“智慧城管”：用智能終端+云平臺(tái)美化城市細(xì)節(jié)

□文/戴　旭　齊同軍　杭州市數(shù)字城管信息處置中心

“智慧城管”：用智能終端+云平臺(tái)美化城市細(xì)節(jié)

□文/戴旭齊同軍杭州市數(shù)字城管信息處置中心

隨著智慧城管的發(fā)展，結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智能終端應(yīng)用發(fā)揮出了越來(lái)越重要的作用。移動(dòng)智能終端應(yīng)用利用其便捷性、移動(dòng)性、智能性，極大地提升了城市管理的工作成效，成為智慧城管建設(shè)中必不可少的關(guān)鍵部分。

?“智慧城管”的誕生

今天，杭州城管委有著上萬(wàn)人的一線作業(yè)隊(duì)伍，還有面向各個(gè)城區(qū)、各項(xiàng)職能的上千名管理工作者，時(shí)刻面向杭州數(shù)百萬(wàn)市民提供服務(wù)。全杭州城市管理工作涉及行政審批、執(zhí)法、城管等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)生了千萬(wàn)級(jí)的各類城市管理相關(guān)部件數(shù)據(jù)、每年上百萬(wàn)的城市管理事件數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)幅度寬，范圍廣。杭州市建設(shè)了數(shù)字城管、四化監(jiān)管、停車收費(fèi)等數(shù)十個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，匯聚了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)和服務(wù)數(shù)據(jù)。這些應(yīng)用系統(tǒng)大大提升了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力、處置問(wèn)題的效率和考核評(píng)價(jià)的水平。

然而，隨著智能終端應(yīng)用越來(lái)越多，覆蓋的業(yè)務(wù)范圍越來(lái)越廣，傳統(tǒng)獨(dú)立分散模式下的智能終端應(yīng)用已不能滿足新型智慧城管的需求。

盡管杭州市城市管理行業(yè)已經(jīng)建成多套智能終端業(yè)務(wù)系統(tǒng)，包括城管通、執(zhí)法通和督查通等設(shè)備已經(jīng)在城管行業(yè)中得到廣泛運(yùn)用，但傳統(tǒng)智能終端應(yīng)用采用了“富客戶端”的模式，應(yīng)用間缺乏融合和關(guān)聯(lián)，給管理和共享應(yīng)用帶來(lái)不便。各類智能終端設(shè)備依托于專項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，如城管通、執(zhí)法通和督查通等設(shè)備均是單一指向特定業(yè)務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)用間的信息缺乏有效關(guān)聯(lián)和深度融合。

在新型智慧城管“大數(shù)據(jù)、大融合、大聯(lián)動(dòng)”的模式下，傳統(tǒng)獨(dú)立、分散的單業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能終端應(yīng)用模式已跟不上城市發(fā)展的要求，杭州開(kāi)啟了“數(shù)據(jù)共享”、“應(yīng)用融合”、“管理統(tǒng)一”的智慧城管智能終端應(yīng)用新模式。

杭州借鑒國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分把握創(chuàng)新2.0時(shí)代智慧城市，政府2.0發(fā)展機(jī)遇，采用“云平臺(tái)、云應(yīng)用”理念構(gòu)建了“智慧城管”智能終端云平臺(tái)?！爸腔鄢枪堋币跃W(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制為基礎(chǔ)，智慧化城管系統(tǒng)為支撐，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、感知物聯(lián)等先進(jìn)的信息化手段，用“移動(dòng)終端一體化融合應(yīng)用云”的新理念，實(shí)現(xiàn)智慧城管應(yīng)用在移動(dòng)智能終端上的融合統(tǒng)一。創(chuàng)新智能終端應(yīng)用“一個(gè)終端、一個(gè)APP、一個(gè)帳號(hào)”新模式，打造智慧城管一體化移動(dòng)應(yīng)用新格局。

