開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的框架設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)路徑分析

□李曙光 王迎

近些年，在線(xiàn)教育成為資本、技術(shù)和人才高度密集的賽道，部分在線(xiàn)教育機(jī)構(gòu)，例如開(kāi)放大學(xué)，面臨著來(lái)自市場(chǎng)化運(yùn)作的在線(xiàn)教育企業(yè)和高等教育界內(nèi)部的多重競(jìng)爭(zhēng)壓力。特別是近五年，黨中央圍繞數(shù)字中國(guó)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型做出一系列重要戰(zhàn)略部署，對(duì)開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展提出了更高的要求。2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式發(fā)布，其中“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”作為一個(gè)單獨(dú)的篇目列出，該篇提出“迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”[1]。教育部對(duì)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型高度重視，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在教育部“十四五” 國(guó)家基礎(chǔ)教育重大項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施部署工作會(huì)議上指出，在教育領(lǐng)域中實(shí)施基礎(chǔ)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，打造中國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)放共享[2]。

開(kāi)放大學(xué)作為較早開(kāi)展在線(xiàn)教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，以數(shù)字化作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)幽?，既是響?yīng)國(guó)家戰(zhàn)略的需要，也是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代生存發(fā)展、“彎道超車(chē)”的必經(jīng)改革之路。然而，開(kāi)放大學(xué)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是個(gè)“無(wú)人區(qū)”，首先要界定“問(wèn)題域”。教育領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是什么，開(kāi)放大學(xué)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有哪些特征？在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮之下，開(kāi)放大學(xué)該如何實(shí)踐才能追趕這場(chǎng)席卷全球的數(shù)字化浪潮，直至引領(lǐng)我國(guó)和全球的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路？本研究基于新時(shí)代背景和學(xué)校過(guò)往實(shí)踐，在充分占有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念內(nèi)涵、框架設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行全面梳理與理性思考。

一、開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念內(nèi)涵

清晰的概念是理論分析得以透徹的基礎(chǔ)?！伴_(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型” 作為一個(gè)偏正結(jié)構(gòu)類(lèi)概念，中心語(yǔ)是“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，限定語(yǔ)是“開(kāi)放大學(xué)”，而“開(kāi)放大學(xué)”是“高等教育”中的一個(gè)分類(lèi)，可以說(shuō)，以上三個(gè)概念共同契合而成“開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”這一復(fù)合型概念。上述三個(gè)概念中，最為關(guān)鍵的是具有元概念屬性的“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，它決定了復(fù)合而成的最終概念的內(nèi)涵所在。在“高等教育”領(lǐng)域中，“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”是怎樣的概念內(nèi)涵，及其“高等教育”領(lǐng)域中的“開(kāi)放大學(xué)”具有哪些獨(dú)特屬性，是分析“開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”概念內(nèi)涵的基本思路。

（一）高等教育領(lǐng)域中的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”這一術(shù)語(yǔ)的起源很難準(zhǔn)確追溯，一般認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念起源于私營(yíng)企業(yè)的實(shí)踐[3]。Morakanyane R.Grace 等人對(duì)商業(yè)組織領(lǐng)域中數(shù)字化轉(zhuǎn)型概念進(jìn)行文獻(xiàn)綜述的結(jié)論顯示，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的靜態(tài)概念可以總結(jié)為以下表述：“數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有某些特征（激進(jìn)的、破壞性的、持續(xù)的、復(fù)雜的）；由某些因素驅(qū)動(dòng)（數(shù)字技術(shù)、數(shù)字素養(yǎng)或能力、組織戰(zhàn)略、商業(yè)模式、價(jià)值鏈）；創(chuàng)造某些價(jià)值（重構(gòu)價(jià)值、優(yōu)化效率、形成優(yōu)勢(shì)、改進(jìn)關(guān)系）；對(duì)組織的某些方面產(chǎn)生影響（商業(yè)模式、管理過(guò)程、客戶(hù)體驗(yàn)、員工管理、組織文化、基礎(chǔ)設(shè)施）”[4]。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)動(dòng)詞，需要經(jīng)歷一個(gè)持續(xù)的、變化的發(fā)展階段，描述的是一個(gè)過(guò)程，因此，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不止是一個(gè)靜態(tài)的概念，還是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)態(tài)發(fā)展需要兩個(gè)前置性的準(zhǔn)備過(guò)程： 數(shù)字化轉(zhuǎn)換（Digitization） 和數(shù)字化升級(jí)（Digitalization），數(shù)字化轉(zhuǎn)換、數(shù)字化升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型共同構(gòu)成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)態(tài)概念。數(shù)字化轉(zhuǎn)換重點(diǎn)在數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，例如，將紙質(zhì)文檔掃描轉(zhuǎn)換為電子文檔；數(shù)字化升級(jí)重點(diǎn)在于信息處理，關(guān)注數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用等；數(shù)字化轉(zhuǎn)型則是在數(shù)字化轉(zhuǎn)換和數(shù)字化升級(jí)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值、運(yùn)營(yíng)模式等全方位的變革[5]。

