如何做好事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改為企業(yè)的財務(wù)過渡

劉學(xué)瓊

【摘 要】在事業(yè)單位經(jīng)濟體制改革中，財務(wù)管理改革重點問題，是完成事業(yè)單位其他各項改革的基礎(chǔ)。本文主要闡述了事業(yè)單位經(jīng)濟體制改革對財務(wù)管理改革的要求，分析了事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題，并指出事業(yè)單位只有不斷深化內(nèi)部改革，加強財務(wù)管理，才能事業(yè)單位經(jīng)濟體制改革的要求，不斷發(fā)展壯大。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；轉(zhuǎn)制；財務(wù)管理

在我國經(jīng)濟體制改革中，事業(yè)單位轉(zhuǎn)制是重要的組成部分，并且地位特殊。政府是事業(yè)單位的投資舉辦者，追求社會公益效益是政府興辦事業(yè)單位的目的。但是在市場經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位在發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸多問題，事業(yè)單位轉(zhuǎn)制正是在這一背景下產(chǎn)生的。在當(dāng)前事業(yè)單位轉(zhuǎn)制過程中，財務(wù)管理的過渡是一個重大問題。如果財務(wù)管理過渡出現(xiàn)的問題將會給事業(yè)單位的正常運行帶來了巨大的風(fēng)險，做好財務(wù)管理過渡工作至關(guān)重要。當(dāng)前事業(yè)單位轉(zhuǎn)制正在不斷深入，財務(wù)管理的特殊地位使之成為事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的核心。在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中，如何做好事業(yè)單位的財務(wù)管理的過渡，防范風(fēng)險成為亟待解決的問題。

一、轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理中存在的主要問題

在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時期的財務(wù)管理工作中，預(yù)算管理問題、成本費用問題、財務(wù)風(fēng)險管理問題是存在的主要問題。妥善解決事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理中存在的問題，必須對上述問題有一個充分的認識。

1.預(yù)算管理問題

預(yù)算管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面：首先，對財務(wù)預(yù)算的重要性認識不足，如缺乏預(yù)算意識、預(yù)算工作主觀性較強等。其次，經(jīng)費預(yù)算不夠嚴肅。如預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費開支不規(guī)范等。第三，缺乏科學(xué)的預(yù)算編制方法與程序。

2.資產(chǎn)管理問題

事業(yè)單位轉(zhuǎn)制明確指出，事業(yè)單位應(yīng)合理控制成本，更好的利用資產(chǎn)。目前，資產(chǎn)管理滯后是事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題的主要表現(xiàn)，資產(chǎn)管理滯后大大增加事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的成本，特別是轉(zhuǎn)制資產(chǎn)界定缺乏明確的標準，導(dǎo)致實踐中經(jīng)常出現(xiàn)賬面價值與實際使用價值存在較大差異的問題，給財務(wù)管理工作帶來諸多不便。另外，在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制在固定資產(chǎn)管理方面也存在重大問題，這都增加了事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的成本，對事業(yè)單位轉(zhuǎn)制產(chǎn)生了不良影響。

3.財務(wù)風(fēng)險管理問題

財務(wù)風(fēng)險對事業(yè)單位轉(zhuǎn)制具有重要影響，對于事業(yè)單位而言，提高經(jīng)濟效益與社會效益，必須重視防范財務(wù)風(fēng)險。目前，在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中，財務(wù)風(fēng)險管理問題主要表現(xiàn)在以下方面：首先，缺少財務(wù)風(fēng)險意識，如財務(wù)風(fēng)險防范機制不健全。其次，財務(wù)決策風(fēng)險較大，如財務(wù)決策主觀性較強，缺乏綜合考慮。第三，內(nèi)部控制制度不健全，如事業(yè)單位內(nèi)部機構(gòu)監(jiān)督不足、工資待遇缺乏透明性等。

4.財務(wù)管理人員素質(zhì)水平參差不齊

轉(zhuǎn)制單位進入市場經(jīng)濟，對財務(wù)管理工作提出了新的要求。由于一些事業(yè)單位管理者思想沒有及時轉(zhuǎn)變過來，導(dǎo)致其不重視新形勢下的管理工作。部分管理人員存在觀念陳舊、管理知識層次和結(jié)構(gòu)不合理、管理水平低下等問題，這就造成財務(wù)管理效率低下，在一定程度上制約了事業(yè)單位的發(fā)展壯大。

