新時(shí)期的高校征兵對(duì)策研究

周杰偉++劉紅梅

[摘 要]新時(shí)期搞好高校學(xué)生征兵工作，是強(qiáng)軍強(qiáng)國(guó)的重要舉措。本文從征兵背景、存在的問(wèn)題入手，積極探索高校征兵對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]高校學(xué)生；征兵對(duì)策

一、征兵背景

1.我國(guó)周邊安全形勢(shì)所決定。歷年來(lái)，我國(guó)與鄰國(guó)邊境爭(zhēng)端多。特別是近幾年，日本軍國(guó)主義有倦土重來(lái)之勢(shì)、朝韓半島問(wèn)題、就連“共同開(kāi)發(fā)”的南海也時(shí)有摩擦。國(guó)無(wú)防不立，強(qiáng)軍夢(mèng)勢(shì)在必行。由此，我國(guó)頒布《國(guó)防教育法》和《兵役法》確保國(guó)防教育質(zhì)量、支持兵員征集工作。

2.現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的需求。無(wú)論是美軍的“一小時(shí)打遍全球”、“信息化閃電戰(zhàn)”，還是我國(guó)的“新三防三打”、“陸?？仗祀娨惑w化”，都需要通過(guò)培養(yǎng)嫻熟于高科技的兵員來(lái)強(qiáng)軍。高素質(zhì)兵源始于征兵。

二、征兵存在的問(wèn)題

1.高校征兵組織機(jī)構(gòu)不健全。2015年高校生兵源比例年達(dá)到32%，今年還要提高3%。面對(duì)如此重的任務(wù)，單靠兵役機(jī)關(guān)難以完成。必須發(fā)揮高校征兵職能部門的作用。目前，高校征兵工作還未有專門的征兵機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，一般是由武裝部完成。各級(jí)兵役機(jī)關(guān)約束不了高校征兵，造成“征多征少一個(gè)樣”。

2.高校國(guó)防教育實(shí)施未到位。大多數(shù)高職高專院校國(guó)防教育僅是學(xué)生軍訓(xùn)、國(guó)防軍事大課和主題班會(huì)等形式，還沒(méi)有開(kāi)設(shè)軍事理論課程。本科院校國(guó)防教育雖已全面實(shí)施，從兵源比例不及高職高專上看，效果欠佳?？傊F(xiàn)階段學(xué)生對(duì)國(guó)防教育和國(guó)際形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，還未形成“國(guó)家需要，義無(wú)反顧”的征兵意識(shí)。

3.軍隊(duì)科技與高校專業(yè)不匹配。由于軍事化技術(shù)的保密原則，地方高校被限制進(jìn)行相應(yīng)專業(yè)教學(xué)和相關(guān)科學(xué)技術(shù)的傳播。這樣將直接影響到不能吸引理工科專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的學(xué)生獻(xiàn)身國(guó)防。他們?cè)诰蜆I(yè)前景好的前提下會(huì)選擇就業(yè)。就算他們服兵役，軍隊(duì)技術(shù)型崗位的培養(yǎng)周期長(zhǎng)，待其熟練到形成戰(zhàn)斗力，因部隊(duì)有著“鐵打的營(yíng)盤流水的兵”傳統(tǒng)，大多數(shù)發(fā)展空間受限，面臨退役。

4.兵役機(jī)關(guān)與高校溝通協(xié)調(diào)不夠。第一，學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償工作因兩者之間政策解答不一，造成沒(méi)有執(zhí)行到位，引起家長(zhǎng)和學(xué)生不滿。第二，預(yù)征體檢中，因軍地體檢標(biāo)準(zhǔn)不一致（地方有些項(xiàng)目不能檢測(cè)），學(xué)生在漫長(zhǎng)的等待后未能入伍，造成心理陰影。第三，兵役機(jī)關(guān)在新兵入伍時(shí)間安排方面不周，造成學(xué)生在入伍與就業(yè)、入伍與就讀等方面產(chǎn)生心理情緒。第四，學(xué)生在找回因種種原因丟失密碼或賬號(hào)過(guò)程中，或因征兵部門地域間爭(zhēng)取兵源，或因縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)與高校溝通不暢，或因縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)操作系統(tǒng)不熟練，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。打消學(xué)生入伍積極性。

