社區(qū)加強服務型基層黨組織建設的幾點思考

盧次貴

社區(qū)是城市的細胞，直接服務于廣大群眾，作為社區(qū)單位應準確把握社區(qū)基層黨組織功能定位，突出服務導向，完善服務體系，建強服務隊伍，提高服務實效，提升社區(qū)各級黨組織服務功能。本文結(jié)合社區(qū)實際情況，就社區(qū)單位如何加強服務型基層黨組織建設，進行思考與探索。

一、統(tǒng)一思想，凝聚行動共識。思想決定行動，共識形成合力，要集中解決誰來服務、為誰服務的原則問題。習近平總書記多次強調(diào)，我們黨來自人民、根植人民、服務人民，在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。建設基層服務型黨組織，要引導黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立寓管理于服務中的觀念，牢固樹立把服務貫穿于工作全過程的觀點。通過宣傳和教育，使為民服務成為社區(qū)黨員干部的思想自覺，內(nèi)化于心，外化于行。

二、夯實基礎，構(gòu)建服務格局。以黨組織為中心，引領、帶動群眾組織、自治組織、社會組織和廣大群眾參與服務、自我服務、互相服務，形成以黨組織為核心、全社區(qū)共同參與的服務格局。一是發(fā)揮基層黨組織的服務核心作用。以黨組織服務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共服務、市場服務、社會服務、志愿服務，盤活黨的組織資源，整合各方面力量，深化黨建帶工建、帶團建、帶婦建，以黨組織服務帶動其他各類組織服務，形成以黨組織為核心、全員共同參與的服務格局。二是著力構(gòu)建志愿服務體系。以志愿服務站為主體，整合志愿服務資源，將工會、共青團、女工、計生等部門開展的志愿服務活動與黨員志愿活動進行統(tǒng)籌整合，通過整合力量，組建具有鮮明服務主題、明確服務項目，特定服務對象的各類專業(yè)化、精細化、個性化服務團隊，打造人員精干、覆蓋全面、職能清晰、服務便捷的志愿服務隊。三是著力構(gòu)建便民服務體系。推進網(wǎng)格化管理、組團式服務，建立以黨員為核心的網(wǎng)格服務團隊，設置“黨員服務區(qū)”，努力實現(xiàn)服務動態(tài)化、全覆蓋。開展便民服務進小區(qū)、入家庭活動，重點打造好便民服務大廳、服務熱線、居民一站式服務等平臺，為廣大居民提供便捷高效的服務。

三、找準定位，強化服務功能。一是服務企業(yè)發(fā)展，把基層黨組織建設放在企業(yè)改革發(fā)展大局中去謀劃和推進，努力建設好 “大本營”、“大后方”，以社區(qū)的和諧穩(wěn)定、文明創(chuàng)建保障和促進企業(yè)改革發(fā)展。二是服務居民生活，主動對接居民的現(xiàn)實需求，不斷提升小區(qū)的精細管理水平和服務保障水平，把社區(qū)建設成優(yōu)美、舒適、文明、和諧的美好家園。三是服務職工群眾。充分挖掘社區(qū)資源，以面向社區(qū)居民的便民利民服務、面向困難群體的專項服務、面向下崗職工的再就業(yè)服務、面向轄區(qū)單位的社會化服務等為重點，以密切黨群關系為目標，細分社區(qū)服務對象、服務內(nèi)容和服務方式。把社區(qū)黨建與社區(qū)服務、社區(qū)建設緊密結(jié)合起來，將社區(qū)黨建與社區(qū)社會化服務聯(lián)動、與搞好小區(qū)建設聯(lián)動、與繁榮社區(qū)文化聯(lián)動、與社區(qū)幫貧助弱聯(lián)動、與社區(qū)再就業(yè)聯(lián)動、與加強社區(qū)治安聯(lián)動、與社區(qū)文明和諧建設聯(lián)動、與發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟聯(lián)動，逐步形成社區(qū)黨建聯(lián)動服務的綜合網(wǎng)絡，為社區(qū)居民、轄區(qū)單位提供全方位、多層次、寬領域的優(yōu)質(zhì)快捷服務。

