公路工程如何進行項目管理

左建芬 趙樸花 趙忠杰

摘要：公路工程作為我國經(jīng)濟基礎(chǔ)的主要項目得到了長足的發(fā)展，由于公路工程建設(shè)耗時長、投資大、規(guī)模廣，再加上我國公路工程起步比較晚，怎樣才能使公路工程項目管理達到預(yù)期設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，就需要對影響公路工程的因素進行控制。文章通過在公路工程多年的工作經(jīng)驗以及相關(guān)文獻的查找，對公路工程如何進行項目管理進行了分析。

關(guān)鍵詞：公路工程；項目管理；公路施工；施工質(zhì)量；公路質(zhì)量 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F540 文章編號：1009-2374（2016）29-0181-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.29.084

近幾年來，隨著我國社會生活水平的提高，國家對公路工程的重視程度越來越高，從1953年開始實行“一五”計劃到2012年的“十二五”計劃，公路工程都占有絕對重要的位置。通過我國幾十年的不懈努力，我國公路工程已經(jīng)在國際市場上占得一席之地。隨著我國公路工程遍布全國各地，受到全世界的矚目。公路工程項目管理作為保證公路質(zhì)量的重要屏障，就需要建立起一套行之有效的管理體系，只有提高公路工程的質(zhì)量，才能保證我國社會經(jīng)濟良性發(fā)展。但是在目前的公路工程項目管理中還存在很多問題，比如成本控制、常見病害、質(zhì)量管理等方面對公路工程造成很大程度的影響。本文就如何改善這些問題、提高公路工程項目管理水平進行深入分析，希望對我國公路事業(yè)的發(fā)展有一定的幫助。

1 公路工程項目管理概述

公路工程項目管理是為了保證公路工程施工順利達到預(yù)期設(shè)計的要求，通過科學(xué)的方式、系統(tǒng)的理念、先進的施工理論對公路工程進行有序、科學(xué)、全面的管理。在公路工程項目管理過程中，要對施工的各個環(huán)節(jié)進行全過程、全方位的監(jiān)督管理，這就使得項目管理工作非常繁瑣復(fù)雜，所以在很多建筑企業(yè)中，項目管理工作者必須對公路工程的各項施工特點有充分了解，如此方能取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

第一，公路工程具有永久性的特點，但是項目管理卻具有一次性的特點，就是說當(dāng)項目管理完成公路工程以后就去重新完成下一個工程項目，這就需要項目管理在施工過程中一次成功，才能取得最大的經(jīng)濟效益。所以在公路工程的項目管理中要加大管理力度，根據(jù)現(xiàn)場施工的具體情況制定合理的施工方案，合理分配施工人員，提高施工質(zhì)量是項目管理首先要具有的能力。

第二，公路工程在施工過程中每個環(huán)節(jié)都存在比較明顯的界限，通過項目管理進行良好的銜接，以保證施工質(zhì)量能達到預(yù)期設(shè)計的效果。公路工程項目管理不同于其他的建筑工程，需要項目管理對公路施工地段的勘察、研究、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)進行合理的管理，還要對工程的進度、質(zhì)量進行嚴(yán)格的檢查控制。所以說公路工程項目管理是全過程全方面的綜合管理，對管理人員的綜合素質(zhì)有很高的要求。

第三，公路工程的項目管理和其他工程的項目管理具有很好的約束性，這就要求項目管理者根據(jù)這些限制性進行分析控制，在保證公路工程質(zhì)量的前提下提高公路工程的施工效率，降低施工成本。

2 我國公路工程項目管理采用的管理模式

通過筆者在公路工程項目管理中多年的工作經(jīng)驗，總結(jié)出我國目前公路工程在項目管理中主要有五種管理模式，它們之間的關(guān)系如表1所示：

模式1中通過自籌、自建、自管的管理模式是非常傳統(tǒng)的管理模式，在我國20世紀(jì)80年代公路工程項目管理中比較常見。但是隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，這種管理模式嚴(yán)重缺乏公平性，同時質(zhì)量又得不到保證，在目前的公路工程中已經(jīng)不被采納。

