容豐富的同時，不斷更新教育形式和方法，從而提高受教育者的興趣，如可以探索采用微信課堂開展黨的紀律教育，受教育者在零散時間里就可以接受快捷高效的紀律教育?？傊?，高校要善于利用自身學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢，積極探索黨的紀律教育方法和形式，使學(xué)習(xí)者輕松接受紀律教育，潛移默化地影響受教育者的紀律意識，養(yǎng)成遵守黨紀的習(xí)慣。

5.健全黨的紀律教育的工作機制，充分發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)功能

學(xué)校黨委對黨員有教育的責(zé)任，學(xué)校紀委對教育黨員的工作起組織協(xié)調(diào)的作用，并應(yīng)該在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下自覺開展紀律教育的具體工作。

在黨的紀律教育工作中，既要處理好黨委和紀委的關(guān)系，也要把握好紀委與黨委各部門、二級單位黨委、分紀委之間的關(guān)系。要進一步健全學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)，黨委各部門、二級單位黨委、分紀委各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，將其體現(xiàn)在學(xué)校黨委年度工作計劃之中，融入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作任務(wù)分工中。黨委的年度工作計劃中要列明當(dāng)年的紀律教育工作安排，落實牽頭單位和協(xié)辦單位。紀委要主動協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)，黨委各部門及二級單位黨委要在自己的職責(zé)范圍內(nèi)各負其責(zé)。例如：紀委要主動把黨委年度工作計劃中關(guān)于黨的紀律教育的工作具體化；宣傳部門要主動、廣泛地宣傳黨的紀律教育工作的有關(guān)精神和工作安排，營造黨的紀律教育的濃厚氛圍；學(xué)生工作部門要主動面向?qū)W生黨員群體、結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)思想實際，落實學(xué)校黨委關(guān)于黨的紀律教育工作目標和任務(wù)；各院系、各部門、校辦企業(yè)和附屬醫(yī)院等二級單位黨委要主動結(jié)合本單位實際，開展針對性強、覆蓋面廣的黨的紀律教育等，形成齊抓共管黨的紀律教育工作的新局面，推動形成“不想腐”的校園文化，為高校全面深化綜合改革、全面推進依法治校營造良好的校園氛圍。

參考文獻：

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[3]丁潔，李鑫.中國共產(chǎn)黨關(guān)于“紀律教育”的探索[J].理論建設(shè)，2015（5）：14-16.

[4]劉謀.高校紀委如何開展黨紀教育[J].鹽城師專學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），1992（3）：115-118.

[5]董石林.試析黨的紀律教育的重點對象[J].湖南社會科學(xué)，1991（3）：39-40.

（作者單位：清華大學(xué)紀委辦公室）

[責(zé)任編輯：卜 珺]