城管采集員、執(zhí)法隊(duì)員，領(lǐng)導(dǎo)、OA辦公人員、行政審批人員、網(wǎng)絡(luò)單位業(yè)務(wù)處置人員等只要安裝一個(gè)統(tǒng)一的城管云應(yīng)用APP，用自己的帳號(hào)登錄后，就可按照自己的角色和權(quán)限獲取平臺(tái)提供的各類移動(dòng)端應(yīng)用功能。利用移動(dòng)智能終端的便捷性，全面提高智慧城管應(yīng)用的移動(dòng)化、智能化。

“一個(gè)終端、一個(gè)APP、一個(gè)帳號(hào)”新模式

智慧城管一體化移動(dòng)應(yīng)用云

“移動(dòng)終端一體化融合應(yīng)用云”新理念

通過(guò)智能終端云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智慧城管應(yīng)用在移動(dòng)智能終端上的融合統(tǒng)一

應(yīng)用融合

管理統(tǒng)一

數(shù)據(jù)共享

?“智慧城管”的創(chuàng)新點(diǎn)

智慧城管智能終端云平臺(tái)采用“云應(yīng)用”技術(shù)。云應(yīng)用的工作原理是把傳統(tǒng)軟件“本地安裝、本地運(yùn)算”的使用方式變?yōu)椤奔慈〖从谩钡姆?wù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或局域網(wǎng)連接并操控遠(yuǎn)程服務(wù)器集群，完成業(yè)務(wù)邏輯或運(yùn)算任務(wù)的一種新型應(yīng)用。

“云應(yīng)用”的主要載體為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以瘦客戶端（Thin Client）或智能客戶端（Smart Client）的展現(xiàn)形式，其界面集成HTML5，Javascript，或Flash等技術(shù)。云應(yīng)用不但可以幫助用戶降低IT成本，更能大大提高工作效率，因此傳統(tǒng)軟件向云應(yīng)用轉(zhuǎn)型的發(fā)展革新浪潮已經(jīng)不可阻擋。

智慧城管智能終端云平臺(tái)采用“云服務(wù)“、“瘦客戶端”的模式，服務(wù)和數(shù)據(jù)支撐都在后端統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)，前端客戶端應(yīng)用以云應(yīng)用的模式根據(jù)不同業(yè)務(wù)方向進(jìn)行可靠實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)與呈現(xiàn)，按用戶權(quán)限和級(jí)別，按需使用。隨著“大城管”的不斷推進(jìn)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的互通也必然向更廣的外延和更深的層次發(fā)展。

?“一個(gè)終端、一個(gè)APP、一個(gè)帳號(hào)”新模式

杭州城管前期建設(shè)的智能終端應(yīng)用都是傳統(tǒng)的單業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，如城管通、執(zhí)法通和督查通等，每一個(gè)應(yīng)用都是一個(gè)獨(dú)立的APP，都有自己?jiǎn)为?dú)的賬號(hào)和用戶體系，例如城管通還需要專業(yè)的終端設(shè)備。在智慧城管大融合、大聯(lián)動(dòng)時(shí)模式下，一線隊(duì)員要帶好幾個(gè)終端，安裝很多APP應(yīng)用，還要記住很多系統(tǒng)的登錄賬號(hào)和密碼。在使用時(shí)經(jīng)常需要在不同APP應(yīng)用間切換來(lái)切換去，十分不便。智能終端云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“一站式”云應(yīng)用模式，只要一個(gè)普通的智能終端，下載一個(gè)APP應(yīng)用，“一站式”安裝，用一個(gè)統(tǒng)一的賬號(hào)一次登錄，就可以按照用戶權(quán)限和角色使用平臺(tái)提供的功能，完成自己的工作。真正做到按需加載、融合應(yīng)用。所有的功能、服務(wù)和開(kāi)放的數(shù)據(jù)范圍都在智能終端云平臺(tái)后臺(tái)管理系統(tǒng)統(tǒng)一按照用戶權(quán)限和角色配置，做到了靈活統(tǒng)一。

