財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)探析

楊淑清

摘要：財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)為監(jiān)管財(cái)政資金的使用效能提供了可能，近年來在政府職能的強(qiáng)化、政府執(zhí)政效率的提升等方面都扮演著積極的角色，實(shí)際上，績(jī)效審計(jì)將在可預(yù)見的未來成為我國(guó)審計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)。本文旨在對(duì)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的作用和意義進(jìn)行分析，并著重探討財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)存在的問題及改進(jìn)措施，希望能夠?qū)?guó)家審計(jì)職能的發(fā)揮和財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)體系的完善提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：財(cái)政資金；績(jī)效審計(jì)；探析

1.財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的重要意義

1.1 適應(yīng)新的政府職能與財(cái)政體制

政府職能從來就不能與國(guó)家審計(jì)相割裂，也必須時(shí)時(shí)確保適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況。基于這一點(diǎn)，審計(jì)單位必須了解政府職能、高度把握改革實(shí)況，進(jìn)而完成自身理念的更新和工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)換，通過財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)實(shí)現(xiàn)其服務(wù)職能的最大限度發(fā)揮。

1.2 滿足人民群眾和政府部門的要求

伴隨著城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障事業(yè)都需要大量的資金和人力物力，這也對(duì)審計(jì)部門提出了更嚴(yán)格的要求。審計(jì)部門只有強(qiáng)化對(duì)資金的管理監(jiān)督、及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府在資金運(yùn)作時(shí)出現(xiàn)的紕漏，才能提出最為合理、科學(xué)的改進(jìn)策略。在落實(shí)審計(jì)工作的過程中，只有充分考慮到人民群眾和政府部門的實(shí)際情況，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)以績(jī)效統(tǒng)計(jì)為核心的工作思路轉(zhuǎn)變。

2.現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)存在的問題

2.1 體制仍需健全，意識(shí)嚴(yán)重欠缺

盡管我國(guó)早已全面推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作，但總體體制環(huán)境依然存在著較為嚴(yán)重的問題，政府、審計(jì)以及公共財(cái)政都存在著一些弊端亟待完善。例如，政府與企事業(yè)單位之間的職能轉(zhuǎn)換依然不夠高效，權(quán)力與責(zé)任依然不夠明確；公共財(cái)政仍受傳統(tǒng)財(cái)政模式的較大影響，其執(zhí)行過程中仍存在著透明化程度不足、細(xì)節(jié)不合乎規(guī)定的狀況；財(cái)政審計(jì)工作無法脫離行政的干涉，其獨(dú)立性自然受到了一定的影響。不僅如此，我國(guó)審計(jì)領(lǐng)域的工作人員往往也無法充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效審計(jì)工作的重要意義，這必然會(huì)導(dǎo)致績(jī)效審計(jì)工作對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管和評(píng)價(jià)不夠公正和高效。除此之外，政府審計(jì)部門中較低的專業(yè)人才比例也會(huì)對(duì)績(jī)效審計(jì)工作造成負(fù)面影響，由于這些部門的員工中大多都受到了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)資金審計(jì)工作模式的干擾，往往不情愿進(jìn)行新知識(shí)的學(xué)習(xí)和舊觀念的轉(zhuǎn)變，這對(duì)于審計(jì)工作也是不利的。

2.2法律法規(guī)不夠健全，法制建設(shè)遲滯

法制環(huán)境的完善與否決定了財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作能否得到充分的發(fā)揮，但若相關(guān)的法律法規(guī)無法做到及時(shí)更新、條文清晰、權(quán)責(zé)明確，或者無法提供有力的法律支持，就很難保障績(jī)效審計(jì)工作的有效進(jìn)行。這在一定程度上會(huì)導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)管權(quán)威性的降低，預(yù)期的約束與監(jiān)督效力自然也就無從談起了。這種現(xiàn)狀主要原因在于我國(guó)的法制建設(shè)工作比較落后，無法跟上當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速前進(jìn)的腳步，最終導(dǎo)致了脫節(jié)的情況。

