影響山東省東營(yíng)市“三支一扶”工作的高校畢業(yè)生在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的因素

商曉冰

【摘 要】自黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)成為全中國(guó)的歷史性任務(wù)。農(nóng)村發(fā)展離不開(kāi)人才的輸入，政府“三支一扶”計(jì)劃的開(kāi)展有效的為基層建設(shè)吸引高等教育人才。三支一扶計(jì)劃開(kāi)展10年來(lái)，高校畢業(yè)生在基層發(fā)揮了哪些作用？如何提高此類人才的地方貢獻(xiàn)？本文結(jié)合作者在東營(yíng)市親身參與“三支一扶”的工作經(jīng)驗(yàn)，分析影響高校畢業(yè)生在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的因素。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；三支一扶；本土化

自黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)成為全中國(guó)的歷史性任務(wù)。農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了新的階段，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是社會(huì)文明整體的進(jìn)步。而農(nóng)村發(fā)展離不開(kāi)人才的輸入，政府“三支一扶”計(jì)劃的開(kāi)展有效的為基層建設(shè)吸引了大批高等教育人才。三支一扶計(jì)劃開(kāi)展10年來(lái)，不斷的有畢業(yè)生走進(jìn)基層。但是在具體工作層面，高校畢業(yè)生在基層發(fā)揮了哪些作用？如何提高此類人才的地方貢獻(xiàn)？本文結(jié)合作者在東營(yíng)市親身參與“三支一扶”的工作經(jīng)驗(yàn)，分析影響高校畢業(yè)生在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的因素。

一、三支一扶計(jì)劃背景分析

為了給高校畢業(yè)生在基層單位落實(shí)就業(yè)問(wèn)題提供具體的指導(dǎo)和保障，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障局在2006年頒布關(guān)于“三支一扶”的通知，鼓勵(lì)畢業(yè)學(xué)生到基層支教、支農(nóng)、支持醫(yī)療事業(yè)，以及參與扶貧工作。每年招募大約2萬(wàn)名畢業(yè)生，進(jìn)入基層開(kāi)展為期兩年的服務(wù)，政府提供生活補(bǔ)貼以及就業(yè)手續(xù)。在服務(wù)期滿后，參與的畢業(yè)生自主擇業(yè)，并享受相關(guān)的就業(yè)優(yōu)惠政策。

多年的實(shí)踐工作已經(jīng)證明，開(kāi)展“三支一扶”計(jì)劃，能夠通過(guò)人才輸入促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展從縮短城鄉(xiāng)差距；更可以拓寬高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道，培養(yǎng)了畢業(yè)生的綜合能力。

但是“三支一扶”計(jì)劃開(kāi)展10多年來(lái)，也具體政策落實(shí)層面也出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。例如參與畢業(yè)生目的功利化，自身文化和能力多元化，而三支一扶在執(zhí)行中重招募輕培訓(xùn)等問(wèn)題，都影響著每一名畢業(yè)生在基層的作用發(fā)揮。

（一）畢業(yè)生在基層社區(qū)工作的作用

結(jié)合作者，作為國(guó)家“三支一扶”計(jì)劃的參與者，在山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)東城街道遼河社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，分析畢業(yè)生在基層社區(qū)如何發(fā)揮作用，貢獻(xiàn)于新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)。

首先，畢業(yè)生能夠較快的掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，有效的補(bǔ)充了基層工作中的信息化任務(wù)。計(jì)算機(jī)技術(shù)可以有效的促進(jìn)工作效率，但是基層的本地工作人員，往往因?yàn)槟挲g和工作習(xí)慣等原因，而對(duì)計(jì)算機(jī)使用不熟悉，例如做表、報(bào)告、以及制作PPT。但是這幾項(xiàng)工作確實(shí)基層社區(qū)在管理計(jì)劃生育、黨建、民政救助等日常工作中必須使用的。這時(shí)，高校畢業(yè)生可以很快的上手工作，比如熟練的制作報(bào)表，編輯報(bào)告、通知、海報(bào)，制作PPT等，從而提高基層社區(qū)工作效率，減輕領(lǐng)導(dǎo)和同事的工作負(fù)擔(dān)。

其次，高校畢業(yè)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)精神和參與精神，能夠活躍基層工作氛圍。剛剛走出校門的學(xué)生，向一張白紙一樣，對(duì)社會(huì)充滿好奇和新鮮感，愿意學(xué)習(xí)和參與。因此，基層社區(qū)可以通過(guò)引入“三支一扶”高校畢業(yè)生，利用大學(xué)生的活力與工作參與熱情，調(diào)動(dòng)其他工作人員的工作積極性，活躍辦公室氛圍。

