淺析中國共產(chǎn)黨在延安時(shí)期的經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐

白鵬飛 張仲寧

摘 要：中國共產(chǎn)黨在延安的十三年，領(lǐng)導(dǎo)中國革命戰(zhàn)爭(zhēng)取得了偉大勝利。這一時(shí)期也對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，適時(shí)地提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給”的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作總方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)開放，公私兼顧，積極構(gòu)建多種經(jīng)濟(jì)成分的經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)工作中堅(jiān)持群眾路線的工作作風(fēng)等促進(jìn)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思想。這些思想的提出及成功實(shí)踐，對(duì)于邊區(qū)的鞏固與發(fā)展和促進(jìn)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程產(chǎn)生了極大的作用，也為新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：延安時(shí)期；經(jīng)濟(jì)開放；公私兼顧；群眾路線

中圖分類號(hào)：D231 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）04-0003-03

黨中央在延安十三年，中國共產(chǎn)黨得到了全面的發(fā)展、壯大，不斷走向成熟，也實(shí)現(xiàn)了中國革命兩次重大的歷史性轉(zhuǎn)折。開展了一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)，積累了寶貴的治黨理政經(jīng)驗(yàn)。就陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，黨在正確認(rèn)識(shí)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)等關(guān)系的基礎(chǔ)上，從當(dāng)時(shí)國情和邊區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定了一系列關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策，大力實(shí)施并取得了巨大成就。本文將從以下幾個(gè)方面對(duì)這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題予以討論。

一、明確經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作總方針是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障供給

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決所有問題的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，才能夠保障社會(huì)供給、解決好邊區(qū)面臨的財(cái)政問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)展公營經(jīng)濟(jì)、人民經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)。這一時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的關(guān)系有了充分的認(rèn)識(shí)，財(cái)政政策的好壞固然可以影響經(jīng)濟(jì)，但是從根本上看，還是取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。要讓邊區(qū)所有的機(jī)關(guān)人員、農(nóng)民、軍人、學(xué)生都自己動(dòng)手，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、商業(yè)等。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散經(jīng)營、公私兼顧、軍民兼顧的方針。并且，批判了離開發(fā)展經(jīng)濟(jì)而單純?cè)谪?cái)政收支問題上找出路的錯(cuò)誤思想。

保障供給指的是陜甘寧邊區(qū)部隊(duì)和機(jī)關(guān)工作人員生活費(fèi)用的支出，并把逐步提高人民群眾生活水平作為工作目標(biāo)。邊區(qū)部隊(duì)和機(jī)關(guān)工作人員抗日經(jīng)費(fèi)、生活費(fèi)用的保障，通過“取之于己”與“取之于民”兩個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。“取之于己”就是“公營經(jīng)濟(jì)在其生產(chǎn)過程完畢之后轉(zhuǎn)到分配過程時(shí)的分配工作即供給工作”，“取之于民”就是“公營經(jīng)濟(jì)上繳的實(shí)物和稅收、民營的糧食和稅收以及貿(mào)易的產(chǎn)品和稅收”，即“已經(jīng)取得的生活資料與事業(yè)經(jīng)費(fèi)如何適當(dāng)分配與適當(dāng)使用的問題?！?[1]

這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐證明，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作總方針正確地體現(xiàn)了社會(huì)化生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的、正確的方針。在這一方針的指導(dǎo)下，陜甘寧邊區(qū)和敵后各抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大的成績(jī)，不但邊區(qū)和根據(jù)地部隊(duì)作戰(zhàn)的需要得到有效滿足，而且人民群眾的生活水平也有了巨大的提高，同時(shí)積累了大量關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)開放的思想

1935年10月中共中央長(zhǎng)征到達(dá)陜北后，吸取了革命根據(jù)地興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適時(shí)地提出了對(duì)國內(nèi)外開放，發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的思想。主要概況為以下幾個(gè)方面：

