消防行政執(zhí)法中的問題及對策探討

王俊杰

【摘 要】隨著現(xiàn)在人民的生活水平的提高，人民群眾的消防安全意識越來越強(qiáng)，消防監(jiān)督執(zhí)法工作也越來越彰顯其重要性，同時(shí)，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作也是依法治國重要組成部分。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得消防行政執(zhí)法所面臨的形式也越來越多樣化，深刻剖析目前消防行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，還存在不少問題，如果不及時(shí)解決這些問題，不僅廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)無法保障，也會對整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅，勢必造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失，所以，解決這些問題勢在必行，只有除掉這些詬病，才會保證社會發(fā)展環(huán)境的和諧穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】消防部門 行政執(zhí)法 懲罰措施

1現(xiàn)階段消防行政執(zhí)法中存在的問題及現(xiàn)狀

1.1 消防行政執(zhí)法人員流動大，執(zhí)法難度大

消防部門，作為一種服務(wù)社會的部門，應(yīng)以服務(wù)人民，服務(wù)社會為本，一切為了群眾，群眾的利益至上，實(shí)事求是，公平公正，這些年來，消防監(jiān)督執(zhí)法工作取得了一定的成績，也得到了整個(gè)社會的認(rèn)可。一是消防監(jiān)督執(zhí)法人員屬于現(xiàn)役編制，人員流動性大，而且要求監(jiān)督員在一個(gè)崗位服役期滿，必須交流，這就造成很多執(zhí)法人員在一個(gè)單位剛積累一定的工作經(jīng)驗(yàn)，就被交流，或無法安心在一個(gè)崗位上踏實(shí)。二是消防監(jiān)督執(zhí)法工作涉及專業(yè)性知識很多，這些知識都需要消防監(jiān)督人員自己學(xué)習(xí)，很多監(jiān)督員都參加工作時(shí)間短，無法對專業(yè)知識完全掌握，很多執(zhí)法人員只能邊執(zhí)法邊學(xué)習(xí)，導(dǎo)致很多監(jiān)督員的專業(yè)水平不能滿足消防監(jiān)督執(zhí)法工作的要求。三是部分消防監(jiān)督人員素質(zhì)差，自我要求低，監(jiān)督管理體制不健全，消防執(zhí)法基礎(chǔ)差，部分執(zhí)法人員特權(quán)思想嚴(yán)重，導(dǎo)致在消防監(jiān)督執(zhí)法在為民服務(wù)上態(tài)度冷、硬、橫。

1.2 沒有做到深入群眾，將消防知識灌輸給人民群眾

由于消防部門編制所限，消防部門在對于群眾問題的反應(yīng)上，也沒做到真正的群眾利益至上，不能定期的深入群眾進(jìn)行宣傳和服務(wù)，也沒有時(shí)間和精力做到全覆蓋的深入人民群眾進(jìn)行消防知識的講解，例如舉辦消防知識的講座等等，當(dāng)然，這些在現(xiàn)實(shí)生活中也是很少的，如果發(fā)生火災(zāi)，人們也不能很好地應(yīng)急處理。由于消防監(jiān)督人員數(shù)量有限，對于群眾的居住環(huán)境也不能事無巨細(xì)的排查隱患，讓群眾沒有生活在一個(gè)真正安全的環(huán)境里。

2 形成這一系列消防行政執(zhí)法問題的原因

2.1消防行政執(zhí)法環(huán)境難題突出

一是消防監(jiān)督執(zhí)法工作任務(wù)日益增加，基層消防監(jiān)督部門執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。我國制定了《中華人民共和國消防法》等一系列的消防行政執(zhí)法法律、法規(guī)等文件，而且還在不斷更新。這些法律、法規(guī)要在全國人民執(zhí)行，本身就是一個(gè)難題，而且消防法律、法規(guī)、消防知識需要每名群眾都要去學(xué)習(xí)、去掌握，貫徹執(zhí)行本身就是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要巨大的任務(wù)量，大批消防監(jiān)督執(zhí)法人員和完善的執(zhí)法機(jī)構(gòu)來執(zhí)行，其次還需要有足夠的物資技術(shù)條件和財(cái)力的支持。目前，現(xiàn)實(shí)狀況為全國大部分縣、區(qū)消防監(jiān)督執(zhí)法人員數(shù)量特別少，個(gè)別基層執(zhí)法單位執(zhí)法人員甚至只有2、3個(gè)，由于消防機(jī)構(gòu)現(xiàn)行體制是現(xiàn)役體制，每年都有相當(dāng)數(shù)量經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)嫻熟的人員轉(zhuǎn)業(yè)到地方，許多新進(jìn)入執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，由于部分消防執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)，導(dǎo)致執(zhí)法不夠規(guī)范、到位、嚴(yán)謹(jǐn)，隨意性大。在面對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，其困擾和困惑難以樂觀。二是地方行政干預(yù)依然存在。首先公安消防機(jī)構(gòu)做為一支現(xiàn)役制的軍隊(duì)，由公安部垂直領(lǐng)導(dǎo)，但公安消防執(zhí)法往往沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護(hù)主義的怪圈。職能部門與地方政府因其所處的位置不同，擔(dān)負(fù)責(zé)任不同，這就決定了思維方式、目標(biāo)定位、工作方法等方面的差異，加之一些企事業(yè)單位為政府招商引資單位，各方面政策、法規(guī)執(zhí)行方面政府干預(yù)大，從而導(dǎo)致某些地方領(lǐng)導(dǎo)將行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對立起來，對某些違反消防法律、法規(guī)、存在重大火災(zāi)隱患的單位不能關(guān)停、責(zé)令限期改正等。

