上海內(nèi)河水運發(fā)展突破口

在 內(nèi)河航道方面沒有先天優(yōu)勢條件的浙江省，用600億元打造內(nèi)河水運網(wǎng)絡(luò)。相比之下，上海內(nèi)河水運發(fā)展與“王者”的距離或許更接近。

據(jù)安吉上港國際港務(wù)有限公司董事總經(jīng)理黃少遠介紹，上海有一處內(nèi)河樞紐，連接全國5條內(nèi)河航線——蘇申外港線、長湖申線、湖嘉申線、杭平申線、黃浦江，該內(nèi)河樞紐就在上海市松江區(qū)泖港一帶。

某內(nèi)河水運專家表示，規(guī)劃洋山港區(qū)時曾有數(shù)據(jù)顯示，通過上述5條內(nèi)河運輸至上海的貨物占中國內(nèi)河總運量的60%以上。該專家表示，該樞紐點其實就在油墩港附近。目前長江8000噸級大船能行至油墩港，若該港能建設(shè)集裝箱換裝點，將極大減少上海港集裝箱集疏運成本，也將極大緩解上海市區(qū)的交通壓力。

5條內(nèi)河之樞紐

黃少遠表示，上海要治堵，使集裝箱運輸“去陸走水”，就應(yīng)有大手筆。上海市背靠長江、東海，面朝江蘇、浙江的腹地，處于上海西南面的貨物要從上海港出海需穿越整個上海市，給上海的城市交通造成極大壓力。2012年《航運交易公報》記者采訪嘉興內(nèi)河港和獨山港區(qū)相關(guān)人士時，他們均表示，杭嘉湖地區(qū)到上海港的陸路運輸模式亟需新的方式來承接，主要原因是公路擁堵嚴(yán)重。進入上海的繞城高速G1501堵車嚴(yán)重；上海外高橋地區(qū)港城路、凌海路因集卡流量上升，報關(guān)程序銜接有問題，擁堵已到了“不堵就奇怪”的程度；通往洋山港區(qū)的東海大橋，在洋山港區(qū)集疏運目前仍以公路為主的情況下，車流量已達到飽和狀態(tài)。

黃少遠認為，如果能在江浙交接口開拓集裝箱內(nèi)河換裝點，問題就可解決。以安吉港為例，其到上海外高橋港區(qū)的距離為270公里，到江浙交接口只有150公里，還有120公里可以用大型船舶如上海港的穿梭巴士來完成，一艘穿梭巴士能運三四百只箱子，內(nèi)河運輸?shù)某杀揪湍芙迪聛?；同時大量減少上海市區(qū)集卡的疏運，理論上可以把原先橫穿上海市區(qū)的集卡攔截于此。黃少遠舉例介紹，從安吉港到上海外高橋港區(qū)拖車費用為1150元/FEU，安吉港到到洋山港區(qū)為1400元/FEU，如果改為穿梭巴士，到上海外高橋港區(qū)只需120元/FEU，到洋山港區(qū)只需300元/FEU，節(jié)約1000元/FEU，這樣一來，哪個港口能與上海港競爭？乍浦港目前相對上海港的經(jīng)濟效益優(yōu)勢也將不復(fù)存在。黃少遠還提到，目前上海港集裝箱吞吐量為3700萬TEU/年，如果全用集卡疏運，需要多少集卡？如果全在江浙交接口換裝，能養(yǎng)活多少艘穿梭巴士？

黃少遠還分析了穿梭巴士航行黃浦江的優(yōu)勢。黃少遠表示，若將40TEU型內(nèi)河船舶換成400TEU型穿梭巴士，原先10艘船的運輸量只需要1艘船就能完成，直接減少了黃浦江上船舶通行的數(shù)量。

黃少遠還與相關(guān)專家一起分析了江浙交接口開拓集裝箱內(nèi)河換裝點設(shè)想的可行性，“若建設(shè)集疏運體系，還箱、訂箱，集卡都集中于此，則岸線越長越好，至少需要2000米，土地約需5000畝?！绷頁?jù)調(diào)研過該地的專家表示，該地完全能滿足這些要求。

大蘆線緣何被閑置

除了黃少遠介紹的這條通過黃浦江到達上海外高橋港區(qū)的線路，上海的內(nèi)河疏運還可沿著杭申線、黃浦江、大蘆線到達蘆潮港。

大蘆線曾被上海市寄予厚望。大蘆線航道位于上海東南部，起于黃浦江，止于蘆潮港內(nèi)河集裝箱港區(qū)同盛大道，由臨港新城段和大治河段組成，經(jīng)黃浦江與長湖申線、蘇申外港線、杭申線、平申線等江南水網(wǎng)干線航道相溝通，沿線又與浦東新區(qū)的主要航道大浦線相連。

上海浦東新區(qū)2006年5月啟動大蘆線航道整治（一期）工程（臨港新城段）。據(jù)悉，該段項目總投資為27.64億元，全長16.31公里，規(guī)劃等級為三級。工程歷時7年，2013年上半年主體工程通過交工驗收。

2012年10月，大蘆線航道整治二期工程（閔行浦江段）可行性研究報告獲上海市發(fā)改委批復(fù)同意。該工程是上海市“十二五”期間內(nèi)河高等級航道建設(shè)重點項目，按三級航道標(biāo)準(zhǔn)整治航道5.69公里。