第一，邀請(qǐng)各地資本家到根據(jù)地內(nèi)投資，開辦工廠，吸引專家與技術(shù)人員來根據(jù)地參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作?！盀橐M(jìn)資本，瓦窯堡會(huì)議以蘇維埃人民共和國的名義向國內(nèi)外宣布，歡迎一切小資本工商業(yè)家、民族工商業(yè)家在雙方有利的條件下到蘇維埃人民共和國領(lǐng)土內(nèi)投資，開辦實(shí)業(yè)，給小資本工商業(yè)者以選舉權(quán)與被選舉權(quán)，以寬大的政策對(duì)待民族工商業(yè)資本家，保護(hù)他們生命財(cái)產(chǎn)的安全，盡可能地減低租稅條件，以發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì)?！盵2]毛澤東同志指出，既要吸引本地的資金，也要吸引外地資本家的資金，歡迎所有人來到根據(jù)地興辦實(shí)業(yè)。此外，我黨在注重吸引國內(nèi)投資的同時(shí)，也非常注意引進(jìn)技術(shù)與技術(shù)人才。在物質(zhì)生活上給以人才特別優(yōu)待，工作上盡量創(chuàng)造條件發(fā)揮其專長(zhǎng)。

第二，鼓勵(lì)華僑來投資設(shè)廠興辦實(shí)業(yè)，并給予優(yōu)惠條件。1938 年，毛澤東同志向全世界華僑發(fā)出號(hào)召，“全體華僑同志應(yīng)該好好團(tuán)結(jié)起來，援助祖國，戰(zhàn)勝日寇，共產(chǎn)黨是關(guān)心海外僑胞的，愿意與全體僑胞建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。”[3] 1941年3月，朱德同志在延安僑聯(lián)第二次代表大會(huì)講話中指出“加強(qiáng)對(duì)海外僑胞的聯(lián)系和宣傳”，“參加邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)，并歡迎華僑資本家向邊區(qū)投資，邊區(qū)政府一定保護(hù)他們的利益?！盵3]如：1938年，華僑梁金生開辦的金華制藥廠，一定程度上解決了邊區(qū)缺醫(yī)少藥的困難；1942年，延安華僑聯(lián)合會(huì)成立了西北華僑實(shí)業(yè)公司，并集資開辦了華僑毛織廠，生產(chǎn)大量毛毯、毛線、毛呢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我黨的感召下，戰(zhàn)斗在延安的華僑有300余名，多人開辦工廠，有力地支援了我黨的抗戰(zhàn)實(shí)業(yè)。

第三，闡明戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)開放和利用外資的觀點(diǎn)。毛澤東指出中國要徹底脫離經(jīng)濟(jì)落后的狀況，就需要大力發(fā)展工商業(yè)，必須走工業(yè)化的道路。他指出：“在中國，工業(yè)化只能在通過自由企業(yè)和外國資本的幫助下才能做到。”從中可以看出，毛澤東同志非常重視外資在中國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中的必要作用。1936年6月，美國記者埃德加·斯諾來到陜北保安采訪毛澤東，他提出：“如果中國真正贏得了獨(dú)立，外國人在中國的合法貿(mào)易利益將會(huì)有比過去更多的機(jī)會(huì)。中國4億5千萬人民的生產(chǎn)和消費(fèi)能力不僅僅是中國人才會(huì)對(duì)他關(guān)心的事情，而且能吸引許多國家。我國幾億人民一旦真正得到解放，他們巨大的生產(chǎn)潛力一旦被解放出來，并被用于各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)造性活動(dòng)，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高全世界的文化水平。”[4]1944年，毛澤東在接受英國記者斯坦因采訪時(shí)明確指出：“我們堅(jiān)信，不管是中國還是外國的私人資本，在戰(zhàn)后的中國都應(yīng)給予充分發(fā)展的機(jī)會(huì)，因?yàn)橹袊枰l(fā)展工業(yè)?！盵5]長(zhǎng)時(shí)間的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)使中國的經(jīng)濟(jì)遭到了很大的破壞，國家可以用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的資金非常有限，老百姓的生活水平也降得很低，所以不可能從老百姓手中來籌措所需要的資金，所以就更需要外資的作用。與此同時(shí)，也確立了“自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔”的外資利用方針。