2.2 群眾對消防的重視不夠，學(xué)習(xí)意識不足

隨著生活水平穩(wěn)步提高，越來越多的人有了充足的資金，他們更愿意用這些錢來享受，旅游，逛街等等，卻很少有群眾能買一些預(yù)防火災(zāi)的器具，對于免費(fèi)宣傳講解的消防知識講座等，也是鮮有人去，因?yàn)樗麄儽旧韺τ谙谰蜎]給予足夠重視，有的人甚至連基本火災(zāi)時(shí)逃生的辦法都不清楚，群眾不懂得用法律保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，更不懂得保護(hù)自己的寶貴生命。

3 解決消防行政執(zhí)法中問題的方法

3.1以群眾為基礎(chǔ)，深入群眾內(nèi)部，群眾利益至上

消防部門為人民群眾而生，給百姓帶來真正的幫助才是最重要的，所以，消防行政執(zhí)法想要好好地進(jìn)行就得以人民群眾為基石，深入群眾內(nèi)部，得到群眾的支持，還要經(jīng)常性地宣傳培訓(xùn)消防知識，讓人民群眾對于突如其來的火情可以做出最基本的判斷，對人民群眾的家里也要定期檢查，排除可以導(dǎo)致火災(zāi)的隱患，讓家里成為一個(gè)安全的居住環(huán)境，當(dāng)然，還可以定期對舉辦消防知識講座，最好可以有吸引群眾的方式，讓人民群眾自發(fā)地接受消防知識。

3.2 消防行政執(zhí)法人員思想應(yīng)該提升層次，對于消防知識的掌握也應(yīng)該積少成多

消防人員基本知識儲備是不可或缺的，然而，在當(dāng)代社會，想要應(yīng)對各式各樣的消防事件，掌握更多的消防技能也顯得尤為重要了，消防知識不是一成不變的，它有其固有的特點(diǎn)，復(fù)雜，多元，隨條件變得越來越靈活，因此每個(gè)消防行政執(zhí)法人員都應(yīng)該做好思想上的覺悟，有提高技能水平，拓展知識的進(jìn)步思想覺悟，這不僅靠自身的努力，大家互相的鼓勵(lì)支持也是一個(gè)很大的動力，大家互相監(jiān)督學(xué)習(xí)消防行政執(zhí)法知識，互相監(jiān)督公開透明執(zhí)法，這也是提高整個(gè)消防部門素質(zhì)，提高消防部門在百姓心中影響的重要手段。

3.3 消防部門內(nèi)部編制合理，有用人才均衡安放

21世紀(jì)的今天，科技進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)今社會早已日新月異，但是，還有一些消防部門的內(nèi)部編制沒有隨著時(shí)代的更替而更替，一個(gè)普通的消防行政執(zhí)法部門只有幾名執(zhí)法人員，也只靠著這幾名執(zhí)法人員完成建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、監(jiān)督、宣傳、火災(zāi)調(diào)查等等各項(xiàng)繁瑣工作，這當(dāng)然使得消防部門工作進(jìn)展的緩慢，而且還很低效，為解決這種現(xiàn)象的再次發(fā)生，理應(yīng)選擇更多的有能力的消防行政執(zhí)法人員，人才聚集起來才能使工作進(jìn)展快速高效，執(zhí)法力量的增強(qiáng)，也是對廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)的一份保障。

4結(jié)語

消防行政執(zhí)法部門應(yīng)該真正做到一切依靠人民，一切為了人民，以一切奉獻(xiàn)給人民群眾為本，消防行政執(zhí)法合理化，是21世紀(jì)新形勢下的新要求，為了廣大人民群眾能生活在一個(gè)真正安全的環(huán)境里，行政執(zhí)法人員應(yīng)該互相監(jiān)督，提高專業(yè)知識水平的同時(shí)也應(yīng)秉承群眾至上的理念，給人民群眾提供了面對火情的保障，當(dāng)然，也應(yīng)該在促進(jìn)法制建設(shè)的同時(shí)將政府和消防機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來，讓消防部門更好服務(wù)人民。

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