高等教育領(lǐng)域中數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念內(nèi)涵基本上遵照了商業(yè)組織領(lǐng)域中的表述。美國(guó)高等教育信息化協(xié)會(huì)（EDUCAUSE）將高等教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型定義為“通過(guò)文化、勞動(dòng)力和技術(shù)交互和協(xié)調(diào)的變化，優(yōu)化組織戰(zhàn)略方向和價(jià)值主張，實(shí)現(xiàn)組織轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程”[6]。祝智庭教授認(rèn)為，“教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一種劃時(shí)代的系統(tǒng)性教育創(chuàng)變過(guò)程，指將數(shù)字技術(shù)整合到教育領(lǐng)域的各個(gè)層面，推動(dòng)教育組織轉(zhuǎn)變教學(xué)范式、組織架構(gòu)、教學(xué)過(guò)程、評(píng)價(jià)方式等全方位的創(chuàng)新與變革，從供給驅(qū)動(dòng)變?yōu)樾枨篁?qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)公平與支持終身學(xué)習(xí)，從而形成具有開(kāi)放性、適應(yīng)性、柔韌性、永續(xù)性的良好教育生態(tài)”[7]。顧小清教授認(rèn)為，教育作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要組成部分，其核心目標(biāo)是以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育的“整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑”[8]。黃榮懷教授認(rèn)為，“教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是持續(xù)利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化技術(shù)及手段變革教育系統(tǒng)的過(guò)程”[9]。

綜合以上國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家及組織對(duì)高等教育領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的定義，可以得出如下結(jié)論：高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的特征是整體性的、全方位的或革命性的；由數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等技術(shù)因素驅(qū)動(dòng)；滿(mǎn)足新時(shí)代國(guó)家和人民對(duì)優(yōu)質(zhì)公平的教育與終身學(xué)習(xí)的需要；產(chǎn)生高等學(xué)校組織架構(gòu)、教學(xué)范式、評(píng)價(jià)方式等全流程、全要素、全方位的變革。

（二）開(kāi)放大學(xué)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

矛盾的普遍性和矛盾的特殊性是唯物辯證法的兩個(gè)重要范疇。開(kāi)放大學(xué)作為高等教育領(lǐng)域中的一個(gè)重要分類(lèi)，具有高等教育的一般屬性，而把握開(kāi)放大學(xué)的獨(dú)特屬性，是進(jìn)一步明確開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)涵的重要前提?；仡櫄v史，開(kāi)放大學(xué)具有以下三個(gè)獨(dú)特屬性。

第一，系統(tǒng)辦學(xué)。開(kāi)放大學(xué)不僅是一所大學(xué)，更是一個(gè)覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的辦學(xué)體系。我國(guó)開(kāi)放大學(xué)體系包含國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、45 所地方開(kāi)放大學(xué)和3735個(gè)學(xué)習(xí)中心[10]。第二，技術(shù)驅(qū)動(dòng)。開(kāi)放大學(xué)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的一種新型高等學(xué)校。相較于校園高等教育形式，開(kāi)放大學(xué)對(duì)技術(shù)的更新迭代更加敏感。第三，價(jià)值引領(lǐng)。我國(guó)普通高等教育的入學(xué)是通過(guò)高考選拔，但是開(kāi)放大學(xué)的入學(xué)方式并沒(méi)有選拔考試，遵循“敬學(xué)廣惠有教無(wú)類(lèi)”的校訓(xùn)，踐行服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的理念，致力于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高等教育公平的社會(huì)價(jià)值。