在經(jīng)濟(jì)開放的思想的指導(dǎo)下，邊區(qū)政府出臺(tái)了保護(hù)華僑、投資者的實(shí)際措施和施政綱領(lǐng)，使邊區(qū)具備了發(fā)展事業(yè)的最基本條件，即進(jìn)步的政治和正確的政策，只要來投資，就可以享受陜甘寧邊區(qū)政府給予的優(yōu)待和切實(shí)保障。很多外地資本家、華僑來到邊區(qū)投資建廠、興辦實(shí)業(yè)，各方面人才涌入延安，邊區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等獲得了巨大的發(fā)展，既鞏固和擴(kuò)大了抗日根據(jù)地力量，又為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、公私兼顧，形成多種經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)體系

1939年，在以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主的同時(shí)，開始大力發(fā)展工業(yè)。政府出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)私人開辦企業(yè)，在邊區(qū)進(jìn)行工業(yè)投資。截至1941年底，邊區(qū)的工業(yè)取得了大的發(fā)展成績(jī)，政府機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校都創(chuàng)辦了工廠，涉及紡織、化工、造紙、瓷窯、被服、印刷等行業(yè)。與此同時(shí)，毛澤東也認(rèn)識(shí)到了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性。1941年8月13日，中共中央政治局召開會(huì)議，討論邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)問題，毛澤東說：“現(xiàn)在邊區(qū)財(cái)經(jīng)問題的主要矛盾是生產(chǎn)的人民與消費(fèi)的人員的矛盾，人民140萬要供給8萬人的生活，部隊(duì)、機(jī)關(guān)等自己生產(chǎn)只能供給五分之一，尚有五分之四須人民負(fù)擔(dān)。解決矛盾的方針是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和使出入口平衡。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，今年投資躲在公營事業(yè)，今后要投資數(shù)百萬元用于民營的農(nóng)、工、商業(yè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原則，主要民營，部分公營?！盵6]

1942年12月，毛澤東在西北局高級(jí)干部會(huì)議上總結(jié)邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)，分為民營公營兩大方面。民營經(jīng)濟(jì)，就是一切私人的農(nóng)工商業(yè)。公營經(jīng)濟(jì)，就是政府、軍隊(duì)與機(jī)關(guān)學(xué)校所經(jīng)營的農(nóng)工商業(yè)。這兩方面的作用與關(guān)系：民營經(jīng)濟(jì)是為了解決邊區(qū)人民的生活，同時(shí)援助政府與部隊(duì)，支持抗戰(zhàn)建國的事業(yè)。公營經(jīng)濟(jì)是為了解決數(shù)萬黨政軍的生活費(fèi)與事業(yè)費(fèi)的主要部分，以便減少取之于民，休養(yǎng)民力，便于將來緊急需要時(shí)的取給。在這里適用的原則，就是‘公私兼顧或‘軍民兼顧?！盵7]充分調(diào)動(dòng)部隊(duì)機(jī)關(guān)學(xué)校與民眾兩方面的積極性，最終形成公營經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)人民個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私有制合作經(jīng)濟(jì)、地主富農(nóng)封建經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)體系。

在延安時(shí)期這一認(rèn)識(shí)理順了各種成分經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，極大地提高了私有制、地主富農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)的積極性。各成分工商業(yè)快速發(fā)展，這既克服了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)封鎖所造成的經(jīng)濟(jì)困難，也滿足了邊區(qū)廣大軍民的基本生產(chǎn)生活需要，而且極大地促進(jìn)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作?？梢哉f，五種經(jīng)濟(jì)成分都為革命做出獨(dú)特而有益的貢獻(xiàn)。

四、經(jīng)濟(jì)工作中堅(jiān)持群眾路線的工作作風(fēng)

在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)過程中，以毛澤東為代表的黨中央逐漸確立了“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”的工作作風(fēng)。就是指要始終和群眾心連心，想群眾所想，急群眾所急，就是要真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾在生產(chǎn)和生活中遇到的問題。