5.優(yōu)惠政策未完全執(zhí)行到位。優(yōu)惠政策是激勵(lì)高校學(xué)生服兵役的一個(gè)有效方式，但有些政策操作性不強(qiáng)，未完全兌現(xiàn)。如：退役后就業(yè)安置、自主就業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、預(yù)征過(guò)程中的交通補(bǔ)助等。退役軍人在申請(qǐng)辦理中，相關(guān)部門拖拉推諉，他們常常在QQ群中相互間倒一倒苦水，對(duì)下一屆學(xué)生應(yīng)征熱情產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

三、征兵對(duì)策研究

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)軍，強(qiáng)軍必先強(qiáng)兵。高校學(xué)生應(yīng)征入伍是利國(guó)利軍利民的大好事。推進(jìn)高校征兵改革勢(shì)在必行。征兵改革要從國(guó)家政策、制度運(yùn)行、價(jià)值取向等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生入伍良性循環(huán)，進(jìn)而提高高校學(xué)生兵源質(zhì)量。

1.建立健全征兵組織機(jī)構(gòu)。目前，大部分高校武裝部是與其他部門合署辦公的，沒(méi)有專門負(fù)責(zé)征兵的機(jī)構(gòu)和人員。兵役機(jī)關(guān)下達(dá)征集任務(wù)，有點(diǎn)力不從心。這樣難以適應(yīng)當(dāng)前的征兵形勢(shì)。我認(rèn)為，省級(jí)兵役機(jī)關(guān)和教育部門應(yīng)聯(lián)合制定《大學(xué)生征兵工作條例》，以文件形式規(guī)范高校征兵工作組織機(jī)構(gòu)，并把它作為高校達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，實(shí)行征兵問(wèn)責(zé)制。進(jìn)一步規(guī)范高校武裝部設(shè)置，成立專門的征兵辦公室，配備專職人員，將征兵經(jīng)費(fèi)納入高校年度預(yù)算，專職人員具體負(fù)責(zé)征兵的政策宣傳、定期開(kāi)展政策咨詢、組織典型事例報(bào)告等，使征兵宣傳進(jìn)院校（系部）、進(jìn)班級(jí)、入人心，夯實(shí)學(xué)生獻(xiàn)身國(guó)防的思想根基。

2.完善軍隊(duì)人才成長(zhǎng)機(jī)制。美國(guó)和俄羅斯軍官本科學(xué)歷幾乎是100%。我國(guó)軍官學(xué)歷雖說(shuō)迎頭趕上，但專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍中文職干部多，主站裝備和指揮自動(dòng)化等專業(yè)干部缺編率較高。完善軍隊(duì)人才成長(zhǎng)機(jī)制是強(qiáng)軍之根本。高校學(xué)生在部隊(duì)成長(zhǎng)成才既需要政策制度環(huán)境，也需要組織輿論、社會(huì)風(fēng)俗等環(huán)境。部隊(duì)政策中要有讓符合條件的?？粕既≤娛略盒１究?、本科生考取軍事院校研究生的制度；要有讓高校學(xué)生在部隊(duì)選人用人中發(fā)展空間大的制度；要有對(duì)他們的培養(yǎng)使用與所學(xué)專業(yè)匹配，直至成為專業(yè)技術(shù)干部的制度。部隊(duì)?wèi)?yīng)把握政策導(dǎo)向、結(jié)合時(shí)事社會(huì)輿論等力量，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，增強(qiáng)獻(xiàn)身國(guó)防斗志，科學(xué)組訓(xùn)施教?？s短戰(zhàn)斗力生成的培訓(xùn)周期，提高人才使用效率。

3.推進(jìn)落實(shí)退役優(yōu)惠政策。退役優(yōu)惠政策難以落實(shí)，將直接影響到征兵工作任務(wù)的完成。建議成立專門的管理機(jī)構(gòu)，提供“一條龍”服務(wù)。通過(guò)查閱檔案、證書等相關(guān)證件認(rèn)真做好退役士兵接收?qǐng)?bào)到工作；聯(lián)合兵役機(jī)關(guān)積極宣傳優(yōu)惠政策；及時(shí)與創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心、高等院校聯(lián)系認(rèn)真抓好職業(yè)技能培訓(xùn)；牢固樹(shù)立了“為兵服務(wù)”的理念，拓寬安置路子，扶植自主創(chuàng)業(yè)；努力實(shí)現(xiàn)退役軍人單列 “雙考”事業(yè)編制的制度。此項(xiàng)工作暖人心、聚人氣、接地氣，是一項(xiàng)重視從軍履歷、穩(wěn)定軍心的匠心工程。

參考文獻(xiàn)：

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