綜合分析以上概念，開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展需要，滿(mǎn)足國(guó)家和人民對(duì)教育公平的價(jià)值期待，站在面向未來(lái)的高度，使用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等技術(shù)對(duì)開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)理念、學(xué)校定位進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)招生就業(yè)、教學(xué)方式、學(xué)生管理、條件保障等教育教學(xué)業(yè)務(wù)全流程、全要素、全方位的數(shù)字化交付。

二、開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的框架設(shè)計(jì)

框架設(shè)計(jì)不僅要緊緊圍繞概念內(nèi)涵，還要依據(jù)相應(yīng)的設(shè)計(jì)原則開(kāi)展研究，特別是在設(shè)計(jì)原則中既要充分考慮過(guò)往實(shí)踐，還要錨定未來(lái)發(fā)展。

（一）設(shè)計(jì)原則

開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型框架的設(shè)計(jì)原則，重點(diǎn)在于處理好以下三對(duì)關(guān)系。

1.“歷史”和“未來(lái)”的關(guān)系。如前所述，開(kāi)放大學(xué)作為一所以信息技術(shù)立校的學(xué)校，在建校之初就是通過(guò)信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)活動(dòng)。伴隨著信息技術(shù)從廣播電視技術(shù)到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷變革，開(kāi)放大學(xué)的教育教學(xué)方式也經(jīng)歷著相應(yīng)的改變。應(yīng)該說(shuō)，開(kāi)放大學(xué)是我國(guó)教育系統(tǒng)中處理“信息技術(shù)和教育”的關(guān)系最有基礎(chǔ)、最有經(jīng)驗(yàn)的高等學(xué)校。硬幣都有兩面。這種歷史經(jīng)驗(yàn)一方面為開(kāi)放大學(xué)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型做好了充足的能力準(zhǔn)備，另一方面也在一定程度上成為組織變革的障礙，形成了一定的歷史積弊，這就要求開(kāi)放大學(xué)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅要有對(duì)歷史的“傳承”，也要有對(duì)當(dāng)下的“關(guān)照”，更要有對(duì)未來(lái)的“面向”。

2.“內(nèi)部”和“外部”的關(guān)系。相較于其他高等教育機(jī)構(gòu)而言，我國(guó)開(kāi)放大學(xué)體系既龐大也獨(dú)特。開(kāi)放大學(xué)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅要實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)體系內(nèi)部各個(gè)開(kāi)放大學(xué)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也需要考慮到各個(gè)開(kāi)放大學(xué)之間的關(guān)系。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，跳出單一開(kāi)放大學(xué)的視角，從更高的維度構(gòu)建一個(gè)涵蓋開(kāi)放大學(xué)內(nèi)部和開(kāi)放大學(xué)之間的開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)開(kāi)放大學(xué)體系在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要把握的又一個(gè)原則。

3.“變”與“不變”的關(guān)系。人類(lèi)社會(huì)總是在發(fā)展的連續(xù)性與階段性的統(tǒng)一中開(kāi)辟前進(jìn)道路，組織變革也是同樣的道理。數(shù)字化轉(zhuǎn)型被描述為“顛覆式創(chuàng)新”“指數(shù)級(jí)改變”“全局性變革”等，其中，“變革”是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)涵。但是所有的變革都是在傳承的基礎(chǔ)上的變革，是“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以滿(mǎn)足國(guó)家和人民對(duì)教育公平的期待為前提，創(chuàng)造性地處理開(kāi)放大學(xué)“變”與“不變”的關(guān)系，需要在開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型框架的各個(gè)維度中得以體現(xiàn)。因此，秉持開(kāi)放大學(xué)促進(jìn)教育公平的價(jià)值基礎(chǔ)上來(lái)處理開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“變”與“不變”的關(guān)系是開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要把握的第三個(gè)原則。