延安時(shí)期邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中始終強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)。正如毛澤東所說：“我們的第一個(gè)方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西。我們有什么東西可以給予人民呢？就目前陜甘寧邊區(qū)的條件說來，就是組織人民、領(lǐng)導(dǎo)人民、幫助人民發(fā)展生產(chǎn)，增加他們的物質(zhì)福利，并在這個(gè)基礎(chǔ)上一步一步地提高他們的政治覺悟與文化程度。”為了增加人民的物質(zhì)福利，廣大黨員干部“不惜風(fēng)霜?jiǎng)诳?，夜以繼日，勤勤懇懇，切切實(shí)實(shí)地去研究人民中間的生活問題，生產(chǎn)問題，耕牛、農(nóng)具、種子、肥料、水利、牧草、農(nóng)貸、移民、開荒、改良農(nóng)作法、婦女勞動(dòng)、二流子勞動(dòng)、合作社、變工隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、紡織業(yè)、畜牧業(yè)、鹽業(yè)等等重要問題”[8]。真心幫助人民群眾解決具體困難，把實(shí)現(xiàn)人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，真正體現(xiàn)出了黨的先進(jìn)性和群眾路線。

延安時(shí)期在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中始終堅(jiān)持群眾路線的工作作風(fēng)，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)邊區(qū)每一個(gè)干部、每一個(gè)共產(chǎn)黨員和二百萬民眾盡心盡力解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。這說明黨中央充分研究并把握住了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的變化和重點(diǎn)問題，知道群眾熱切盼望的具體問題是什么，那就是發(fā)展生產(chǎn)，不斷提高生活水平。這是中國共產(chǎn)黨對(duì)群眾路線的又一次深化發(fā)展和靈活應(yīng)用。

總之，延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨提出了一系列經(jīng)濟(jì)思想并成功實(shí)踐，此文中只總結(jié)了一些重要的思想。有了這些經(jīng)濟(jì)思想、方針和政策的指導(dǎo)，延安時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)在和諧的環(huán)境中不斷發(fā)展，保證了邊區(qū)軍民的供給，打破了日本帝國主義和國民黨反動(dòng)派的包圍和封鎖，對(duì)于最終獲得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。同時(shí)積累了大量的經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，也為日后新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨中央在延安十三年，中國共產(chǎn)黨得到了全面的發(fā)展、壯大，不斷走向成熟，也實(shí)現(xiàn)了中國革命兩次重大的歷史性轉(zhuǎn)折。開展了一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)，積累了寶貴的治黨理政經(jīng)驗(yàn)。就陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，黨在正確認(rèn)識(shí)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)等關(guān)系的基礎(chǔ)上，從當(dāng)時(shí)國情和邊區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定了一系列關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策，大力實(shí)施并取得了巨大成就。本文將從以下幾個(gè)方面對(duì)這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題予以討論。

一、明確經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作總方針是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障供給

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決所有問題的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，才能夠保障社會(huì)供給、解決好邊區(qū)面臨的財(cái)政問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)展公營經(jīng)濟(jì)、人民經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)。這一時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的關(guān)系有了充分的認(rèn)識(shí)，財(cái)政政策的好壞固然可以影響經(jīng)濟(jì)，但是從根本上看，還是取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。要讓邊區(qū)所有的機(jī)關(guān)人員、農(nóng)民、軍人、學(xué)生都自己動(dòng)手，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、商業(yè)等。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散經(jīng)營、公私兼顧、軍民兼顧的方針。并且，批判了離開發(fā)展經(jīng)濟(jì)而單純?cè)谪?cái)政收支問題上找出路的錯(cuò)誤思想。

保障供給指的是陜甘寧邊區(qū)部隊(duì)和機(jī)關(guān)工作人員生活費(fèi)用的支出，并把逐步提高人民群眾生活水平作為工作目標(biāo)。邊區(qū)部隊(duì)和機(jī)關(guān)工作人員抗日經(jīng)費(fèi)、生活費(fèi)用的保障，通過“取之于己”與“取之于民”兩個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。“取之于己”就是“公營經(jīng)濟(jì)在其生產(chǎn)過程完畢之后轉(zhuǎn)到分配過程時(shí)的分配工作即供給工作”，“取之于民”就是“公營經(jīng)濟(jì)上繳的實(shí)物和稅收、民營的糧食和稅收以及貿(mào)易的產(chǎn)品和稅收”，即“已經(jīng)取得的生活資料與事業(yè)經(jīng)費(fèi)如何適當(dāng)分配與適當(dāng)使用的問題?！?[1]