二、做好事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理工作的對策

在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中，財務(wù)管理工作舉足輕重。在新形勢下，事業(yè)單位轉(zhuǎn)制必須做好財務(wù)管理工作，降低運營成本，不斷提高事業(yè)單位在市場經(jīng)濟下的活力，努力發(fā)展壯大。具體而言，應(yīng)著重從以下幾點做起。

1.轉(zhuǎn)變認識

轉(zhuǎn)變認識是做好事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理工作的前提。經(jīng)濟體制改革的不斷深入，使事業(yè)單位的發(fā)展面臨著新的形勢，財務(wù)管理工作對事業(yè)單位轉(zhuǎn)制至關(guān)重要，實踐中，許多事業(yè)單位都制定了轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理細則，但是由于認識不足，這些細則大多流于形式，不能有效貫徹實施。轉(zhuǎn)變認識，從思想上重視財務(wù)管理工作，要求事業(yè)單位管理人員必須積極轉(zhuǎn)變思想，充分認識財務(wù)管理工作的重要性，不斷學(xué)習(xí)先進的財務(wù)管理理論知識，提高財務(wù)管理工作的科學(xué)性。

2.加強財政預(yù)算

事業(yè)單位轉(zhuǎn)制對事業(yè)單位財務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)，在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中，財政預(yù)算是一項至關(guān)重要的工作，做好財政預(yù)算的編制，事業(yè)單位的經(jīng)營活動才能有效展開，因此加強財政預(yù)算是做好轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理工作的內(nèi)在要求。基于此，事業(yè)單位在進行財政預(yù)算時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，準確劃分財政資金安排、事業(yè)收入安排、其他收入安排準確劃分，提高預(yù)算編制工作的科學(xué)性，盡可能為會計核算提供方便，切實避免對年終決算產(chǎn)生影響。

3.健全資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的平穩(wěn)進行需要根據(jù)其自身情況健全資產(chǎn)管理制度，強化對其資產(chǎn)的監(jiān)督管理。健全資產(chǎn)管理制度，完善資產(chǎn)管理機制，使各管理部門之間有序、協(xié)調(diào)行使資產(chǎn)管理職權(quán)，對提高事業(yè)單位財務(wù)管理效率具有重要意義?；诖耍谑聵I(yè)單位轉(zhuǎn)制過程中，首先要強化資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的審批制度，嚴格依照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化程序。其次，加強非經(jīng)營性資產(chǎn)的審核，根據(jù)經(jīng)營資產(chǎn)的具體特征、屬性，準確估算經(jīng)營性資產(chǎn)的收益率和可轉(zhuǎn)化率。第三，實行收益考核制度。

4.加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)

財務(wù)管理隊伍在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時期的財務(wù)管理工作中發(fā)揮著重要作用，直接決定財務(wù)管理工作的成效。因此，加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)是做好轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。因此事業(yè)單位應(yīng)高度重視，不斷提高財務(wù)管理隊伍整體素質(zhì)，努力培養(yǎng)高級財務(wù)管理人才?；诖?，事業(yè)單位首先要健全財務(wù)人員管理機構(gòu)，保障財務(wù)管理隊伍的正常、有序運轉(zhuǎn)。其次要完善財務(wù)管理工作技能評估和考察機制。第三應(yīng)建立公正考核獎懲機制，做到賞罰分明。通過采取以上措施，實現(xiàn)財務(wù)管理人員素質(zhì)整體提升，以提高轉(zhuǎn)制時期財務(wù)管理工作的效率。

三、結(jié)語

在當(dāng)今經(jīng)濟體制改革過程中，事業(yè)單位要積極尋求有利于自身發(fā)展的途徑和模式。事業(yè)單位應(yīng)充分認識到轉(zhuǎn)制時期做好財務(wù)管理工作的重要性，積極采取措施，加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作的各個方面，以提高財務(wù)工作效率，保障事業(yè)單位轉(zhuǎn)制平穩(wěn)、有序進行。