民辦高職專科院校招生的綜合對(duì)策

陶保富

摘 要：近幾年，民辦高職?？圃盒Ｉ粗鸩綔p少，辦學(xué)難度越來越大。民辦高職專科院校如何走出逆境，是目前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。在分析民辦高職?？圃盒Ｕ猩婢臣爱a(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，提出了調(diào)整專業(yè)，校企聯(lián)合招生；工學(xué)結(jié)合，深化教學(xué)改革；突出特色，打造重點(diǎn)專業(yè)；匯聚精英，培養(yǎng)引進(jìn)并舉；根據(jù)需求，修改落實(shí)制度；依據(jù)法規(guī)，爭(zhēng)取政府支持等擴(kuò)大招生生源的綜合對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民辦；高職?？?；招生；原因；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

民辦高職?？圃盒Ｊ俏覈?guó)高等院校的重要組成部分。其不要國(guó)家財(cái)政投資，憑借自己的實(shí)力和靈活的辦學(xué)機(jī)制，為國(guó)家培養(yǎng)了數(shù)百萬優(yōu)秀畢業(yè)生，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)了自己的力量。但是，隨著我國(guó)改革開放的深入進(jìn)行和教育政策的變化，特別是本科院校數(shù)量的增多、招生規(guī)模的擴(kuò)大，民辦高職?？圃盒Ｉ粗鸩綔p少，辦學(xué)難度越來越大。民辦高職?？圃盒Ｔ谀婢持腥绾紊?，是目前社會(huì)和教育界關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。

一、全國(guó)民辦高職?？圃盒Ｕ猩婢?/p>

（一）招生逆境

民辦高職專科院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)絕大多數(shù)來源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。學(xué)院招收學(xué)生多，生源充足，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)才能多；各個(gè)專業(yè)招收學(xué)生多，具有一定規(guī)模效益，才能具有較高的辦學(xué)效益。反之，辦學(xué)效益低下，將會(huì)處于生存逆境。由于種種原因，從2009年到2013年，民辦高職?？圃盒Ｓ?86所增加到325所，增加13.64%，但其每年招生人數(shù)和在校生人數(shù)卻徘徊不前，變化不大（見圖1），造成民辦高職?？圃盒Ｐ＞猩藬?shù)和校均在校生人數(shù)逐步減少（見圖2、圖3），辦學(xué)效益日益低下。沒有其它資金支持的民辦高職?？圃盒?huì)處于資金鏈斷裂的生存逆境。

（二）形成原因

造成民辦高職?？圃盒Ｕ猩婢车脑蚣扔凶陨硪蛩兀钟行Ｍ庖蛩?。其中，校外因素是最主要的因素。

1.高考人數(shù)不斷減少

2006年我國(guó)參加高考的人數(shù)為950萬人，2008年上升為1050萬人。從2009年開始，高考人數(shù)開始下降，到2013年下降為912萬人（見圖4）。

高考人數(shù)下降的主要原因有：一是傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，只有考上大學(xué)，才能學(xué)到知識(shí)，才能吃財(cái)政飯和有“鐵飯碗”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息化的不斷發(fā)展，人們的觀念也在發(fā)生變化，認(rèn)為“實(shí)踐出真知”，通過實(shí)踐也能學(xué)到技術(shù)和知識(shí)。二是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。許多大學(xué)生畢業(yè)后找不到合適的工作，不能及時(shí)就業(yè)，影響到高中生參加高考的積極性。三是高考內(nèi)容的變化。高中課改的進(jìn)行使一部分高中生不愿復(fù)讀，不愿繼續(xù)參加高考。四是生育政策的影響。“一對(duì)夫妻一個(gè)兒”的生育政策，使青少年的人口比例逐步減少，老年人的比例逐步增大，中學(xué)生的總?cè)藬?shù)將會(huì)處于下降趨勢(shì)。

2.高校數(shù)量逐步增多

自20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，為國(guó)家財(cái)政的積累奠定了一定基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是教育。只有教育發(fā)展了，培養(yǎng)了人才，科學(xué)技術(shù)才能快速發(fā)展，四個(gè)現(xiàn)代化才能較快實(shí)現(xiàn)。我國(guó)為了加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，加大了對(duì)教育的投資，擴(kuò)大了招生規(guī)模，新建了一批高校，使不同類型的高校數(shù)量不斷增加（見圖5、圖6）。