模式2和模式3是我國目前公路工程中使用比較普遍的項目管理模式，這兩種管理模式具有較強的靈活性和公平競爭性，比較適合我國目前的國情。

模式4在公路工程項目管理中具有的最大優(yōu)點是它集設(shè)計和施工于一體，很大程度上減少了施工和設(shè)計之間的矛盾，保證施工進度。但是這樣的管理模式存在最大的弊端就是，如果項目管理者要在公路工程做一些調(diào)整，就會受到很多的阻力。由于我國公路工程項目管理起步比較晚，還不具備把設(shè)計和施工集合在一起的能力，所以模式4在我國目前還沒有投入到公路工程項目管理中。但是相信隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，管理水平的提高，模式4一定會被廣泛地應(yīng)用到公路工程項目管理中。

模式5是比較科學(xué)合理的管理模式，因為模式5管理模式實行項目法人責(zé)任制。項目法人對整個公路工程項目進行全權(quán)負責(zé)，把細節(jié)化的施工項目通過招標(biāo)的方式選擇有實力的隊伍去完成，項目法人只是在公路工程施工中對需要的資金進行籌集、協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)施工、監(jiān)督和控制施工工作，能很大程度上提高公路工程施工的效率，保證公路工程能按時完成。但是目前我國受到傳統(tǒng)思想和經(jīng)濟體制的影響比較大，在我國眾多公路工程中選擇模式5的施工企業(yè)比較少。但是模式5是最好的項目管理模式，目前我國一些實力比較強大的企業(yè)已經(jīng)選擇模式5來進行項目管理，也取得了比較好的成績，相信在不遠的將來模式5一定會被廣泛地應(yīng)用到公路工程項目管理中。

3 加強公路工程項目管理的一些措施

3.1 把PDCA循環(huán)技術(shù)應(yīng)用到公路工程項目管理中

把PDCA循環(huán)技術(shù)應(yīng)用到公路工程項目管中，能有效提高項目公路工程的質(zhì)量和管理水平。其主要的循環(huán)流程如圖1所示：

PDCA循環(huán)技術(shù)是由美國著名統(tǒng)計學(xué)專家戴明提出的，從圖1中可以清楚地看到PDCA循環(huán)技術(shù)主要分為4個步驟，即P計劃、D實施/輔導(dǎo)、C考核、A改進，然后繼續(xù)循環(huán)往復(fù)找到項目管理的不足和問題并進行改進，從而提高公路工程的質(zhì)量。

3.2 提高公路工程項目管理體制深化改革創(chuàng)新

公路工程項目管理體制深化改革創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下方面：明確投資主體的投資范圍，通過市場配置建設(shè)資金；落實施工企業(yè)現(xiàn)場管理決策權(quán)；改革項目管理體制和創(chuàng)新。

自從我國實現(xiàn)改革開放以來，我國社會經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，政府國家基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度不斷增加，尤其在對我國公路工程的建設(shè)投資更大，目前為止公路已經(jīng)建設(shè)到我國的每一個角落。要想保證公路工程能順利完成并提高其施工質(zhì)量，就要不斷完善項目管理體制。但是雖然我國一直倡導(dǎo)公路工程項目管理體制深化改革創(chuàng)新，但是由于很多原因使得這些管理條例形同虛設(shè)，依然采用原來傳統(tǒng)的管理方式，就勢必會影響公路工程的質(zhì)量和施工進度。

但是隨著我國公路工程項目的增多從實際項目管理中總結(jié)出來的經(jīng)驗以及學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀的管理理論，再加上我國計算機技術(shù)的發(fā)展，為我國公路工程項目管理提供了嶄新的理論基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，使得我國公路工程項目管理從繁重的文件處理中解脫出來，極大地提高了我國公路工程項目管理效率。經(jīng)過多年的項目管理體制深化改革和創(chuàng)新，以計算機為基礎(chǔ)的信息化公路工程項目管理已經(jīng)成為我國公路工程項目管理主要的發(fā)展趨勢。

