高職會(huì)計(jì)專業(yè)校企合作中的瓶頸問題及對(duì)策

陳麗琴 朱曉丹

摘 要： 校企合作是提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)，當(dāng)前政府缺乏有力支持、企業(yè)缺乏合作動(dòng)力、院校滿足企業(yè)需求能力較弱是高職會(huì)計(jì)專業(yè)校企合作中亟待解決的瓶頸問題，本文在分析原因的基礎(chǔ)上，從政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、院校適應(yīng)三個(gè)方面提出了提高校企合作質(zhì)量的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞： 高職；會(huì)計(jì)專業(yè)；校企合作

中圖分類號(hào)： G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-8153（2016）0-0032-04

一、問題的提出

校企合作是職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要途徑，是提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)，也是近年來高職教育發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。國(guó)家相關(guān)部門也先后出臺(tái)各種文件，明確提出要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，在此推動(dòng)下，我國(guó)高職院校校企合作取得了一定的發(fā)展，但是仍然有許多瓶頸問題尚未解決。對(duì)于大多數(shù)高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)來說，校企合作更是處于起步階段。眾多企業(yè)也一致認(rèn)為校企合作可以更好地培養(yǎng)企業(yè)所需會(huì)計(jì)人才，但是企業(yè)參與育人的意愿不強(qiáng)烈，已經(jīng)參與的企業(yè)在合作范圍、合作深度上也并不如人意，多數(shù)是教師通過感情和人脈關(guān)系進(jìn)行的短期合作，有的甚至是為了完成各種項(xiàng)目任務(wù)需要簽訂協(xié)議，僅僅停留在紙上，流于形式，虎頭蛇尾，不能充分發(fā)揮校企合作的作用，給合作雙方都未能帶來預(yù)期的效果。會(huì)計(jì)專業(yè)校企合作中，校熱企冷，高職院校唱獨(dú)角戲的情況十分普遍。因此，找準(zhǔn)原因，尋求對(duì)策，創(chuàng)造良好的校企合作環(huán)境，探索建立有效的校企合作路徑，實(shí)現(xiàn)“校企雙贏”成為當(dāng)前形勢(shì)下迫切需要解決的問題。

二、高職會(huì)計(jì)專業(yè)校企合作瓶頸問題成因分析

（一）政府缺乏有力支持

校企合作不僅是學(xué)校與企業(yè)的合作、教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐的合作，也是一種科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的合作行為，應(yīng)有相應(yīng)的政策法規(guī)來調(diào)節(jié)、規(guī)范和推動(dòng)，并提供必要的資金保障[1]。從政策層面上來看，我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)中涉及校企合作的規(guī)定僅僅停留在原則規(guī)定上，例如：《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第十條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)在職業(yè)教育中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)?！保坏谌邨l規(guī)定“職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員、有特殊技能的人員和其他教育機(jī)構(gòu)的教師擔(dān)任兼職教師。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供方便?！边@些規(guī)定既不具有強(qiáng)制性，也不全面，更不具有操作性。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）等文件中雖然提出了健全企業(yè)參與制度，研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用等，但后續(xù)相關(guān)的配套文件缺乏。從資金保障上來看，主要是稅收優(yōu)惠等間接扶持，這些規(guī)定有嚴(yán)格的適用范圍的限制條件，企業(yè)享受困難。如國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法》（國(guó)稅發(fā)[2007]42號(hào)）規(guī)定了簽訂三年以上期限合作協(xié)議的企業(yè)支付給學(xué)生的實(shí)習(xí)報(bào)酬才可以在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除。沒有國(guó)家和地方政府政策制定、經(jīng)費(fèi)支持方面的約束和保障，沒有政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就不可能有健全的校企合作運(yùn)行機(jī)制。

