遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展調(diào)查報(bào)告

金春云 王成芬 全占岐 等

摘 要：針對(duì)遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特征進(jìn)行調(diào)研，提出大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和需要，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，加快從業(yè)人員培養(yǎng)及鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新發(fā)展等具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F269.24 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）04-0023-04

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展和調(diào)整中，遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)容和規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，逐漸成為支撐和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的省份或地區(qū)比較還存在很大差距。通過(guò)對(duì)當(dāng)前遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及存在問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，探討解決問(wèn)題的對(duì)策，為遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供建議。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)概述

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念及范疇

國(guó)內(nèi)外理論界對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，僅對(duì)內(nèi)涵形成一定的共識(shí)，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)商品和服務(wù)而非直接向個(gè)體消費(fèi)者提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是隨著社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化而從生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部職能中分離出來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)在“十一五”規(guī)劃中首次明確提出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念，把交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)歸類(lèi)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范疇，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和外延也是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷變化。2014年明確現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢(xún)、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)出現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的新興業(yè)態(tài)，高端和創(chuàng)新發(fā)展，知識(shí)技術(shù)含量高，制造業(yè)高端技術(shù)和核心技術(shù)等特點(diǎn)。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特征

1.融合性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是社會(huì)精細(xì)化分工的結(jié)果，產(chǎn)生于制造業(yè)并貫穿企業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的相互滲透、融合不斷加強(qiáng)，起著增加價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重要作用，這種滲透與融合也體現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)部，并產(chǎn)生出許多新業(yè)態(tài)。

2.關(guān)聯(lián)性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互依賴(lài)，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，上下游各種服務(wù)相互關(guān)聯(lián)，相互依存。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展既降低了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，也為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來(lái)巨大發(fā)展空間，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了企業(yè)效率和質(zhì)量的提高。

3.知識(shí)性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以先進(jìn)科技、專(zhuān)業(yè)人才為主要生產(chǎn)要素，技術(shù)和知識(shí)含量較高。有些行業(yè)的服務(wù)過(guò)程和活動(dòng)是以腦力勞動(dòng)和智力型服務(wù)為基礎(chǔ)，以高技術(shù)特別是信息技術(shù)為重要支撐，以知識(shí)的生產(chǎn)、應(yīng)用和傳播為服務(wù)業(yè)過(guò)程，借助知識(shí)提高服務(wù)的科技含量。

4.集聚性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)類(lèi)似，都具有集聚經(jīng)濟(jì)特征。

5.創(chuàng)新性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是高技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)的重要推動(dòng)力，能夠?qū)χ圃鞓I(yè)的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新起到引導(dǎo)作用。創(chuàng)新才能生存，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)了制造型企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

（三）發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的意義與作用

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用。第一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全方面地支撐制造業(yè)，在生產(chǎn)中的研發(fā)、采購(gòu)、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售和售后服務(wù)等階段占據(jù)了產(chǎn)品從生產(chǎn)到最終消費(fèi)的大部分過(guò)程，真正處于生產(chǎn)制造的環(huán)節(jié)只占很少部分，因而專(zhuān)業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)物流公司、銷(xiāo)售策劃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠提供減少成本、提高效率并起到增加價(jià)值的重要作用。第二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合與關(guān)聯(lián)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互相適應(yīng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。第三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展聚集著科技、人才和管理，對(duì)城市的發(fā)展也起到了促進(jìn)作用?？傊?，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將逐漸占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，取代制造業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)。

二、遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧在加快工業(yè)化的進(jìn)程中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的總量逐年增加。

（一）第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量及對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提升

從表1的數(shù)據(jù)顯示，近五年第三產(chǎn)業(yè)總值不斷增長(zhǎng)，自2012年第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度。

第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年增加，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政和批發(fā)零售增幅緩慢。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)吸引就業(yè)比重

近五倉(cāng)儲(chǔ)和郵政吸引就業(yè)，2010—2013年每年的就業(yè)人數(shù)幾乎占了全部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的1/3，其次批發(fā)零售、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融、房地產(chǎn)業(yè)住宿和餐飲的就業(yè)水平雖然逐年上升，就業(yè)率最低的為住宿和餐飲。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀

三、遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的主要問(wèn)題

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顯著發(fā)展，但規(guī)模偏小，數(shù)量少

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)近年來(lái)雖然長(zhǎng)足發(fā)展，但是占遼寧省GDP比重不高，主要是近年來(lái)，遼寧采取的是從企業(yè)分離出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，原來(lái)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都是企業(yè)內(nèi)部的企業(yè)，只為本企業(yè)服務(wù)，發(fā)展空間受限制，分離以后發(fā)展也快，規(guī)模與數(shù)量相對(duì)少。

（二）服務(wù)業(yè)整體結(jié)構(gòu)不合理

遼寧是我國(guó)重工業(yè)和制造業(yè)基地，服務(wù)業(yè)也是緊緊圍繞傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展，屬于勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，占60%以上，2013年批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)吸引就業(yè)人數(shù)占63.4%，技術(shù)含量高和人力資本密集型行業(yè)，如金融、電子商務(wù)等發(fā)展滯后，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位還是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)比重偏低。與東南沿海地區(qū)相比，能夠進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)、直接面向消費(fèi)品的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更少。

