浙江600億打造內(nèi)河水運網(wǎng)絡

長 期以來，杭州、湖州、嘉興等地是寧波港和上海港的共同腹地（見圖）。此前，由于服務、區(qū)位、城市輻射、貨主習慣等多重原因，這些地區(qū)的外貿(mào)集裝箱幾乎都由上海港進出。目前，屬于浙北的湖州地區(qū)內(nèi)河水運已成氣候；嘉興一帶也已“蠶食”部分原上海港的腹地貨源。此外，浙東的杭甬運河、浙南的甌江航道、浙西的衢江等都在如火如荼地建設，浙江省將依托內(nèi)河主要港口，構(gòu)建專業(yè)化、現(xiàn)代化物流服務網(wǎng)絡，腹地有望拓展至安徽省和江西省。

600億打造四大交通走廊

2012年，《浙江省內(nèi)河水運復興行動計劃》（《行動計劃》）獲浙江省政府批復，浙江內(nèi)河水運復興全面加速。到2020年，浙江省將基本完成規(guī)劃的20條骨干航道建設，形成“北提升、南暢通、東通海、西振興”的內(nèi)河四大交通走廊，內(nèi)河水運貨運量達到4億噸，四級以上高等級航道里程達到1800公里。

根據(jù)《行動計劃》，四大交通走廊總投資達550.1億元（見表），其中“北提升”投資達345.4億元，占比62.78%，可謂重中之重。這些規(guī)劃大多涉及對航道能力的提升、對礙航橋梁的改建……

“北提升”： 漸成氣候

在四大交通走廊建設中，就投資額而言，浙北地區(qū)占比62.78%，可謂重中之重。業(yè)內(nèi)人士對此表示，浙江省自然條件較差，可供通航的河道不多，只有浙北地區(qū)有若干。因此，湖州、嘉興等浙北地區(qū)被浙江省寄予厚望也就不難理解了。

“十二五”期間，浙江省內(nèi)河水運基礎設施投資總額超過250億元，較“十一五”時期翻一番。如此重金打造，以安吉上港國際港務有限公司（安吉上港）為代表的湖州地區(qū)已漸成氣候；以乍浦港為代表的嘉興一帶也“蠶食”了部分原先屬于上海港的腹地貨源。

安吉上港實現(xiàn)盈利

去年安吉上港實現(xiàn)盈利。據(jù)安吉上港董事總經(jīng)理黃少遠介紹，去年安吉上港實現(xiàn)集裝箱量16.3萬TEU，超越盈虧平衡線。據(jù)黃少遠介紹，安吉上港的投資約為3億元，盈虧平衡線在16萬TEU（計費箱為11.5萬TEU），在11.5萬TEU的計費箱中，進口重箱占比為40%，能覆蓋掉3000萬元融資導致的財務成本及各項折舊費用，實現(xiàn)盈利。

安吉上港前身為安吉川達物流有限公司。2014年7月，上港集團發(fā)現(xiàn)其價值，與其達成合作。此后，安吉港作為貨源聚集區(qū)，成為上海港的重要延伸港、樞紐港和物流節(jié)點。

作為安吉上港的創(chuàng)始人，黃少遠可謂眼光獨到。他在考察了長興、南潯等多個碼頭岸線后，從航道和貨源聚集多方面因素考慮，最終選擇在安吉建造集裝箱碼頭。2012年在接受《航運交易公報》記者采訪時黃少遠表示，安吉雖處山區(qū)，但地理位置非常重要，是連接以上海為核心的長三角與皖南及浙西北的重要物流樞紐。安吉2010年進出口總額為16.27億美元，進出口企業(yè)422家；2011年外運箱量達35萬TEU，主要為竹制品、椅業(yè)、新型建材和農(nóng)副產(chǎn)品，十分適合集裝箱運輸，是湖州市目前最大的外貿(mào)集裝箱生成地區(qū)。除本地貨源外，周邊的臨安市及余杭區(qū)年進出口箱量60萬TEU，安徽廣德年出口箱量5.5萬TEU，寧國市年出口箱量8萬TEU，一小時經(jīng)濟圈內(nèi)累計103萬TEU的貨源量?！鞍布募b箱貨源潛力非常巨大，只要本地和周邊地區(qū)有10%的出口集裝箱量走安吉水路，就可帶來10萬TEU的吞吐量。”黃少遠說。

黃少遠介紹，過去安吉當?shù)仄髽I(yè)主要通過公路將集裝箱運至上海再出口，不僅能耗和污染大，集卡運輸帶來的道路阻塞情況經(jīng)常發(fā)生?，F(xiàn)在通過安吉港走水路將集裝箱運至上海，就可解決這些問題。

安吉港的發(fā)展引起了班輪公司的關注。“目前，安吉港已與中遠集運、地中海航運、南美輪船、新海豐等6家干線班輪公司及外貿(mào)企業(yè)、貨代企業(yè)簽訂內(nèi)支線運輸協(xié)議，開通FOB貿(mào)易方式發(fā)貨，將安吉港作為出口的始發(fā)港，上海港作為中轉(zhuǎn)港，全程簽發(fā)提單，同時在碼頭設立班輪公司的還箱點和訂艙艙口?！秉S少遠說。