這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐證明，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作總方針正確地體現(xiàn)了社會(huì)化生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的、正確的方針。在這一方針的指導(dǎo)下，陜甘寧邊區(qū)和敵后各抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大的成績(jī)，不但邊區(qū)和根據(jù)地部隊(duì)作戰(zhàn)的需要得到有效滿足，而且人民群眾的生活水平也有了巨大的提高，同時(shí)積累了大量關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)開放的思想

1935年10月中共中央長(zhǎng)征到達(dá)陜北后，吸取了革命根據(jù)地興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適時(shí)地提出了對(duì)國內(nèi)外開放，發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的思想。主要概況為以下幾個(gè)方面：

第一，邀請(qǐng)各地資本家到根據(jù)地內(nèi)投資，開辦工廠，吸引專家與技術(shù)人員來根據(jù)地參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作?！盀橐M(jìn)資本，瓦窯堡會(huì)議以蘇維埃人民共和國的名義向國內(nèi)外宣布，歡迎一切小資本工商業(yè)家、民族工商業(yè)家在雙方有利的條件下到蘇維埃人民共和國領(lǐng)土內(nèi)投資，開辦實(shí)業(yè)，給小資本工商業(yè)者以選舉權(quán)與被選舉權(quán)，以寬大的政策對(duì)待民族工商業(yè)資本家，保護(hù)他們生命財(cái)產(chǎn)的安全，盡可能地減低租稅條件，以發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì)?！盵2]毛澤東同志指出，既要吸引本地的資金，也要吸引外地資本家的資金，歡迎所有人來到根據(jù)地興辦實(shí)業(yè)。此外，我黨在注重吸引國內(nèi)投資的同時(shí)，也非常注意引進(jìn)技術(shù)與技術(shù)人才。在物質(zhì)生活上給以人才特別優(yōu)待，工作上盡量創(chuàng)造條件發(fā)揮其專長(zhǎng)。

第二，鼓勵(lì)華僑來投資設(shè)廠興辦實(shí)業(yè)，并給予優(yōu)惠條件。1938 年，毛澤東同志向全世界華僑發(fā)出號(hào)召，“全體華僑同志應(yīng)該好好團(tuán)結(jié)起來，援助祖國，戰(zhàn)勝日寇，共產(chǎn)黨是關(guān)心海外僑胞的，愿意與全體僑胞建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵3] 1941年3月，朱德同志在延安僑聯(lián)第二次代表大會(huì)講話中指出“加強(qiáng)對(duì)海外僑胞的聯(lián)系和宣傳”，“參加邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)，并歡迎華僑資本家向邊區(qū)投資，邊區(qū)政府一定保護(hù)他們的利益?！盵3]如：1938年，華僑梁金生開辦的金華制藥廠，一定程度上解決了邊區(qū)缺醫(yī)少藥的困難；1942年，延安華僑聯(lián)合會(huì)成立了西北華僑實(shí)業(yè)公司，并集資開辦了華僑毛織廠，生產(chǎn)大量毛毯、毛線、毛呢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我黨的感召下，戰(zhàn)斗在延安的華僑有300余名，多人開辦工廠，有力地支援了我黨的抗戰(zhàn)實(shí)業(yè)。