四、創(chuàng)新特色，豐富服務內(nèi)涵。圍繞群眾多樣化需求，改進基層黨組織服務群眾的方式方法，創(chuàng)新服務載體，運用新手段和平臺開展服務工作。一是以“三亮三比三評兩創(chuàng)”（亮身份、亮標準、亮承諾，比作風、比技能、比業(yè)績，群眾評議、黨員互評、領導點評，創(chuàng)服務品牌、創(chuàng)服務標兵）為抓手，不斷增強廣大黨員的“窗口”意識、服務意識、合作意識、責任意識。通過“三亮”行動讓服務方式零距離，使民安心；“三比”行動讓服務過程零差錯，使民放心；“三評”行動讓服務質(zhì)量零投訴，使民順心；讓創(chuàng)服務品牌、創(chuàng)服務標兵成為廣大黨員的自覺追求和行動。二是開展黨員領導干部下基層“三解三促”（了解民情民意、破解熱點難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進干部作風轉(zhuǎn)變）、基層黨員干部“三代三幫”（開展民意代言、事務代辦、便民代理，幫群眾反映訴求、幫群眾解決問題、幫群眾多辦實事）、普通黨員“一聯(lián)一、一幫一、群幫一”關愛幫扶為主要內(nèi)容的為民服務主題實踐活動。三是建立健全信息服務平臺，在黨支部形成“微信群”、“朋友圈”，利用宣傳欄、QQ、論壇、網(wǎng)站等媒體暢通服務渠道，形成網(wǎng)上查、掌中看、欄上掛“三位一體”信息平臺，開展全方位、立體服務。四是創(chuàng)新推出一批有特色、有影響、有效果的服務型黨組織項目，推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”模式，建立黨員干部直接聯(lián)系群眾“一刻鐘服務圈”和“一公里服務圈”機制，設置“黨員服務區(qū)”。

五、制度保障，提升服務水平。把制度建設作為服務型基層黨組織建設的重要內(nèi)容。一是建立健全群眾意見調(diào)查摸排機制。通過利用網(wǎng)絡、手機等媒體，建立征求意見、網(wǎng)上受理、在線交流、咨詢問答、網(wǎng)上解答等多功能平臺，及時收集匯總?cè)罕娦枨?。二是建立定期分析群眾需求機制。實行群眾訴求信息互通聯(lián)席會議制度，采取每日互相通報信息、每周交流信息、每月分析和重大問題專題研究等形式，對群眾反映的各種問題進行研究，制定解決措施，明確責任部門和完成時限，確保群眾意愿第一時間掌握、群眾訴求第一時間解決。三是要切實把握“型”的內(nèi)涵，在服務的常態(tài)化長效化上下功夫要著眼于建立一套合理、管用、完善的服務制度，努力構(gòu)建激勵各級黨組織和黨員主動服務的良好體制機制。

六、協(xié)同推進，調(diào)動群眾參與熱情。對共性問題注重頂層設計，對個性問題強調(diào)基層作用，對疑難問題注重部門聯(lián)合。如文明風氣的引領，是一個共性問題，就要著眼由社區(qū)黨委統(tǒng)一部署，研究系統(tǒng)的措施辦法，持續(xù)的開展核心價值觀教育實踐活動；對一些居民服務的問題，就要發(fā)揮基層黨組織的主動性和能動性；對一些疑難問題，就需要多個部門協(xié)調(diào)協(xié)商，共同解決。在這個過程中要注重在服務中調(diào)動群眾和基層干部的參與性，更好的進行自我服務。要激發(fā)基層黨組織、基層干部為民辦實事的主體意識；激發(fā)各群團組織為民辦實事的責任意識；激發(fā)廣大黨員和居民為民辦實事的參與意識；通過整體的主觀能動性，推動整個活動的深入推進。