3.本科院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大

由于本科院校具有一定的辦學(xué)基礎(chǔ)，師資力量較強(qiáng)，名師較多；教學(xué)設(shè)備較齊全，性能較先進(jìn)；學(xué)術(shù)氛圍濃，影響力大。所以，報(bào)考本科院校的考生多，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大（見圖7、圖8）

由于高考人數(shù)不斷減少、高校數(shù)量逐步增多、本科院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大、民辦高職專科院校辦學(xué)基礎(chǔ)比名牌本科院?；A(chǔ)較差等多種原因，造成民辦高職?？圃盒Ｕ猩鷶?shù)量減少，辦學(xué)資金短缺，生存環(huán)境惡化。

二、河南民辦高職專科院校招生逆境

新建民辦高職?？圃盒Ｅc建校歷史相對(duì)較長(zhǎng)的民辦高職?？圃盒Ｏ啾?，學(xué)生生源更少，生存環(huán)境相對(duì)更差。以河南省為例。鄭州電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄭州澍青醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、鄭州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、嵩山少林武術(shù)職業(yè)學(xué)院是2007年或2007年之前已經(jīng)開始招生的民辦高職?？圃盒?，周口科技職業(yè)學(xué)院是2008年開始招生的民辦高職?？圃盒?。2008年，上述5所院校招生計(jì)劃人數(shù)為8233人，招生錄取人數(shù)為13094人，招生錄取人數(shù)是招生計(jì)劃人數(shù)的159.04%。2014年，5所院校招生計(jì)劃人數(shù)為6195人，招生錄取人數(shù)為5498人，招生錄取人數(shù)僅是招生計(jì)劃人數(shù)的88.75%（見表1）。

從表1可以看出，2008年至2010年是上述5所民辦高職專科院校招生人數(shù)較多的“黃金”年份。從2010年開始，招生錄取人數(shù)逐年減少。招生人數(shù)減少，在人均學(xué)費(fèi)不變的情況下，學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入也勢(shì)必減少。究其原因，這與全國(guó)招生的“大氣候”有關(guān)。2008年之前，全國(guó)參加高考的人數(shù)逐年增多，幾乎所有的高校都生源充足。2008年之后，高校的生源情況發(fā)生了變化。2008年高中應(yīng)屆畢業(yè)生為836.06萬人，到2013年下降為798.98萬人。全國(guó)參加高考的人數(shù)2008年為1050萬人，到2013年下降為912萬人。在加上高校數(shù)量不斷增加、本科院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大等原因，必然會(huì)出現(xiàn)民辦高職?？圃盒Ｕ猩藬?shù)逐年減少的情況。

鄭州理工職業(yè)學(xué)院、鄭州信息工程職業(yè)學(xué)院、焦作工貿(mào)職業(yè)學(xué)院、長(zhǎng)垣烹飪職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌陶瓷職業(yè)學(xué)院是新建民辦高職專科院校，2010年才開始招生。2010年，上述5所院校招生計(jì)劃人數(shù)為3040人，招生錄取人數(shù)為3031人，招生錄取人數(shù)是招生計(jì)劃人數(shù)的99.70%。2014年，招生計(jì)劃人數(shù)為4194人，招生錄取人數(shù)僅為2790人，招生錄取人數(shù)是招生計(jì)劃人數(shù)的66.25%（見表2）。

上述院校2010年第一次招生時(shí)，每所院校一般僅設(shè)5個(gè)專業(yè)。之后，招生專業(yè)逐年增多。但是，2014年5所院校招生錄取人數(shù)比2010年減少241人，每個(gè)專業(yè)的錄取人數(shù)比2010年勢(shì)必更少，辦學(xué)的專業(yè)規(guī)模效益勢(shì)必更差。如河南省某民辦高職?？圃盒?010年每個(gè)專業(yè)平均招生86人，2014年每個(gè)專業(yè)平均招生人數(shù)不足30人（見圖9）。