（二）開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的框架

中關(guān)村信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的 《數(shù)字化轉(zhuǎn)型參考架構(gòu) （T/AIITRE 10001-2020）》是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（也稱(chēng)之為協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)）[11]。2020年8月21日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，并在官網(wǎng)上推出“國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)題” 具體介紹數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和方法等基本問(wèn)題，其中多次引用 《數(shù)字化轉(zhuǎn)型參考架構(gòu) （T/AIITRE 10001-2020）》中對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念和框架。由此可見(jiàn)，《數(shù)字化轉(zhuǎn)型參考架構(gòu) （T/AIITRE 10001-2020）》是已得到產(chǎn)業(yè)界認(rèn)可的“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”或“協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”。由于我國(guó)目前尚沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，某種程度上講，“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”或“協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”代表了數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的最高水平。《數(shù)字化轉(zhuǎn)型參考架構(gòu)（T/AIITRE 10001-2020）》中提出了衡量數(shù)字化轉(zhuǎn)型的四個(gè)觀測(cè)維度：系統(tǒng)、價(jià)值、數(shù)據(jù)和能力。其中，價(jià)值、數(shù)據(jù)和能力是三個(gè)具體抓手，系統(tǒng)則是三方面統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的必然結(jié)果。

依據(jù)開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念內(nèi)涵、設(shè)計(jì)原則，結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)界數(shù)字化轉(zhuǎn)型的參考框架，本研究給出開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的框架設(shè)計(jì)（見(jiàn)表1）。

表1 開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的框架設(shè)計(jì)

1．?dāng)?shù)據(jù)建設(shè)。當(dāng)下，數(shù)據(jù)是繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要性不言而喻。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)，誰(shuí)就掌握了最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，具有了生存和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。開(kāi)放大學(xué)已經(jīng)開(kāi)展了四十多年遠(yuǎn)程開(kāi)放教育，沉淀了大量教學(xué)行為數(shù)據(jù)，這些海量數(shù)據(jù)是開(kāi)放大學(xué)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型得天獨(dú)厚的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。如何認(rèn)識(shí)開(kāi)放大學(xué)海量數(shù)據(jù)的價(jià)值，如何應(yīng)用，并且用好開(kāi)放大學(xué)的海量數(shù)據(jù)，真正做到“數(shù)據(jù)量化業(yè)務(wù)”和“數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)”，是開(kāi)放大學(xué)能否順利實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并且在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代“勇立潮頭”的關(guān)鍵問(wèn)題。

從生產(chǎn)要素的角度來(lái)講，與土地、資本等生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素具有虛擬性的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)決定了數(shù)據(jù)要素促進(jìn)生產(chǎn)變革需要滿(mǎn)足兩個(gè)前置性條件：數(shù)據(jù)的可用性和價(jià)值性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中，數(shù)據(jù)演化為生產(chǎn)要素，不僅需要用數(shù)字世界鏈接物理世界和意識(shí)世界的一般性生產(chǎn)技術(shù)條件，而且需要通過(guò)與大數(shù)據(jù)分析（勞動(dòng)）、組織學(xué)習(xí)（知識(shí)）及組織慣例更新（管理）相結(jié)合，才會(huì)從可能的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)要素[12]。開(kāi)放大學(xué)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是同樣的道理，能夠促進(jìn)開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)要素需要滿(mǎn)足以下兩個(gè)條件。第一，數(shù)據(jù)不僅記錄開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)過(guò)程，而且通過(guò)篩選、提取、分析、建構(gòu)等技術(shù)，能夠滿(mǎn)足數(shù)據(jù)交換共享、深度開(kāi)發(fā)、安全防護(hù)、績(jī)效評(píng)估等方面的流通和應(yīng)用，成為有質(zhì)量的“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”。第二，數(shù)據(jù)要素要有效地與個(gè)體和組織能力相融合，不僅通過(guò)賦能的方式形成新的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，而且通過(guò)數(shù)據(jù)的流通和治理，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

2．價(jià)值體系。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅被視為一種過(guò)程，也是一種模式，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的解決方案的集合。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，組織面臨著組織價(jià)值的重新界定和組織結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整。如果說(shuō)開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型框架中四個(gè)一級(jí)維度中的另外三個(gè)維度（數(shù)據(jù)建設(shè)、能力發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)）是回答“數(shù)字化轉(zhuǎn)型怎么干”的方法問(wèn)題，那么，“價(jià)值體系”這個(gè)維度是回答“數(shù)字化轉(zhuǎn)型要達(dá)到什么目的”的方向問(wèn)題，在開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型框架的四個(gè)一級(jí)維度中，對(duì)組織的價(jià)值考量起著對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成敗的決定性作用。