第三，闡明戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)開放和利用外資的觀點(diǎn)。毛澤東指出中國要徹底脫離經(jīng)濟(jì)落后的狀況，就需要大力發(fā)展工商業(yè)，必須走工業(yè)化的道路。他指出：“在中國，工業(yè)化只能在通過自由企業(yè)和外國資本的幫助下才能做到。”從中可以看出，毛澤東同志非常重視外資在中國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中的必要作用。1936年6月，美國記者埃德加·斯諾來到陜北保安采訪毛澤東，他提出：“如果中國真正贏得了獨(dú)立，外國人在中國的合法貿(mào)易利益將會(huì)有比過去更多的機(jī)會(huì)。中國4億5千萬人民的生產(chǎn)和消費(fèi)能力不僅僅是中國人才會(huì)對(duì)他關(guān)心的事情，而且能吸引許多國家。我國幾億人民一旦真正得到解放，他們巨大的生產(chǎn)潛力一旦被解放出來，并被用于各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)造性活動(dòng)，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高全世界的文化水平?！盵4]1944年，毛澤東在接受英國記者斯坦因采訪時(shí)明確指出：“我們堅(jiān)信，不管是中國還是外國的私人資本，在戰(zhàn)后的中國都應(yīng)給予充分發(fā)展的機(jī)會(huì)，因?yàn)橹袊枰l(fā)展工業(yè)?！盵5]長(zhǎng)時(shí)間的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)使中國的經(jīng)濟(jì)遭到了很大的破壞，國家可以用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的資金非常有限，老百姓的生活水平也降得很低，所以不可能從老百姓手中來籌措所需要的資金，所以就更需要外資的作用。與此同時(shí)，也確立了“自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔”的外資利用方針。

在經(jīng)濟(jì)開放的思想的指導(dǎo)下，邊區(qū)政府出臺(tái)了保護(hù)華僑、投資者的實(shí)際措施和施政綱領(lǐng)，使邊區(qū)具備了發(fā)展事業(yè)的最基本條件，即進(jìn)步的政治和正確的政策，只要來投資，就可以享受陜甘寧邊區(qū)政府給予的優(yōu)待和切實(shí)保障。很多外地資本家、華僑來到邊區(qū)投資建廠、興辦實(shí)業(yè)，各方面人才涌入延安，邊區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等獲得了巨大的發(fā)展，既鞏固和擴(kuò)大了抗日根據(jù)地力量，又為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、公私兼顧，形成多種經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)體系

1939年，在以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主的同時(shí)，開始大力發(fā)展工業(yè)。政府出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)私人開辦企業(yè)，在邊區(qū)進(jìn)行工業(yè)投資。截至1941年底，邊區(qū)的工業(yè)取得了大的發(fā)展成績(jī)，政府機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校都創(chuàng)辦了工廠，涉及紡織、化工、造紙、瓷窯、被服、印刷等行業(yè)。與此同時(shí)，毛澤東也認(rèn)識(shí)到了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性。1941年8月13日，中共中央政治局召開會(huì)議，討論邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)問題，毛澤東說：“現(xiàn)在邊區(qū)財(cái)經(jīng)問題的主要矛盾是生產(chǎn)的人民與消費(fèi)的人員的矛盾，人民140萬要供給8萬人的生活，部隊(duì)、機(jī)關(guān)等自己生產(chǎn)只能供給五分之一，尚有五分之四須人民負(fù)擔(dān)。解決矛盾的方針是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和使出入口平衡。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，今年投資躲在公營事業(yè)，今后要投資數(shù)百萬元用于民營的農(nóng)、工、商業(yè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原則，主要民營，部分公營?！盵6]

1942年12月，毛澤東在西北局高級(jí)干部會(huì)議上總結(jié)邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)，分為民營公營兩大方面。民營經(jīng)濟(jì)，就是一切私人的農(nóng)工商業(yè)。公營經(jīng)濟(jì)，就是政府、軍隊(duì)與機(jī)關(guān)學(xué)校所經(jīng)營的農(nóng)工商業(yè)。這兩方面的作用與關(guān)系：民營經(jīng)濟(jì)是為了解決邊區(qū)人民的生活，同時(shí)援助政府與部隊(duì)，支持抗戰(zhàn)建國的事業(yè)。公營經(jīng)濟(jì)是為了解決數(shù)萬黨政軍的生活費(fèi)與事業(yè)費(fèi)的主要部分，以便減少取之于民，休養(yǎng)民力，便于將來緊急需要時(shí)的取給。在這里適用的原則，就是‘公私兼顧或‘軍民兼顧。”[7]充分調(diào)動(dòng)部隊(duì)機(jī)關(guān)學(xué)校與民眾兩方面的積極性，最終形成公營經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)人民個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私有制合作經(jīng)濟(jì)、地主富農(nóng)封建經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)體系。