（二）企業(yè)缺乏合作動(dòng)力

目前已形成的校企合作中，大多都是院校主動(dòng)向企業(yè)尋求合作伙伴，主動(dòng)尋求與學(xué)校合作的企業(yè)少而又少。在沒有法律責(zé)任約束企業(yè)必須進(jìn)行校企合作的情況下，企業(yè)參與校企合作的程度取決于合作的成本——收益關(guān)系[2]。從短期效益來看，企業(yè)的收益主要是學(xué)生實(shí)習(xí)為其提供的價(jià)值和企業(yè)節(jié)約的用人成本，企業(yè)付出的成本包括支付給學(xué)生的報(bào)酬、支付給培訓(xùn)人員的報(bào)酬、提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所等產(chǎn)生的辦公費(fèi)用、學(xué)生操作不熟練或失誤可能給企業(yè)帶來的損失等。從長(zhǎng)期收益來看，最主要的是學(xué)生的留任率。這兩個(gè)方面，目前企業(yè)收益都處于較低的狀態(tài)，甚至收益為負(fù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，沒有利益驅(qū)動(dòng)，企業(yè)很難有參與校企合作的積極性。再加上會(huì)計(jì)崗位的特殊性，一家企業(yè)能夠提供的會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位非常有限，很多企業(yè)還出于保守商業(yè)秘密或保守財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的考慮，不愿意向會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生提供核心會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位。因此，會(huì)計(jì)專業(yè)校企合作的開展相比其他專業(yè)更加困難，難以落到實(shí)處，多數(shù)企業(yè)給予學(xué)校的幫助，亦都停留在為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、為教師提供頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等。這種合作，離真正意義上的校企合作目標(biāo)——建立起一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化組合，將高職教育資源的勢(shì)能轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量工學(xué)結(jié)合教學(xué)相去甚遠(yuǎn)。

（三）院校滿足企業(yè)需求能力較弱

長(zhǎng)期以來，高職院校由于師資隊(duì)伍的實(shí)踐水平有限、職業(yè)資格證書考試偏理論等因素的影響，會(huì)計(jì)專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式側(cè)重于知識(shí)、理論的系統(tǒng)性和完整性，缺乏實(shí)踐性的技能培養(yǎng)。雖然，隨著近年來工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的改革和課程改革，大多數(shù)高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)通過模擬企業(yè)實(shí)訓(xùn)等手段，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力、動(dòng)手能力的培養(yǎng)，但是離企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)崗位職業(yè)能力的需求還存在一定的距離。企業(yè)對(duì)學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的滿意度較低，在一定程度上影響了企業(yè)合作的熱情。高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)多數(shù)教師自身的社會(huì)服務(wù)能力較弱，也使其在校企合作方面難以達(dá)到高水平。因此，如何提高高職會(huì)計(jì)專業(yè)教師的科研能力和應(yīng)用能力，提高校企合作的層次，都須尋求新的出路和突破口。

三、高職會(huì)計(jì)專業(yè)提高校企合作水平對(duì)策建議

（一）政府主導(dǎo)，推動(dòng)校企合作體制機(jī)制的建立健全

建立健全校企合作約束保障機(jī)制，指導(dǎo)保障校企合作的開展。制訂完善法律法規(guī)，在《教育法》的框架下，補(bǔ)充、完善《職業(yè)教育法》，確立校企合作中企業(yè)的主體地位，規(guī)定校企雙方合作的范圍、權(quán)利、義務(wù)、法律責(zé)任、監(jiān)管部門、監(jiān)督措施等，尤其是要明確企業(yè)在校企合作中的法律責(zé)任，將企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，從法律層面加以剛性約束。在條件成熟的情況下，制定校企合作專門法律、法規(guī)，進(jìn)一步明確校企合作的模式途徑、管理方式、獎(jiǎng)懲措施，使校企合作有法可依，有章可循。地方政府結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)實(shí)施職工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員的組織、對(duì)接職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位的設(shè)立等做出具體規(guī)定，增強(qiáng)實(shí)用性和可操作性，支持企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培訓(xùn)人才，不斷提升企業(yè)價(jià)值。