高等學(xué)校最基礎(chǔ)的社會(huì)價(jià)值是人才培養(yǎng)，“如何培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人”是高等學(xué)校組織價(jià)值的體現(xiàn)。自20世紀(jì)七、八十年代以來(lái)，開(kāi)放大學(xué)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)承擔(dān)了學(xué)歷補(bǔ)償?shù)娜蝿?wù)，為促進(jìn)我國(guó)高等教育公平做出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，中國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入“建設(shè)高質(zhì)量教育體系的新階段”[13]，高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為大學(xué)的重要目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，這必然要求超越以前的發(fā)展理念和發(fā)展模式[10]。在開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，開(kāi)放大學(xué)不僅需要保持歷史傳統(tǒng)，繼續(xù)對(duì)平衡我國(guó)高等教育在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的差距做出貢獻(xiàn)，同時(shí)利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型的契機(jī)，提升開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量，以高質(zhì)量的教育回應(yīng)新時(shí)代國(guó)家和人民對(duì)開(kāi)放大學(xué)價(jià)值的召喚和期待，體現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的意義和作用。

3．能力發(fā)展。眾所周知，信息技術(shù)的快速更迭對(duì)組織和個(gè)人已經(jīng)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，組織和個(gè)人出現(xiàn)了常見(jiàn)的“知識(shí)恐慌”“能力恐慌”。在更加動(dòng)態(tài)化、個(gè)性化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，組織內(nèi)部和組織周邊，都發(fā)生了物質(zhì)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所無(wú)可比擬的高速度和高強(qiáng)度的變革。

開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主體包括領(lǐng)導(dǎo)層（各開(kāi)放大學(xué)所在省、市級(jí)教育主管部門(mén)和開(kāi)放大學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)）、經(jīng)營(yíng)層（開(kāi)放大學(xué)中層管理干部）、執(zhí)行層（具體從事開(kāi)放教育業(yè)務(wù)的教師和管理人員）三個(gè)層次。開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力可分解為個(gè)體、組織兩個(gè)層面，在以上三個(gè)層次中，個(gè)體層面的能力體現(xiàn)在執(zhí)行層，組織層面的能力體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)層和經(jīng)營(yíng)層。

組織層面的能力是組織數(shù)字化治理的能力，主要體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略意義具有充分的認(rèn)識(shí)，設(shè)計(jì)有全局性和決定性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線(xiàn)；經(jīng)營(yíng)層在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中不斷調(diào)整組織制度，使得開(kāi)放大學(xué)能夠以開(kāi)放、互助、協(xié)同、創(chuàng)新的姿態(tài)迎接數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的變化，而不是用僵化、滯后和故步自封的制度封鎖和阻礙變化的達(dá)成。從個(gè)體層面來(lái)看，具體從事開(kāi)放教育業(yè)務(wù)的教師和管理人員需要具備與數(shù)字時(shí)代相對(duì)應(yīng)的認(rèn)知能力，以及使用認(rèn)知能力解決實(shí)際問(wèn)題的應(yīng)用能力，即數(shù)字思維能力和數(shù)字實(shí)踐能力。也就是說(shuō)，開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型個(gè)體層面的能力表現(xiàn)為教師的數(shù)字素養(yǎng)，具體包括數(shù)字思維能力和數(shù)字實(shí)踐能力。

4．生態(tài)系統(tǒng)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是信息技術(shù)引發(fā)的“系統(tǒng)性變革”，這種系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變不僅包括生產(chǎn)方式的變革，更包括生活方式、組織模式的變革，也就是生產(chǎn)要素的變革所帶來(lái)的體制機(jī)制的變革。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不同類(lèi)別技術(shù)之間的相互依賴(lài)性會(huì)增加，教育生態(tài)中各種數(shù)字技術(shù)會(huì)趨于系統(tǒng)化，新技術(shù)將處于一個(gè)更大的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)之中。