民辦高職專科院校每個(gè)專業(yè)平均招生人數(shù)的不斷減少，勢(shì)必影響到學(xué)校的經(jīng)濟(jì)收入減少。學(xué)院增設(shè)新專業(yè)，需要大量的資金投入；每個(gè)專業(yè)學(xué)生少，但教學(xué)設(shè)備的種類不能少，講授的課程不能少，實(shí)訓(xùn)的各種程序不能少，對(duì)每個(gè)專業(yè)學(xué)生的相對(duì)投入也必然增大。在學(xué)校經(jīng)濟(jì)收入減少、教學(xué)投入增加的情況下，學(xué)校的流動(dòng)資金減少。流動(dòng)資金減少到一定極限，會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂，學(xué)校需要承擔(dān)沉重的外債，出現(xiàn)生存危機(jī)。

三、民辦高職專科院校招生綜合對(duì)策

民辦高職?？圃盒Ｔ谀婢持兄挥袃蓷l路：一是不作為，逐漸走向衰亡；二是改革創(chuàng)新，走出逆境。民辦?？圃盒Ｒ谀婢持星笊?，必須內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，校內(nèi)改革創(chuàng)新，校外爭(zhēng)取資源。

（一）校內(nèi)改革創(chuàng)新

1.調(diào)整專業(yè)，校企聯(lián)合招生

生源關(guān)系到學(xué)院財(cái)源，關(guān)系到學(xué)校聲譽(yù)和發(fā)展。因此，必須在招生方面下功夫。要按照《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成[2014]9號(hào)）精神，根據(jù)合作企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系，校企聯(lián)合招生。與合作企業(yè)共同研究招生方案，在政策允許的前提下，改革新生入學(xué)的考試考核和錄取方法，擴(kuò)大招生范圍。學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方簽訂協(xié)議，招收的新生既是民辦高職?？圃盒５膶W(xué)生，又是企業(yè)的員工，形成校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合育人的長(zhǎng)效機(jī)制。招生就業(yè)中心的人員要在學(xué)好國(guó)家政策、充分了解民辦高職?？圃盒Ｗ陨韮?yōu)勢(shì)和合作企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，深入到有關(guān)高中、中等?？茖W(xué)校積極宣傳，引導(dǎo)較多的高中生和中專生報(bào)考民辦高職?？圃盒?。

2.工學(xué)結(jié)合，深化教學(xué)改革

工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合是現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的核心內(nèi)容。要在逆境中求生，必須深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，民辦高職?？圃盒Ｅc合作企業(yè)要共同制定人才培養(yǎng)方案，確立課程體系，研究教學(xué)內(nèi)容，探討教學(xué)方法，編寫補(bǔ)充教材，確定考試（考核）方式。民辦高職專科院校和企業(yè)要適當(dāng)分工，文化課和專業(yè)知識(shí)課主要由學(xué)校承擔(dān)，技能課由學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)。系統(tǒng)的技能訓(xùn)練在學(xué)校進(jìn)行，崗前和崗位技能訓(xùn)練采取師傅帶徒弟的形式在企業(yè)進(jìn)行。

3.突出特色，打造重點(diǎn)專業(yè)

為了吸引較多的生源，要突出特色，打造人無我有、人有我優(yōu)、社會(huì)急需、優(yōu)勢(shì)突出的特色專業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)。根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)，要在某個(gè)領(lǐng)域建立專業(yè)群，并選擇2-3個(gè)基礎(chǔ)較好、條件優(yōu)越的專業(yè)，重點(diǎn)投入資金，力爭(zhēng)在3-5年時(shí)間內(nèi)，與一流的企業(yè)合作，建成一流的師資隊(duì)伍和一流的實(shí)訓(xùn)室，撰寫并出版一定數(shù)量的國(guó)家規(guī)劃教材，為培養(yǎng)一流的技能型應(yīng)用人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.匯聚精英，培養(yǎng)引進(jìn)并舉