（三）服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)不夠充分

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大多數(shù)是制造業(yè)的輔助性活動(dòng)，依附性強(qiáng)，屬于被動(dòng)性服務(wù)，缺乏研發(fā)設(shè)計(jì)，不能為制造業(yè)的更新升級(jí)提供技術(shù)支持，限制了服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互相融合和創(chuàng)新。

（四）從業(yè)人員文化水平和服務(wù)能力不高

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以先進(jìn)科學(xué)科技和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為生產(chǎn)要素，要求有較高的技術(shù)和知識(shí)水平，最終服務(wù)的結(jié)果，可以完全體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品的價(jià)值上，由于受傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)影響，從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人員的知識(shí)水平偏低，總體水平不高。

（五）產(chǎn)業(yè)聚集化程度不夠

國(guó)內(nèi)外中心城市發(fā)展規(guī)律表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在中心區(qū)域具有高度集聚的特征，尤其是以金融、商務(wù)、設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的核心集群。遼寧省大部分服務(wù)行業(yè)和項(xiàng)目分布不集中，集約化程度不高，目前所謂的聚集，僅僅是形態(tài)上相對(duì)聚集，或是“聚”而不“群”，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群，不能發(fā)揮集聚效應(yīng)。聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)之間業(yè)務(wù)和技術(shù)缺乏關(guān)聯(lián)性，沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重，且群內(nèi)企業(yè)和大學(xué)及科研院所的互動(dòng)機(jī)制不健全，企業(yè)科研能力弱，發(fā)展后勁不足。

四、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有涉及領(lǐng)域廣、帶動(dòng)就業(yè)多、消耗資源少、拉動(dòng)增長(zhǎng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，服務(wù)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的比重已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)制造業(yè)，有數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)目前占美國(guó)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的82%，并為美國(guó)提供了84%的就業(yè)機(jī)會(huì)，英國(guó)的服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重高達(dá)86%。北京服務(wù)業(yè)占GDP的76%，廣東省占GDP的45%。

當(dāng)前，遼寧發(fā)展服務(wù)業(yè)正處于我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整之際，堅(jiān)持促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)遼寧向更高層次發(fā)展。

第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展。按照遼寧省“十二五”規(guī)劃提出的“大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”的總體要求，在“十二五”時(shí)期以至今后更長(zhǎng)一段時(shí)間，把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，不斷提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全部從業(yè)人數(shù)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比重。

第二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，有利于整個(gè)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成，具有資源共享、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，可以為服務(wù)經(jīng)濟(jì)拓展新的空間，進(jìn)一步降低交易成本，形成外部經(jīng)濟(jì)。應(yīng)按照集聚發(fā)展、強(qiáng)化輻射的要求，考慮城市資源、交通、居住、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，科學(xué)合理地劃分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不同的功能區(qū)域。同時(shí)，要結(jié)合遼寧省實(shí)際，走差異化發(fā)展道路，大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重在抓形象、抓特色。引進(jìn)高檔次的標(biāo)志性的領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)新的精品百貨、城市綜合體等城市新坐標(biāo)，提升行業(yè)水平，增強(qiáng)遼寧服務(wù)業(yè)吸引力。同時(shí)要在特色上下功夫，研究“人無(wú)我有”的特色經(jīng)營(yíng)。

第三，建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制。制造業(yè)企業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求主體，通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)的研發(fā)設(shè)計(jì)和高新技術(shù)，提高了企業(yè)的生產(chǎn)力以及產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值，也為服務(wù)業(yè)開(kāi)辟了更廣闊空間，制造業(yè)的良性發(fā)展，與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)改變生產(chǎn)模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，將一些非核心的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離出來(lái)，將企業(yè)自身不擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)交給專(zhuān)業(yè)公司，以此來(lái)降低企業(yè)成本并擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求。生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)則應(yīng)通過(guò)整合，不斷提高服務(wù)供給能力，滿(mǎn)足生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)需求。

第四，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供科技和智力支撐。遼寧服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出，由于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以勞動(dòng)密集型企業(yè)居多，對(duì)人才、技術(shù)的依賴(lài)程度不高，這也是服務(wù)業(yè)水平較低的原因之一。高等教育和社會(huì)教育很少涉及對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面人才培養(yǎng)，對(duì)人才使用沒(méi)有得到足夠的重視，造成高層次服務(wù)人才的短缺、外流，這無(wú)疑是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)該建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制和引進(jìn)機(jī)制，可以從服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)高級(jí)管理人才，學(xué)習(xí)采用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理方式“武裝”遼寧服務(wù)業(yè)；其次，提高專(zhuān)業(yè)技能的水平，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的研發(fā)設(shè)計(jì)、管理人才；最后，要逐步建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系，以企業(yè)為主體，實(shí)施重點(diǎn)科技工程，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

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[責(zé)任編輯 吳高君]