由于體系辦學(xué)的特征，開(kāi)放大學(xué)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的生態(tài)至少包含兩個(gè)方面，一方面是開(kāi)放大學(xué)內(nèi)部的生態(tài)系統(tǒng)，另一方面是全國(guó)開(kāi)放大學(xué)體系的生態(tài)系統(tǒng)。由于歷史原因，我國(guó)各開(kāi)放大學(xué)內(nèi)部的教學(xué)管理平臺(tái)不止有一個(gè)，有的開(kāi)放大學(xué)甚至還有五個(gè)以上的平臺(tái)在同時(shí)運(yùn)行，這種現(xiàn)狀造成了開(kāi)放大學(xué)內(nèi)部流程沒(méi)有處在同一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)之下，更沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)開(kāi)放大學(xué)體系生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)一。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，數(shù)據(jù)要素成為必要的生產(chǎn)要素為實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)內(nèi)部生態(tài)和全國(guó)開(kāi)放大學(xué)體系生態(tài)的共同發(fā)展提供了契機(jī)。通過(guò)對(duì)開(kāi)放大學(xué)現(xiàn)有的四十多年辦學(xué)過(guò)程中積累下來(lái)教學(xué)和管理的海量數(shù)據(jù)實(shí)施數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)量化業(yè)務(wù)的過(guò)程；與此同時(shí)，正在進(jìn)行的開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)和管理業(yè)務(wù)流程基于標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)基于標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的開(kāi)放大學(xué)業(yè)務(wù)流程再造，同一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)一管理所有的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)的過(guò)程，達(dá)到開(kāi)放大學(xué)內(nèi)部的生態(tài)系統(tǒng)和全國(guó)開(kāi)放大學(xué)體系生態(tài)系統(tǒng)的同向同行。

三、開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)路徑分析

本研究提出開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念內(nèi)涵、設(shè)計(jì)原則及基本框架都是為探討開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑提供理性分析。在實(shí)踐層面，結(jié)合當(dāng)下開(kāi)放大學(xué)的改革實(shí)踐，牢牢把握數(shù)據(jù)建設(shè)、價(jià)值體系、能力發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)四個(gè)一級(jí)維度的基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出以下四條行之有效的轉(zhuǎn)型路徑。

（一）利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“數(shù)據(jù)資源”向“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)化

如前文所述，開(kāi)放大學(xué)在四十多年辦學(xué)實(shí)踐中已經(jīng)積累了海量數(shù)據(jù)，具有龐大的數(shù)據(jù)資源。但是“數(shù)據(jù)資源”并不完全等同于“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”，“數(shù)據(jù)資源”只是提供了成為“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”的必要前提條件。如何從“數(shù)據(jù)資源”轉(zhuǎn)化為“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”，是體現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型“立足歷史，面向未來(lái)”原則的應(yīng)有之義。結(jié)合開(kāi)放大學(xué)的獨(dú)特屬性，本研究認(rèn)為“數(shù)據(jù)資源”轉(zhuǎn)化為“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”的基本方法是建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，并且將標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)服務(wù)于開(kāi)放大學(xué)的教育教學(xué)、科學(xué)研究和組織決策等全流程的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)主要是指從開(kāi)放大學(xué)各個(gè)辦學(xué)主體收集上來(lái)的數(shù)據(jù)具有同等單位或量級(jí)，不同指標(biāo)之間能夠進(jìn)行比較和加權(quán)。只有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，才有可能在此基礎(chǔ)上形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。與此同時(shí)，只有實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)才有可能服務(wù)于開(kāi)放大學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)。例如課程資源方面，可以通過(guò)學(xué)生在不同課程、場(chǎng)景的停留時(shí)間，抓取學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣點(diǎn)，精準(zhǔn)追蹤學(xué)生學(xué)習(xí)軌跡，并將學(xué)生學(xué)習(xí)軌跡與課程建立關(guān)聯(lián)度，據(jù)此調(diào)整課程內(nèi)容的適配性。全國(guó)各開(kāi)放大學(xué)的課程資源的統(tǒng)計(jì)口徑需互相一致，才能保證開(kāi)放大學(xué)課程資源建設(shè)不重復(fù)、不遺漏。

