事業(yè)單位企業(yè)化管理初探

張曉華

【摘 要】隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深入，需要在經(jīng)過(guò)體制方面做出相應(yīng)的調(diào)整與改善，在事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)行企業(yè)化管理，更能夠適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，與市場(chǎng)化相接軌。要想實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位企業(yè)化管理，還需要進(jìn)一步建立健全相關(guān)的法律制度，打造一個(gè)良好的內(nèi)部和外部環(huán)境，通過(guò)采取多種措施加快推進(jìn)事業(yè)單位企業(yè)化管理，使事業(yè)單位的發(fā)展能夠更好的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)相適應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；企業(yè)化管理；體制改革；問(wèn)題；措施

一、我國(guó)事業(yè)單位體制改革的思路

1.法制化

在事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化管理的體制改革中，一定要突破傳統(tǒng)的思維方式，應(yīng)該從現(xiàn)有的事業(yè)單位的實(shí)際出發(fā)。為了確保事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的高效性，可以建立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是以法律法規(guī)為依托對(duì)其進(jìn)行管制，對(duì)事業(yè)單位的服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量以及價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督，并且將運(yùn)營(yíng)過(guò)程透明化，便于社會(huì)各界的專(zhuān)家人士給予具有建設(shè)性的建議。監(jiān)督工作的進(jìn)行必須建立在法制的基礎(chǔ)上，只有在法律允許的范圍內(nèi)，才能夠確保事業(yè)單位監(jiān)管機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。

2.分權(quán)化

將事業(yè)單位的政事分開(kāi)進(jìn)行事業(yè)單位體制改革。政事分開(kāi)能夠減少政府部門(mén)的直接干預(yù)，將權(quán)力下放，讓事業(yè)單位更加具有靈活性和自主權(quán)，不再依附于國(guó)家政府機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)必須依據(jù)其公共性和監(jiān)管程度，管理自主權(quán)應(yīng)該與政府的監(jiān)管權(quán)相協(xié)調(diào)。因此，要建立事業(yè)單位分類(lèi)管理體制，確立分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照各自不同的服務(wù)性質(zhì)，建立相應(yīng)的管理模式；政府對(duì)事業(yè)單位從直接管理變?yōu)楹暧^指導(dǎo)后，要減少干預(yù)的隨意性。

3.市場(chǎng)化

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，事業(yè)單位企業(yè)化管理需要向市場(chǎng)化的方向發(fā)展，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局相適應(yīng)，傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理方法已經(jīng)與市場(chǎng)想脫軌，無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，所以需要向市場(chǎng)化的方向轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，為事業(yè)單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

4.配套化

推行事業(yè)單位企業(yè)化管理還需要在內(nèi)部管理體制方面做出相應(yīng)的改變，尤其是在用人機(jī)制方面可以實(shí)行競(jìng)聘上崗的方式，始終堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的用人原則，對(duì)其進(jìn)行考試評(píng)估與績(jī)效考核的辦法，以此提高工作人員的綜合素質(zhì)和能力，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、我國(guó)事業(yè)單位企業(yè)化體制改革面臨的問(wèn)題

1.人事管理不健全

在我國(guó)現(xiàn)有的事業(yè)單位人事管理體制方面還不夠健全，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，用人渠道大多以?xún)?nèi)部推薦為主。即使是在公務(wù)員考試中也存在很多的弊端，內(nèi)部操作現(xiàn)象頻現(xiàn)，這不僅影響到國(guó)家的用人秩序，同時(shí)也影響到事業(yè)單位工作人員的整體素質(zhì)和能力。這種用人體制的不健全是事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的一塊詬病，不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。

2.財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)

由于事業(yè)單位自身的特殊性，在財(cái)政運(yùn)營(yíng)方面主要是依靠國(guó)家的財(cái)政撥款，在這種形態(tài)下，導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)的配置不合理，只是一味的申請(qǐng)財(cái)政投入，而沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行高效的管理。在內(nèi)部控制方面也缺乏協(xié)調(diào)性，各個(gè)部門(mén)之間的配合不夠密切，財(cái)務(wù)管理部門(mén)與其他部門(mén)之間脫節(jié)，在財(cái)務(wù)審批方面不夠嚴(yán)格，致使財(cái)務(wù)的收支狀況不明確，缺乏合理的管理制度。此外，在財(cái)務(wù)監(jiān)管方面也缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于資產(chǎn)的運(yùn)行過(guò)程缺乏監(jiān)督管理，致使事業(yè)單位的資金流失現(xiàn)象嚴(yán)重，這是在企業(yè)化體制改革過(guò)程中存在的比較嚴(yán)重的問(wèn)題。

三、事業(yè)單位企業(yè)化管理的對(duì)策措施

1.建立企業(yè)化的人事管理制度

要實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理，就得以企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，以招聘的形式與任職人員簽勞動(dòng)合同，并確定單位與任職人員的人事關(guān)系和雙方的義務(wù)與權(quán)力。采用這種方式把事業(yè)單位當(dāng)成一個(gè)真實(shí)的企業(yè)來(lái)進(jìn)行人才的選拔，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位用人方面的公平、公正、公開(kāi)，提高事業(yè)單位的自主性和靈活性。事業(yè)單位通過(guò)人事招聘的形式聘用職員，在簽完聘用合同以后，要加強(qiáng)聘用后的管理，健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度。對(duì)職工的工作情況進(jìn)行評(píng)估，并納入每月的績(jī)效中，職工的績(jī)效、工作情況公開(kāi)化，建立有效的獎(jiǎng)懲規(guī)定，為提高職工的內(nèi)在潛力起到了激勵(lì)的效果。

2.建立崗位管理制度

科學(xué)合理的設(shè)置崗位是事業(yè)單位企業(yè)化管理的基本形式，單位以部門(mén)劃分，并設(shè)置不同的職位，把事業(yè)單位整體串聯(lián)起來(lái)，明確不同職位的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)。要實(shí)行人才代理制，破除人才為單位所有的傳統(tǒng)管理模式，實(shí)現(xiàn)人才資源社會(huì)共享。把事業(yè)單位職工管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾砟Ｊ健?/p>

3.建立自主靈活的分配激勵(lì)制度

按照多做多得的形式進(jìn)行工資的發(fā)放，拉開(kāi)員工之間的工資差距，激發(fā)員工的積極性和主動(dòng)性。按照按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，積極探索按照崗位責(zé)任大小定年薪、崗位工資、年度業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲、股分期權(quán)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)期權(quán)等。多元化分配激勵(lì)機(jī)制。

4.引進(jìn)科學(xué)的企業(yè)管理方法

事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理必須引進(jìn)科學(xué)的企業(yè)管理方法，在單位的績(jī)效、目標(biāo)等方面采用先進(jìn)的管理模式。以大型企業(yè)的優(yōu)秀管理模式為參考，學(xué)習(xí)別人的管理方式，結(jié)合自身的實(shí)際情況，將先進(jìn)的管理方法逐步深入化。通過(guò)績(jī)效管理準(zhǔn)確地獲取員工的工作信息，為調(diào)崗、升職、獎(jiǎng)金發(fā)放提供主要依據(jù)，從而，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性，提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，部分事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理體制已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，急需對(duì)其進(jìn)行體制改革。事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理是體制改革的重要途徑，在內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、用人制度、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行企業(yè)化管理，能夠有效的提高事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)水平，摒棄傳統(tǒng)的不良體制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并且加強(qiáng)執(zhí)行的力度。事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理的體制改革具有一定的難度，需要經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)整與改進(jìn)，才能夠使管理體制逐漸完善，為事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。