相關(guān)人士分析，由于地處洋山港區(qū)和相鄰省區(qū)集裝箱運輸主通道的“要塞”，大蘆線航道貫通后將打通上海自貿(mào)試驗區(qū)的水上“高速公路”。根據(jù)規(guī)劃，大蘆線航道及內(nèi)河集裝箱港區(qū)投入使用后，每年將有超過200萬TEU的貨物通過上海內(nèi)河由洋山港區(qū)輸運至江蘇、浙江省部分地區(qū)，占港區(qū)設(shè)計吞吐量的1/10，將極大緩解陸上交通壓力，助力上海國際航運中心建設(shè)。

但曾被寄予如此厚望的大蘆線，現(xiàn)在卻幾乎被閑置，“蘆潮港內(nèi)河集裝箱港區(qū)現(xiàn)在完全變成集裝箱堆場，”某業(yè)內(nèi)人士向《航運交易公報》記者表示。對此，黃少遠解釋道，走大蘆線沒有優(yōu)勢，因為大蘆線沿線有船閘，還有一些無法拆除的不合規(guī)的橋梁，“開關(guān)閘要多少時間？過閘費收不收？”這些都成為阻礙因素。

內(nèi)河水運“十三五”規(guī)劃

由于航程遠、運量大，上海港歷來十分重視長江航運的發(fā)展，在沿江港口進行大量投資，交通運輸部也對發(fā)展長江“黃金水道”多次發(fā)文給予支持。而對內(nèi)河水運發(fā)展的支持，上海港則缺乏更優(yōu)化的規(guī)劃布局方案。

究其原因，一位業(yè)內(nèi)人士表示，按照目前國際主要港口現(xiàn)代化集疏運體系的理論，在距離港口400公里范圍內(nèi)，采取陸路運輸方式是最經(jīng)濟的選擇。因為在這一范圍內(nèi)，陸路運輸?shù)闹修D(zhuǎn)環(huán)節(jié)所花費時間和成本具有比較優(yōu)勢。目前，杭嘉湖地區(qū)和蘇錫常地區(qū)等長三角主要集裝箱貨源地距上海港的距離從理論上講幾乎都在陸路運輸?shù)摹白罱?jīng)濟距離”范圍內(nèi)。不過，面對長三角地區(qū)發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸?shù)木薮蟾偁帀毫?，上海港須充分重視?nèi)河水運的規(guī)劃布局問題。

日前，上海市出臺《〈“十三五”時期上海國際航運中心建設(shè)規(guī)劃〉工作目標(biāo)任務(wù)分解表》（《規(guī)劃分解表》）。

《規(guī)劃分解表》介紹了上海在內(nèi)河水運發(fā)展中取得的成績。一是杭申線航道整治工程中滬昆鐵路圓泄涇特大橋新線建成，新老鐵路撥接基本完成。二是大蘆線航道整治二期工程5個項目航道部分工程全線開工，21座需新建、改建橋梁中的11座進入施工階段。三是長湖申線航道整治工程航道1標(biāo)新防汛墻基礎(chǔ)打樁施工已新建141.6米。四是平申線航道整治工程一期航道工程累計新建護岸4235米；G1501泖港大橋改建工程老橋拆除70%，第一幅鋼棧橋、施工便道施工完畢。五是趙家溝東段航道整治工程新建駁岸1000米。六是平申線葉新公路泖港大橋工可上報并完成評估。七是蘇申內(nèi)港線西段航道整治工程前期研究完成。八是油墩港航道整治工程項建書上報。九是上海外高橋內(nèi)河港區(qū)一期工程與趙家溝東段（橋梁部分）工可獲批。

《規(guī)劃分解表》也介紹了“十三五”期間的上海內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃。

一是加快推進洋山港區(qū)四期工程建設(shè)并發(fā)揮自動化碼頭示范效應(yīng)，推動上海外高橋港區(qū)后續(xù)項目建設(shè)。推進軍工路、張華浜及黃浦江老港區(qū)碼頭遷移，推動羅涇港區(qū)功能轉(zhuǎn)型。加快實施上海外高橋內(nèi)河港區(qū)建設(shè)，研究蘆潮港內(nèi)河集裝箱港區(qū)擴建項目（牽頭單位為上海市交通委、上海市發(fā)改委、上港集團、同盛集團）。

二是推進杭申線、大蘆線二期、平申線、長湖申線及趙家溝東段等內(nèi)河高等級航道整治工程，適時啟動油墩港、蘇申內(nèi)港線等內(nèi)河高等級航道建設(shè)，實現(xiàn)上海外高橋港區(qū)內(nèi)河集疏運通道高標(biāo)準(zhǔn)貫通（牽頭單位為上海市交通委、上海市發(fā)改委）。

三是加快推進上海內(nèi)河運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化，推進內(nèi)河集裝箱船型的研發(fā)應(yīng)用。推動長江集裝箱運輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和市場一體化，推動江海直達船型的研發(fā)應(yīng)用，積極發(fā)展江海聯(lián)運、江海直達運輸（牽頭單位是上海市交通委）。