（二）在促進(jìn)教育公平的定位上，提升開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量

開(kāi)放大學(xué)在過(guò)去四十多年時(shí)間中，通過(guò)學(xué)歷補(bǔ)償使得由于各種原因不能接受高等教育機(jī)會(huì)的人群具有接受高等教育的機(jī)會(huì)，減緩了我國(guó)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)在城鄉(xiāng)、地域之間的不公平。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，開(kāi)放大學(xué)促進(jìn)我國(guó)教育公平的內(nèi)涵有了新的涵義，不僅要彌合城鄉(xiāng)、地域之間的差異，更要通過(guò)數(shù)字技術(shù)彌合由于“數(shù)字鴻溝”“數(shù)字素養(yǎng)缺失”造成的基于能力而產(chǎn)生的新的不公平。例如，老年群體使用數(shù)字化技術(shù)的能力普遍偏低，開(kāi)放大學(xué)如何應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，改善老年群體的數(shù)字素養(yǎng)和能力，增進(jìn)他們?cè)跀?shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代生存的技能，進(jìn)而提升他們的幸福感和獲得感，這是開(kāi)放大學(xué)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代促進(jìn)教育公平價(jià)值的體現(xiàn)。

相比于“促進(jìn)教育公平”的開(kāi)放大學(xué)傳統(tǒng)價(jià)值，“提高教育質(zhì)量” 是當(dāng)下開(kāi)放大學(xué)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段需要狠抓落實(shí)的重點(diǎn)。2020年8月15日，教育部黨組審議通過(guò)了 《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》，開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了“牢牢把握提高教學(xué)質(zhì)量這一核心”的新階段[14]。實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為開(kāi)放大學(xué)提高辦學(xué)質(zhì)量提供了歷史機(jī)遇。首先，戰(zhàn)略上高度重視，明確“質(zhì)量就是生命線(xiàn)”的原則，確立“以質(zhì)圖強(qiáng)”的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。其次，在終身學(xué)習(xí)的背景下發(fā)展社會(huì)培訓(xùn)、老年教育、社區(qū)教育等非學(xué)歷教育項(xiàng)目，在教學(xué)內(nèi)容上從“學(xué)歷補(bǔ)償”轉(zhuǎn)向“知識(shí)補(bǔ)充”轉(zhuǎn)變，從“文憑提升”向“技能提高”轉(zhuǎn)變[14]。再次，通過(guò)數(shù)字技術(shù)和手段加強(qiáng)對(duì)基層開(kāi)放大學(xué)的支持，促進(jìn)全國(guó)開(kāi)放大學(xué)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全國(guó)開(kāi)放大學(xué)體系辦學(xué)質(zhì)量的提高。開(kāi)放大學(xué)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既要關(guān)注公平，也要關(guān)注質(zhì)量，要在保持促進(jìn)我國(guó)高等教育公平的前提下，加快質(zhì)量建設(shè)，形成教育公平和教育質(zhì)量“兩手都要抓，兩手都要硬”的開(kāi)放大學(xué)價(jià)值體系新格局。

（三）實(shí)現(xiàn)教師組織數(shù)字化治理能力和數(shù)字素養(yǎng)的雙向賦能

開(kāi)放大學(xué)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是個(gè)體層面數(shù)字素養(yǎng)的提升，更是組織管理文化的變革。實(shí)施組織的數(shù)字化治理能力的提升需要在領(lǐng)導(dǎo)層、經(jīng)營(yíng)層和執(zhí)行層三個(gè)方面同時(shí)發(fā)力。

第一，開(kāi)放大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)層、經(jīng)營(yíng)層和執(zhí)行層需要高度共識(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難度。麥肯錫咨詢(xún)公司（McKinsey & Company）在2018年發(fā)布的報(bào)告《解密數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功》（ Unlocking Success in Digital Transformations）中指出：2016 企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功率僅為20%；2014年，這個(gè)數(shù)字為26%；2012年為20%[15]。只有高度認(rèn)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型并不是一件容易的事情，是具有階段性、復(fù)雜性的事情，才有可能真正面對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題。第二，領(lǐng)導(dǎo)層從全局和整體高度設(shè)計(jì)開(kāi)放大學(xué)體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍(lán)圖。第三，經(jīng)營(yíng)層對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的變革持有理解的態(tài)度，理解數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用提高組織效率的同時(shí)對(duì)一線(xiàn)教職員工由于工作內(nèi)容和工作方式調(diào)整造成的心理壓力。第四，執(zhí)行層需持有開(kāi)放的態(tài)度去消化數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的工作內(nèi)容和工作方式的短期不適應(yīng)，積極反映問(wèn)題，做好溝通工作。只有領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，經(jīng)營(yíng)層的協(xié)作互通，執(zhí)行層的躬體力行，上、中、下協(xié)作，三道防線(xiàn)聯(lián)動(dòng)，才可能保證開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)可以切實(shí)有效的落地實(shí)踐。