許是受到安吉上港的啟發(fā)，目前湖州地區(qū)集裝箱碼頭建設如火如荼（至少有十多個集裝箱碼頭），“長興就有2個，德清德泰等都有……”黃少遠介紹。

對于未來的發(fā)展，黃少遠頗為樂觀，據(jù)其介紹，目前安吉一帶有26家大型企業(yè)，這些企業(yè)更注重成本，其中前5大企業(yè)80%的貨量都選擇走安吉港。其中，浙江萬邦紙業(yè)每年貢獻4萬TEU的箱量；11月份，某香煙卷紙企業(yè)將落戶安吉試運營，有望每年貢獻2.5萬TEU的箱量。此外，安吉港還能向皖南一帶發(fā)展腹地。當然，安吉港也有其發(fā)展“天花板”，“目前安吉的自有箱源為40萬TEU，發(fā)展到60萬TEU后就差不多了”，因此，黃少遠認為安吉港不應先做大再做強，而應先做強然后做大?！鞍布鄢闪⒑菔惺准铱缇畴娚唐脚_，實施網(wǎng)絡化、信息化、無紙化運營。訂艙就好比滴滴打車，通過手機就能解決，海關基本上也已到位，安吉港與沿海港口的差距正在不斷縮小?！秉S少遠表示。

安吉上港占地總面積198676平方米，總投資4500萬美元，一期已投資2.6億元。沿河岸線265米設有500噸級集裝箱船泊位5個，年設計吞吐量20萬TEU。目前安吉上港正在建設二期項目。

乍浦港“蠶食”上港腹地

浙北地區(qū)還有一個強勢港口，那就是寧波港投資的乍浦港。

日前，黃少遠向《航運交易公報》記者介紹了乍浦港對于安吉港的意義。一是安吉港到乍浦港185公里，到上海港270公里，同樣是20萬TEU箱量，對接上海港需要20艘船，對接乍浦港只需15艘船，一艘船舶需投資200多萬元，5艘船就能節(jié)省1000多萬元；二是節(jié)約運營成本，一艘船月租金為7萬元，走乍浦港每月可少租船不到8艘，約節(jié)省54萬元租金，一年租金就約600萬元；三是節(jié)省燃油費用。所以，從經(jīng)濟效益上講，乍浦港要好于上海港，但目前安吉港還是選擇上海港，主要受限于乍浦港的航道條件。黃少遠透露，目前，浙江省政府和海港委出臺優(yōu)惠政策，希望安吉港對接乍浦港。

2012年，上港集團平湖獨山港碼頭有限公司副總經(jīng)理朱華向《航運交易公報》記者表示，在寧波港入駐乍浦港之前，浙北地區(qū)貨物的90%通過上海港出口，2012年這一比例降至75%，上海港在浙北地區(qū)流失15%左右的貨源。

重金打造京杭運河

目前，浙北地區(qū)還在重金打造京杭運河。京杭運河浙江段北向連接長江“黃金水道”，南向與杭甬運河聯(lián)通，連接寧波舟山港，西向連接錢塘江中上游，地位作用十分突出。浙江省港航管理局相關負責人表示，京杭運河溝通錢塘江第二通道建成后，將強化浙北航道網(wǎng)與浙東航道網(wǎng)及錢塘江的溝通，分流杭州市區(qū)段大部分的貨運量，有效解決市區(qū)航道擁堵狀況。

去年10月，京杭運河浙江段三級航道整治工程可行性研究報告獲得國家發(fā)改委批復，項目前期工作取得重大突破。工程總投資預期為117.12億元，建成后，京杭運河浙江段的通過能力可達1億噸以上。

京杭運河是全國高等級航道網(wǎng)“兩橫一縱兩網(wǎng)”之“一縱”，是唯一貫穿中國南北的航運主通道。京杭運河浙江段三級航道整治工程是《行動計劃》的重點項目，是浙江省貫徹落實長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃的重點項目，也是交通運輸部和浙江省“十二五”期間的重點項目。該項目覆蓋浙江省杭州、湖州、嘉興（部分涉及江浙界河段）三市，建設內(nèi)容包括擴建航道95.2公里，新開航道26.4公里（博陸—八堡，是京杭運河溝通錢塘江的第二通道），合計航道里程121.6公里，改建橋梁17座，新建橋梁32座，新建服務區(qū)6處，新建船閘1座；博陸至八堡段水利設施及八堡出口的整治措施等。

“東通?！保?壯志難酬

浙東地帶最重要的內(nèi)河水運項目是杭甬運河，目前杭甬運河改擴建工程已歷時二十余年。杭甬運河是京杭運河的延伸，修成后，京杭運河起于北京，經(jīng)寧波入海，縱貫半個中國，與長江、黃河交錯相連。杭甬運河西起京杭運河最南端的杭州三堡，經(jīng)浙江經(jīng)濟最發(fā)達的杭州、紹興、寧波等地，溝通長江、錢塘江、甬江水系，是浙江東部寧紹平原上的內(nèi)河主干航道。