建立健全校企合作利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)推動(dòng)校企合作的開展。進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策，制定合理的稅收優(yōu)惠條件，減化稅收優(yōu)惠程序，企業(yè)舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、接納學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐、為職業(yè)院校學(xué)生提供獎(jiǎng)助學(xué)金等都應(yīng)當(dāng)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠或減免政策；企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，應(yīng)當(dāng)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；對(duì)職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。另外，在資金項(xiàng)目和人力資源保障等方面，政府應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，例如，設(shè)立職業(yè)教育校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)參與校企合作的企業(yè)直接給予適當(dāng)補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)參與校企合作，使校企合作常態(tài)化。

建立健全校企合作溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)促進(jìn)校企合作的開展。政府部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在行業(yè)協(xié)會(huì)下面建立校企合作指導(dǎo)委員會(huì)及類似機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)收集、預(yù)測(cè)、發(fā)布企業(yè)實(shí)習(xí)、招聘、用人信息，了解企業(yè)和院校合作需求，指導(dǎo)院校人才培養(yǎng)方案研討與修訂，使其成為溝通院校和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。

建立健全校企合作監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范調(diào)控校企合作的開展。各級(jí)政府應(yīng)組織國(guó)有資產(chǎn)管理部門、教育行政部門等相關(guān)部門及專家制定校企合作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)，定期對(duì)企業(yè)和院校校企合作項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和檢查、督導(dǎo)，對(duì)校企合作取得一定成效的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和宣傳，從專項(xiàng)資金中給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在企業(yè)人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新方面給予政策傾斜，從中挑選出優(yōu)質(zhì)企業(yè)，由政府、高職院校、企業(yè)三方共建會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)示范實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)未履行校企合作法定責(zé)任的企業(yè)、高職院校，依法進(jìn)行處罰，從而形成校企合作良性循環(huán)的局面。

（二）企業(yè)參與，促進(jìn)校企合作方式多元化發(fā)展

目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，必須充分認(rèn)識(shí)到人才問題是企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問題，必須充分認(rèn)識(shí)到人才培養(yǎng)不只是職業(yè)院校的事，更是企業(yè)和全社會(huì)共同的事，必須牢固樹立“抓人才就是抓發(fā)展”、“人才投入是效益最大投入”的理念，必須明白要獲得更適合的人才最佳途徑就是與院校共同培養(yǎng)，成為職業(yè)教育的另一個(gè)主體。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈條中最接近市場(chǎng)的一端，對(duì)市場(chǎng)、行業(yè)變化更為敏感，也更容易產(chǎn)生與市場(chǎng)相適應(yīng)的人才需求，企業(yè)成為職業(yè)教育的主體之一才能使會(huì)計(jì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)計(jì)劃都更能適應(yīng)企業(yè)需求，這一點(diǎn)是校企合作雙方的共贏點(diǎn)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行業(yè)協(xié)會(huì)反饋人才需求和崗位要求變化信息， 盡可能安排人員參與行業(yè)協(xié)會(huì)下的校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，參與職教集團(tuán)，充分表達(dá)自己校企合作的各種訴求。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職業(yè)院校一起開展多種形式的合作，與職業(yè)院校共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，與職業(yè)院校簽訂合作協(xié)議，提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地和對(duì)口的實(shí)習(xí)崗位，指定專人安排指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的安全，接納職業(yè)院校教師進(jìn)行崗位體驗(yàn)和頂崗實(shí)踐，建立企業(yè)教師工作站，共同進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作等。世界上的職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)，例如德國(guó)、日本等，最普遍的做法，是由企業(yè)、學(xué)校分工協(xié)作培養(yǎng)人才。企業(yè)確立用人標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)目標(biāo)，制定專業(yè)實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師能力標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置、教材編寫，提供兼職教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，指導(dǎo)學(xué)生的技能實(shí)踐、實(shí)施教學(xué)和技能評(píng)估；學(xué)校負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的文化課程和基礎(chǔ)課程、理論課程的教學(xué)和考試， 指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行有效的教學(xué)管理；政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)職業(yè)技術(shù)的等級(jí)資格考試，發(fā)放統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)資格證書。我國(guó)高職會(huì)計(jì)專業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極吸取這種合作模式的優(yōu)點(diǎn)，校企合作各司其職，各盡所能， 合作培養(yǎng)。