3.完善財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的有效措施

3.1 推動(dòng)體制改革，將績(jī)效審計(jì)工作獨(dú)立出來

審計(jì)單位獨(dú)立于被審計(jì)單位之外且不受其影響是審計(jì)的重要準(zhǔn)則，要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)部門必須具有高度的獨(dú)立性，從而確保其工作的客觀和公正?；诖?，我國(guó)應(yīng)大力推動(dòng)全方面變革，深化政府、審計(jì)、公共財(cái)政等領(lǐng)域的體制調(diào)整，確保政府機(jī)關(guān)之間權(quán)責(zé)分明，進(jìn)而提升財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作的公開性、透明性。只有完成了政府職能的良好轉(zhuǎn)變，才能夠保障市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功效，真正構(gòu)建起一個(gè)有利于績(jī)效審計(jì)工作的大環(huán)境。

3.2 規(guī)范財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的法制建設(shè)

在依法治國(guó)的政策背景下，充分實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)法律體系的進(jìn)一步規(guī)范，才能為其提供全面保障。在實(shí)際操作過程中，要結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，更新和調(diào)整法律法規(guī)中已不適應(yīng)當(dāng)今形勢(shì)的條款，并對(duì)其中約束對(duì)象進(jìn)行充分細(xì)化，從而使財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作有著堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和高度的權(quán)威性。只有迅速建立起更加完備的審計(jì)法律系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)工作的權(quán)威性、規(guī)范性，才能為績(jī)效審計(jì)工作的大面積推廣提供有力支撐。

3.3 完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)審計(jì)與預(yù)算的充分結(jié)合

對(duì)于績(jī)效審計(jì)工作的普及而言，財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)水平的提升意義重大，但這需要預(yù)先細(xì)化和確定績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，并將其作為審計(jì)工作的基礎(chǔ)。只有充分考慮到財(cái)政資金使用的具體情況，并進(jìn)行針對(duì)性的靈活調(diào)整，才能確保其指標(biāo)的科學(xué)、合理、高效，極大地提升財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作的可信度，進(jìn)而最大限度地避免遺漏，將所有涉及的項(xiàng)目都納入績(jī)效審計(jì)的范疇之中。除此之外，績(jī)效預(yù)算體系的健全還有助于資源配置的優(yōu)化，并為其提供可信度更高的參考標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作的效率與公正性有著極大幫助，對(duì)于評(píng)價(jià)體系的科學(xué)化、合理化有著重要的影響。

3.4 嚴(yán)抓員工培訓(xùn)，努力提升其專業(yè)素養(yǎng)

總的來說，我國(guó)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)部門中的工作人員普遍專業(yè)素養(yǎng)較低，針對(duì)這種情況，績(jī)效審計(jì)部門必須著重為員工提供職業(yè)化、科學(xué)化的系統(tǒng)培訓(xùn)，在提升員工對(duì)于績(jī)效審計(jì)理論的掌握程度的同時(shí)，通過實(shí)踐過程來積累更加豐富的經(jīng)驗(yàn)，從而確保工作人員無論應(yīng)對(duì)何種狀況都能胸有成竹，高效地完成績(jī)效審計(jì)工作。此外，政府部門也要盡可能提升績(jī)效審計(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的數(shù)量和比例，為績(jī)效審計(jì)工作奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。只有提供可靠的績(jī)效審計(jì)培訓(xùn)作為有力依托，轉(zhuǎn)變審計(jì)部門員工的工作理念，將最優(yōu)秀的人才整合到財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)與評(píng)價(jià)工作之中，才能夠真正地從根本上優(yōu)化政府運(yùn)行效率，提升資金使用收益。

結(jié)語

近年來我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作這一課題的探討價(jià)值也越來越高，我們只有堅(jiān)持求真求實(shí)，端正工作態(tài)度，孜孜不倦地學(xué)習(xí)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)領(lǐng)域的新知識(shí)、新成果，并將其與自己在實(shí)際工作中遇到的問題和收獲的經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合起來，才能夠提升業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)，為我國(guó)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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