早在上世紀80年代末，浙江交通部門就有人提議復興杭甬運河、改造提升航道條件。1997年，浙江省政府采納寧波市的建議，同意按五級航道、可運行300噸級貨船的標準來改擴建杭甬運河。1999年，寧波率先開始一期工程姚江船閘的建設，標準是通行300噸級貨船。但姚江船閘開工后，原交通部對杭甬運河的批復，建議將航道標準提升至四級，通航船舶標準提升至500噸級?！爱敃r，原交通部表示，只有達到四級航道標準，國家才會給予資金支持?！币晃划斒氯巳绱嗣枋霎敃r的情況。于是，浙江省提高了杭甬運河的建設標準。國家對杭甬運河的重視程度越來越高，將改造工程列入國家長三角高等級航道網(wǎng)“二縱六橫”規(guī)劃，成為其中的重要組成部分。但直至今日，杭甬運河改擴建并沒有達到預期。

其實并不是寧波不想讓這條“黃金水道”通航?！逗技魏?nèi)河集裝箱聯(lián)運通道示意圖》顯示，如果實現(xiàn)通航，就得改造19座不達標的橋梁。在工程提出初期，投資預算只有約30億元，但隨著征地拆遷、工價和材料等成本不斷上漲，不包括寧波市區(qū)段三期工程，最終投資超過74億元。按照2006年的預測，如果實現(xiàn)四級航道貫通，運河寧波段內(nèi)水運量將從2010年的1700萬噸增至2020年的 2400萬噸，增量只有區(qū)區(qū)700萬噸。經(jīng)有關單位估算，寧波在三期工程上（含姚江水利二閘）的投入將超過40億元。更重要的是，整個杭甬運河改擴建工程的預算很難控制，既然工程投資從規(guī)劃的30億元膨脹至74億元，誰能保證寧波三期工程不會有同樣的經(jīng)歷呢？

今年，寧波市港航局提出保障杭甬運河暢通的三項措施，包括爭取延長運河過閘、通行等優(yōu)惠政策期限；引導社會資本投入內(nèi)河水運業(yè)，形成多元化市場主體等。不管是好事多磨還是壯志難酬，杭甬運河畢竟雄心勃勃了20多年。

“西振興”： 成果漸顯

3月13日22時，龍游縣小南海鎮(zhèn)汀塘圩村衢江上的紅船豆電站1號機組成功并網(wǎng)，發(fā)電機組等所有設備運轉(zhuǎn)正常，至此，錢塘江中上游衢江航運開發(fā)建設取得重大進展，伴隨紅船豆航電樞紐、富春江船閘等一系列錢塘江上項目的完工，千噸級內(nèi)河船可從杭州直駛衢州。

目前，衢州正加快推進衢江（衢州段）航運開發(fā)工程的建設步伐，計劃明年年底全面完工。據(jù)測算，到2020年衢江航道年水路貨運量將達1670萬噸，年節(jié)約運費約4億元，年平均減少二氧化碳排放約6.3萬噸。衢江（衢州段）航運開發(fā)工程的建成，將成為浙中西地區(qū)水上運輸?shù)闹饕ǖ?，對?gòu)建衢州水運、公路、鐵路、航空優(yōu)勢互補“四位一體”的立體交通運輸體系，發(fā)揮衢州市區(qū)位優(yōu)勢及物資集散樞紐功能，提升衢州對周邊城市的影響力輻射力和核心競爭力，打造錢塘江“黃金水道”經(jīng)濟帶，主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，具有十分深遠而重要的意義。

據(jù)杭州交通港航部門統(tǒng)計，在錢塘江中上游的蘭溪、衢州等地，適合水運的煤炭、建材、糧食等物資運量每年可達1200多萬噸。一旦船閘通航，低廉的運價會吸引更多企業(yè)棄陸路走水路。位于富春江船閘上游建德的新安化工公司物流中心負責人洪建良表示，如果企業(yè)原材料改走水路運輸，僅煤炭一項，一年就能節(jié)省運輸成本1000萬元，如果全部改用水運，全年能節(jié)省5000萬元左右。

“南暢通”： 復興甌江

自古以來，八百里甌江就是一條“黃金水道”。近年來，甌江航運復興列入國家、浙江省重點項目計劃。9月28日，浙江省交通運輸廳與麗水市政府簽訂《甌江航道整治工程麗水段建設協(xié)議》，就甌江航道開發(fā)雙方職責分工、建設模式和建設工期等內(nèi)容進行明確。

甌江航道建設不僅列入《行動計劃》，并且在項目資金補助政策上給予傾斜，按照工程直接費用的90%予以補助，約占總投資的70%。根據(jù)該協(xié)議，下游段項目航道部分工程于10月份開工，確保2020年年底建成；上游段項目于12月份開工，確保2020年年底與下游段同步建成。項目性質(zhì)為公益性政府投資項目，總投資約12.6億元，由麗水市政府落實建設主體，負責項目建設管理、安全質(zhì)量管理等工作，浙江省交通運輸廳負責指導、協(xié)調(diào)、督查和建設資金的定額補助，同時協(xié)助解決工程建設中出現(xiàn)的行業(yè)管理和技術問題。