企業(yè)還應(yīng)建立健全在職職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，做好中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)規(guī)劃，制定單位職工年度培訓(xùn)計(jì)劃，按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，委托職業(yè)院校實(shí)施再培訓(xùn)與后續(xù)教育。

最后，企業(yè)應(yīng)建立健全人力資源管理制度，制定公平合理的薪酬制度和崗位晉升制度，優(yōu)先錄用與合作院校共同培養(yǎng)的人才，提高學(xué)生的留任率，最終獲得長(zhǎng)期收益。

（三）院校主動(dòng)，適應(yīng)校企合作企業(yè)多方面的需求

高職院校職能之一就是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)人才需求是高職院校生存發(fā)展的客觀要求。在人才培養(yǎng)方案的制定中，應(yīng)當(dāng)加大行業(yè)企業(yè)調(diào)研力度，與行業(yè)協(xié)會(huì)、校企合作委員會(huì)、企業(yè)等主動(dòng)聯(lián)系，調(diào)查企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)崗位群社會(huì)能力、職業(yè)能力、方法能力的要求，明確人才培養(yǎng)的規(guī)格和要求，融入職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確立正確的人才培養(yǎng)目標(biāo)。圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)和崗位任職要求，根據(jù)職業(yè)發(fā)展規(guī)律和學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，設(shè)置序化課程。對(duì)所有專業(yè)核心課程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工學(xué)結(jié)合的課程開發(fā)，在教學(xué)過程與企業(yè)合作，融入企業(yè)文化，強(qiáng)化技能培養(yǎng)，提高學(xué)生綜合職業(yè)能力，使培養(yǎng)的學(xué)生能夠受到企業(yè)的歡迎，為企業(yè)輸送更多用得上、留得住的人才，使企業(yè)樂于與高職院校合作。

高職院校應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)管理，建立彈性教學(xué)管理制度。高職會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)行學(xué)年制，企業(yè)用人存在著周期性和波動(dòng)性，如果只考慮教學(xué)需要，肯定不能適應(yīng)企業(yè)用人時(shí)間，限制了合作企業(yè)與崗位的選擇。因此，應(yīng)加大教學(xué)管理柔性化程度，在教學(xué)時(shí)間、教學(xué)地點(diǎn)的安排上更加靈活，多時(shí)段、多地點(diǎn)安排課程，給予學(xué)生選課程更大的空間，為實(shí)習(xí)企業(yè)遴選也留有更大余地。

高職院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的管理，為學(xué)生安排專門的校內(nèi)指導(dǎo)老師，為學(xué)生購(gòu)買實(shí)習(xí)保險(xiǎn)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)學(xué)生和指導(dǎo)教師在職業(yè)道德和企業(yè)文化方面的教育，師生都能夠遵守企業(yè)制度和勞動(dòng)紀(jì)律，保守企業(yè)商業(yè)秘密。同時(shí)，聘請(qǐng)企業(yè)方培訓(xùn)人員為兼職教師，給予課時(shí)補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)踐等育人成本進(jìn)行估算，按一定比例給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，切實(shí)減輕企業(yè)培訓(xùn)壓力，降低企業(yè)接受實(shí)習(xí)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

高職院校還應(yīng)提升高職院校教師實(shí)踐能力和科研能力，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的能力，主動(dòng)為企業(yè)提供社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐，提高高職院校在校企合作中的地位。

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