（四）通過(guò)打造數(shù)字化平臺(tái)再造開(kāi)放大學(xué)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)

開(kāi)放大學(xué)的系統(tǒng)性變革不僅要在一所開(kāi)放大學(xué)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時(shí)要在開(kāi)放大學(xué)之間同時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因此，打造統(tǒng)一的數(shù)字化平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)變革“點(diǎn)”和“面”同步推進(jìn)的一個(gè)有力抓手。

目前，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)借助人工智能、5G、區(qū)塊鏈，引入頭部企業(yè)，集中專(zhuān)家力量，全力打造“一路一網(wǎng)一平臺(tái)”[16]?！耙宦芬痪W(wǎng)一平臺(tái)”就是進(jìn)行流程再造與改革的結(jié)果，試圖用一套生態(tài)系統(tǒng)來(lái)統(tǒng)一所有業(yè)務(wù)流程,邁出構(gòu)建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的第一步。“一路一網(wǎng)一平臺(tái)”是否在學(xué)校的招生與收費(fèi)、教學(xué)與管理、學(xué)生支持與服務(wù)、條件和質(zhì)量保證等多個(gè)方面真正落地實(shí)踐，以及學(xué)校在招生與收費(fèi)、教學(xué)與管理、學(xué)生支持與服務(wù)、條件和質(zhì)量保證等多個(gè)方面形成的數(shù)據(jù)是否促進(jìn)“一路一網(wǎng)一平臺(tái)”的更新和完善，是考察開(kāi)放大學(xué)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的重要指標(biāo)。只有這兩個(gè)方面形成互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充的關(guān)系，才可以說(shuō)明開(kāi)放大學(xué)體系的生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)始了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的變革。

四、結(jié)論與反思

在建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)的背景下，開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展和履行服務(wù)社會(huì)職能的應(yīng)有之義。對(duì)此，本研究對(duì)照產(chǎn)業(yè)界中數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念內(nèi)涵、要素框架和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行系統(tǒng)探討。研究表明，相較于普通高等學(xué)校，開(kāi)放大學(xué)具有自身法人結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜、與技術(shù)變革的共生性更強(qiáng)、與社會(huì)的關(guān)系更加緊密的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上提出了開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的四個(gè)一級(jí)維度和八個(gè)二級(jí)維度框架和四個(gè)方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本抓手。盡管本研究對(duì)開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)概念進(jìn)行了較為全面的探討，但是本研究仍然存在一定的局限性。首先，本研究的研究方法集中在定性研究，沒(méi)有使用定量研究方法，因此在實(shí)踐應(yīng)用中可能會(huì)有差距。在未來(lái)研究中，可以通過(guò)訪(fǎng)談法、問(wèn)卷法等方法對(duì)本研究提出的開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的框架進(jìn)行驗(yàn)證或反駁。其次，本研究立足于宏觀層面探討開(kāi)放大學(xué)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型框架，而沒(méi)有具體到某一所開(kāi)放大學(xué)，未能詳細(xì)分析一所開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)歷史、現(xiàn)實(shí)困境和社會(huì)環(huán)境，因此無(wú)法提出適合于特定一所開(kāi)放大學(xué)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體建議。在未來(lái)研究中，可以通過(guò)案例分析的方法，以某所開(kāi)放大學(xué)為例，具體深入到開(kāi)放大學(xué)的招生就業(yè)、教育教學(xué)、教師管理等多個(gè)業(yè)務(wù)流程中去探討一所開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)。最后，開(kāi)放大學(xué)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是我國(guó)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的一個(gè)部分，本研究?jī)H關(guān)注開(kāi)放大學(xué)作為一個(gè)獨(dú)立組織的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程，而沒(méi)有關(guān)注開(kāi)放大學(xué)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和其他高等教育機(jī)構(gòu)、其他產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系，未來(lái)研究可以將視角拓展到數(shù)字中國(guó)的背景之下，探討開(kāi)放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字中國(guó)建設(shè)之間的關(guān)系，為開(kāi)放大學(xué)更好的履行服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的社會(huì)職能提供借鑒。