3.3 引入PMP項目管理理念

PMP指的是項目管理專業(yè)人士資格認證是由美國項目管理協(xié)會舉辦的項目管理專業(yè)人員認證考試，也是目前全世界項目管理含金量最高的認證。通過PMP認證不但能提高項目經(jīng)理的能力，還能提高項目管理水平。

在我國目前項目公路工程項目管理中主要對公路工程的進度、質(zhì)量、成本進行管理，而沒有從全方面對項目進行管理，比如時間管理、范圍管理、風(fēng)險管理、人力資源管理、工程整體管理等。通過PMP項目管理理念就能實現(xiàn)全過程、全方位的管理，國際上采用項目管理三角形來對公路工程進行全方位管理，項目管理中的時間管理、質(zhì)量管理、成本管理構(gòu)成一個等邊三角形，如果某一個管理發(fā)生變化，就勢必會引起其他兩個管理的變化，如果縮短時間，就影響到公路工程的質(zhì)量和成本。同理，成本和質(zhì)量發(fā)生變化也會引起其他兩個管理發(fā)生變化，其中中間藍色的就是項目范圍管理。項目管理三角形圖中的成本管理指的是整個公路工程在建設(shè)施工中需要的成本，也包含了人力資源成本。要減少施工成本就需要增加項目的成本或者減少項目的范圍，這一點無可厚非，同理要想減少公路工程的成本就需要減少公路工程項目的范圍或者延長施工時間；在實際施工過程中增加了公路工程的范圍需要增加公路工程的成本和時間，比如在建設(shè)廣梧高速公路時項目管理部門明確指出一定要保證廣梧高速公路的工程質(zhì)量，同時提高公路施工進度，降低施工成本，通過利用項目管理三角形圖廣梧高速公路在建設(shè)過程中也確實做到了這一點。

3.4 在項目管理過程中實施階段管理

在公路工程中項目管理中實施階段和控制階段是核心內(nèi)容，二者具有緊密的聯(lián)系，互相影響，互相促進公路工程的建設(shè)。要想在公路工程施工過程中做好這兩點，就必須制定相關(guān)的措施，通過精細化項目管理和落實相關(guān)政策能很好地做到這一點。比如：把施工的進度準(zhǔn)確到年、季度、月、上下旬、星期、天。在京滬高速公路建設(shè)中項目管理人員把每階段的工程進度細分到月度，完成工期進度就進行適當(dāng)?shù)莫剟?，完不成的進行懲罰，從而調(diào)動施工人員的積極性，從而高質(zhì)量、高效率地完成京滬高速公路的建設(shè)。在公路工程施工階段，把各部分施工內(nèi)容進行細化，比如在建設(shè)沈大高速公路時，把每段公路工程都細化到每個施工隊伍的個人身上，并制定科學(xué)合理的績效報告制度。通過宣傳和發(fā)布績效信息，對施工人員進行公開獎勵，并對每個施工進度和施工質(zhì)量進行管理和調(diào)整，從而保證施工階段管理，提高施工質(zhì)量。

4 結(jié)語

綜上所述，由于我國公路工程項目管理起步比較晚，項目管理過程中還存在很多問題，通過總結(jié)過去的經(jīng)驗學(xué)習(xí)，制定出適合此段公路工程施工的項目管理方式，解決在公路工程施工過程中存在的問題，在一定程度上提高我國公路工程項目管理水平。本文通過對工路工程項目管理的概述、目前我國公路工程項目管理中選擇的模式、加強公路工程項目管理的措施進行深入的分析，希望對我國公路工程項目管理的發(fā)展有一定的幫助。

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（責(zé)任編輯：周 瓊）