?共享數(shù)據(jù)中心

前臺(tái)的智能終端應(yīng)用離不開(kāi)后臺(tái)數(shù)據(jù)的支撐，智能終端云平臺(tái)以“共建、共享”的模式建設(shè)了面向智能終端應(yīng)用的智慧城管融合數(shù)據(jù)中心，通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)對(duì)城管各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了深度梳理、整合，建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)體系。杭州智慧城管智能終端云平臺(tái)目前已完成對(duì)數(shù)字城管、執(zhí)法權(quán)力陽(yáng)光心態(tài)、行政審批系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、熱線服務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一定位系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、綜合指揮系統(tǒng)等平臺(tái)的數(shù)據(jù)整合工作。有效打通各個(gè)原本獨(dú)立系統(tǒng)下的信息渠道，實(shí)現(xiàn)智能應(yīng)用的數(shù)據(jù)融合。后續(xù)隨著智慧城管的建設(shè)還將不斷融合跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，為應(yīng)用提供更全面、融合、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)。

智能終端云平臺(tái)數(shù)據(jù)中心

?集約化管理中心

杭州智能終端云平臺(tái)為上萬(wàn)人的一線作業(yè)隊(duì)伍和面向各個(gè)城區(qū)、各項(xiàng)職能的上千名管理工作者一體化、統(tǒng)一化提供服務(wù)。統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)是智能終端云平臺(tái)管理的必然要求。為此智能終端云平臺(tái)建設(shè)了“一體化、集約化”的管理中心。智能終端云平臺(tái)管理中心建設(shè)了一套面向智能終端應(yīng)用的融合用戶體系，建設(shè)了一套面向智能終端應(yīng)用的設(shè)備、設(shè)施、資源管理體系，建設(shè)了一套面向智能終端應(yīng)用的應(yīng)用管理、發(fā)布、更新配置體系，建設(shè)了一套面向智能終端應(yīng)用的運(yùn)營(yíng)、運(yùn)維管理體系，建設(shè)了一套面向智能終端應(yīng)用的業(yè)務(wù)配置、監(jiān)管、管控體系，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)平臺(tái)運(yùn)行管理的“精細(xì)化、一體化、集約化”。

?一站式應(yīng)用中心

智能終端云平臺(tái)應(yīng)用采用“一站式”應(yīng)用商店模式，應(yīng)用采用模塊化、組件化方式建設(shè)，統(tǒng)一在云應(yīng)用框架體系下，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用一體化融合建設(shè)，用戶按權(quán)限角色按需加載使用。智能終端云平臺(tái)應(yīng)用中心建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)用商店模式，建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的APP應(yīng)用框架，建設(shè)一套用戶權(quán)限體系，建設(shè)一套云端APP應(yīng)用支撐體系，建設(shè)一系列模塊化的應(yīng)用，按用戶角色、權(quán)限、按需在客戶端加載使用。目前杭州智能終端云平臺(tái)應(yīng)用已整合和覆蓋城管采集、行政執(zhí)法、行政審批、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管、城管處置、OA辦公、監(jiān)督指揮等多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用。后續(xù)隨著智慧城管建設(shè)的不斷推進(jìn)還會(huì)建設(shè)更多的應(yīng)用、覆蓋更廣泛的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)智能終端應(yīng)用，利用移動(dòng)終端的智能化、移動(dòng)化、便捷性全面提高工作和管理成效。

杭州智慧城管智能終端云平臺(tái)建設(shè)自2014年上線運(yùn)行以來(lái)取得了良好的效果，目前已覆蓋數(shù)字城管、行政執(zhí)法、行政審批、統(tǒng)一定位、熱線受理、行業(yè)監(jiān)管、OA辦公、監(jiān)督指揮等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，成為智慧城管不可或缺的重要組成部分，以其創(chuàng)新性的云應(yīng)用模式、完善的功能、便捷的使用方式，全面提高了工作和管理成效。