第三，高校畢業(yè)生在信息收集處理上，更具能發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)。90后的大學(xué)畢業(yè)生，從小生活在信息化的環(huán)境中，能夠熟練的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)檢索和信息分享。這些工作在新農(nóng)村建設(shè)中，有助于推進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展，例如農(nóng)村品信息的匯總發(fā)布，市場(chǎng)需求信息的整理，以及發(fā)現(xiàn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等。與外界信息的高度接軌，有助于畢業(yè)生在公共事務(wù)討論中發(fā)揮出更多貢獻(xiàn)，例如提供新鮮的思路或其他地方的做法等。

以上是“三支一扶”高校畢業(yè)生給基層新農(nóng)村建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。當(dāng)然，身為畢業(yè)生，難免稚嫩和缺乏經(jīng)驗(yàn)。這是需要畢業(yè)生自己主動(dòng)學(xué)習(xí)以及時(shí)間的積累。

（二）影響畢業(yè)生在基層工作中發(fā)揮作用的因素分析

如上文所說(shuō)，雖然“三支一扶”計(jì)劃的高校畢業(yè)生在基層新農(nóng)村建設(shè)中的作用整體上值得肯定，但是如何更好的發(fā)揮作用仍然面臨挑戰(zhàn)。結(jié)合作者在在山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)東城街道遼河社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，嘗試分析出以下影響畢業(yè)生發(fā)揮作用的因素。

首先是高校畢業(yè)生進(jìn)入基層后的快速本土化問(wèn)題?！叭б环觥钡漠厴I(yè)生很多都不是本地人，即使是本地人，也因?yàn)橐恢痹谛@而不了解基層工作，更不了解農(nóng)村工作。當(dāng)畢業(yè)生不了解農(nóng)村工作時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)工作使不上勁，或者工作中感到落差，既影響大學(xué)生工作積極性，也妨礙了起才能的發(fā)揮。對(duì)此，畢業(yè)生本人和接收單位應(yīng)該一起努力，讓畢業(yè)生在到崗的半年內(nèi)迅速本土化。

對(duì)“三支一扶”畢業(yè)生的培訓(xùn)跟蹤工作應(yīng)該落到實(shí)處。作為人才引進(jìn)，高校畢業(yè)生在基層工作效果如何，遇到哪些困難，對(duì)這些信息的持續(xù)跟蹤才有利于支持畢業(yè)生高質(zhì)量的完成兩年的服務(wù)期。因此，本文建議，首先應(yīng)該加大對(duì)“三支一扶”畢業(yè)生的培訓(xùn)，培訓(xùn)包括基層工作內(nèi)容、國(guó)家政策認(rèn)知以及工作和溝通技能，幫助畢業(yè)生迅速擺脫學(xué)生氣，建立職業(yè)素養(yǎng)。第二，應(yīng)該由專門的部門對(duì)“三支一扶”的畢業(yè)生進(jìn)行定期的跟蹤評(píng)估，例如每年度的評(píng)估，評(píng)估來(lái)自其主要領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表。評(píng)估的目的不僅僅是監(jiān)督和鞭策，更多的是促進(jìn)畢業(yè)生思考和改善工作。而評(píng)估記錄，也可以作為“三支一扶”結(jié)束后，享受相關(guān)就業(yè)優(yōu)惠的憑證之一。有了培訓(xùn)和評(píng)估體系，對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的畢業(yè)生，還可以給與名譽(yù)以及就業(yè)優(yōu)惠方面的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、結(jié)論

“三支一扶”計(jì)劃執(zhí)行10年來(lái)，數(shù)十萬(wàn)的大學(xué)生進(jìn)入基層，參與到新農(nóng)村建設(shè)的洪流中。該計(jì)劃通過(guò)引進(jìn)人才，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展，起積極貢獻(xiàn)值得肯定。然而在具體工作層面，本文認(rèn)為應(yīng)該畢業(yè)生和接受單位應(yīng)該共同促進(jìn)引進(jìn)人才本土化，并建立針對(duì)“三支一扶”畢業(yè)生的培訓(xùn)和評(píng)估體系，才能更有效的發(fā)揮高校畢業(yè)生在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

參考文獻(xiàn)：

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