民辦高職?？圃盒５膸熧Y主要來源于學(xué)術(shù)型本科院校的研究生。這些教師都是經(jīng)過各個(gè)高校精心挑選的精英。他們?cè)诶碚撋隙际苓^專門的培訓(xùn)，并且勤奮好學(xué)，愛崗敬業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，他們講授的理論課和專業(yè)知識(shí)課普遍受到學(xué)生們的點(diǎn)贊。但由于他們?cè)谏蠈W(xué)期間沒有接受過嚴(yán)格的技能訓(xùn)練，所以對(duì)職業(yè)院校的技能課不適應(yīng)，需要有一個(gè)再學(xué)習(xí)的過程。因此，要采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來、加壓增負(fù)的辦法，讓教師到企業(yè)補(bǔ)技能課，掌握先進(jìn)的工藝和技術(shù)，或請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀的師傅在民辦高職專科院校的實(shí)訓(xùn)室給教師和學(xué)生傳經(jīng)送寶。

基于民辦高職?？圃盒Ｇ嗄杲處煴戎仄毡檩^大的現(xiàn)實(shí)，要調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，在企業(yè)、高校或社會(huì)上高薪引進(jìn)急需專業(yè)的高級(jí)人才，使老中青教師比例協(xié)調(diào)。強(qiáng)化學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，每個(gè)專業(yè)要有數(shù)名高級(jí)職稱人員。校企合作的專業(yè)要校企共建教師隊(duì)伍，校企人員互聘共用，雙向掛職鍛煉。

5.根據(jù)需求，修改落實(shí)制度

學(xué)校的規(guī)章制度是要求教職員工共同遵守的辦事規(guī)則和行動(dòng)準(zhǔn)則，它能使學(xué)院的全體成員心往一塊想，勁往一塊使，形成合力，以最少的時(shí)間和成本把學(xué)院的各項(xiàng)工作搞上去。各個(gè)民辦高職專科院校都制定了許多規(guī)章制度，目前應(yīng)根據(jù)社會(huì)和學(xué)校自身形勢(shì)的變化，修改相關(guān)制度，如督導(dǎo)制度、工資制度、科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。要狠抓制度的落實(shí)。制度不能落實(shí)到位，不僅等于虛設(shè)，而且會(huì)起負(fù)作用。

（二）校外爭(zhēng)取資源

1.訂單培養(yǎng)，爭(zhēng)取企業(yè)支持

校企合作需要企業(yè)支持。應(yīng)根據(jù)合作企業(yè)對(duì)人才規(guī)格的要求“量身定制”，培養(yǎng)出企業(yè)需要的應(yīng)用型人才。校企雙方要共同研究人才培養(yǎng)方案，制定課程體系，探討課程內(nèi)容，商討授課方式，選配最優(yōu)教師。由于一個(gè)企業(yè)對(duì)人才的需求數(shù)量是有限的，因此各個(gè)民辦高職專科院校應(yīng)根據(jù)自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和能力，爭(zhēng)取盡可能多的企業(yè)支持，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的規(guī)模效益。要將校企合作真正落到實(shí)處，嚴(yán)防理論上說教，形式上“作秀”。否則，將很難走出逆境。

2. 提高質(zhì)量，爭(zhēng)取家長(zhǎng)支持

要想吸引較多的考生報(bào)考，就應(yīng)有學(xué)生、家長(zhǎng)齊點(diǎn)贊的聲譽(yù)。要進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，按社會(huì)和企業(yè)的需求培養(yǎng)學(xué)生。民辦高職?？圃盒Ｅ囵B(yǎng)的學(xué)生如果未畢業(yè)就被企業(yè)全部“搶”走，其聲譽(yù)就會(huì)在考生及其家長(zhǎng)中快速傳遞，就可以爭(zhēng)取到大多數(shù)參加高考學(xué)生家長(zhǎng)的支持。

3.依據(jù)法規(guī)，爭(zhēng)取政府支持

民辦高職專科院校是我國(guó)教育體系中的重要組成部分，其和民辦本科院校以及公辦院校都為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了自己的貢獻(xiàn)。《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展”，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等待遇。但該政策并未完全落到實(shí)處。各個(gè)民辦高職?？圃盒?yīng)利用自己的優(yōu)勢(shì)，和民辦本科院校一起爭(zhēng)取政府的政策和資金支持，為走出逆境創(chuàng)造更好的條件。

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