在延安時(shí)期這一認(rèn)識(shí)理順了各種成分經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，極大地提高了私有制、地主富農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)的積極性。各成分工商業(yè)快速發(fā)展，這既克服了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)封鎖所造成的經(jīng)濟(jì)困難，也滿足了邊區(qū)廣大軍民的基本生產(chǎn)生活需要，而且極大地促進(jìn)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作?？梢哉f，五種經(jīng)濟(jì)成分都為革命做出獨(dú)特而有益的貢獻(xiàn)。

四、經(jīng)濟(jì)工作中堅(jiān)持群眾路線的工作作風(fēng)

在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)過程中，以毛澤東為代表的黨中央逐漸確立了“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”的工作作風(fēng)。就是指要始終和群眾心連心，想群眾所想，急群眾所急，就是要真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾在生產(chǎn)和生活中遇到的問題。

延安時(shí)期邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中始終強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)。正如毛澤東所說：“我們的第一個(gè)方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西。我們有什么東西可以給予人民呢？就目前陜甘寧邊區(qū)的條件說來，就是組織人民、領(lǐng)導(dǎo)人民、幫助人民發(fā)展生產(chǎn)，增加他們的物質(zhì)福利，并在這個(gè)基礎(chǔ)上一步一步地提高他們的政治覺悟與文化程度。”為了增加人民的物質(zhì)福利，廣大黨員干部“不惜風(fēng)霜?jiǎng)诳?，夜以繼日，勤勤懇懇，切切實(shí)實(shí)地去研究人民中間的生活問題，生產(chǎn)問題，耕牛、農(nóng)具、種子、肥料、水利、牧草、農(nóng)貸、移民、開荒、改良農(nóng)作法、婦女勞動(dòng)、二流子勞動(dòng)、合作社、變工隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、紡織業(yè)、畜牧業(yè)、鹽業(yè)等等重要問題”[8]。真心幫助人民群眾解決具體困難，把實(shí)現(xiàn)人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，真正體現(xiàn)出了黨的先進(jìn)性和群眾路線。

延安時(shí)期在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中始終堅(jiān)持群眾路線的工作作風(fēng)，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)邊區(qū)每一個(gè)干部、每一個(gè)共產(chǎn)黨員和二百萬民眾盡心盡力解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。這說明黨中央充分研究并把握住了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的變化和重點(diǎn)問題，知道群眾熱切盼望的具體問題是什么，那就是發(fā)展生產(chǎn)，不斷提高生活水平。這是中國共產(chǎn)黨對(duì)群眾路線的又一次深化發(fā)展和靈活應(yīng)用。

總之，延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨提出了一系列經(jīng)濟(jì)思想并成功實(shí)踐，此文中只總結(jié)了一些重要的思想。有了這些經(jīng)濟(jì)思想、方針和政策的指導(dǎo)，延安時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)在和諧的環(huán)境中不斷發(fā)展，保證了邊區(qū)軍民的供給，打破了日本帝國主義和國民黨反動(dòng)派的包圍和封鎖，對(duì)于最終獲得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。同時(shí)積累了大量的經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，也為日后新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[7] 毛澤東選集[M].沈陽：東北書店，1948：751-752.

[8] 毛澤東文集：第2卷[M].北京：人民出版社，1993：467.

The Economic Thought and Practice of the Communist Party of China in Yanan period

BAI Peng-fei1，ZHANG Zhong-ning2

（1.School of Economics and Management，Yanan 716000，China；2.Graduate Department，Yanan Unversity，Yanan 716000，China）

Abstract： During the 13 years in Yanan，the Communist Party of China has achieved great victory over Chinese Revolution，and performed valuable exploration and practice toward the Chinas economic construction as well，and duly put forward to the general economic and financial policy of “developing the economy and ensuring the supply” and crucial economic thoughts of insisting economic opening，balance between the public and the private，coexistence of various economic composition，and sticking to the mass line.The economic thoughts and its successful practice played an active role in promoting the consolidation and development of the Border Region，victory over Anti-Japanese War and Liberation War，and accumulated rich experiences for new Chinas economic construction.

Key words：Yanan period；economic opening；balance between the public and the private；mass line

[責(zé)任編輯 吳高君]