今天，我們?nèi)绾翁岣哳I(lǐng)導(dǎo)水平

楊鳳巖?譚彥德

最近，習(xí)近平總書(shū)記在有關(guān)材料上，就學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》一文作出重要批示，要求各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要重溫毛澤東同志這篇著作，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，學(xué)習(xí)掌握其中蘊(yùn)含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面加強(qiáng)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在全黨上下引起了強(qiáng)烈反響。

《黨委會(huì)的工作方法》主要內(nèi)容

1949年3月，在中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得全國(guó)勝利、新中國(guó)即將成立前夕，毛澤東同志在七屆二中全會(huì)上發(fā)表了這篇講話(huà)，深刻總結(jié)了黨委會(huì)工作的一般規(guī)律，系統(tǒng)闡述了黨委會(huì)十二條工作方法，以“把黨委的領(lǐng)導(dǎo)工作提高一步”。

這篇著作不到3000字，但言簡(jiǎn)意賅、思想深邃。對(duì)于其中的十二條工作方法，我們可以用今天的語(yǔ)言概括如下。

一、黨委書(shū)記要善于當(dāng)“班長(zhǎng)”。講的是黨委書(shū)記要當(dāng)好“班長(zhǎng)”，但不能當(dāng)“家長(zhǎng)”，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮每個(gè)班子成員的作用，把隊(duì)伍帶好。

二、要把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)。講的是要襟懷坦白、和衷共濟(jì)，有分歧、有意見(jiàn)不要藏著掖著，要通過(guò)正常渠道來(lái)反映、討論，通過(guò)開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，來(lái)化解分歧、統(tǒng)一意志、增進(jìn)友誼、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

三、要“互通情報(bào)”。講的是要多溝通思想、交流情況，遇事要多通氣，在思想認(rèn)識(shí)特別是基本理論問(wèn)題上盡量取得一致，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。

四、不懂得和不了解的東西要問(wèn)下級(jí)，不要輕易表示贊成或反對(duì)。講的是要放下身段、沉下心來(lái)，虛心向基層干部請(qǐng)教，從人民群眾中汲取智慧，摸實(shí)情、謀實(shí)策。

五、學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。講的是要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，處理好中心工作和其他工作、整體和重點(diǎn)、全局和局部的關(guān)系，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性、耦合性。

六、要“抓緊”。講的是對(duì)工作特別是主要工作，要抓好落實(shí)，盯著抓、具體抓、深入抓、反復(fù)抓，直到抓出成效來(lái)。

七、胸中有“數(shù)”。講的是要培育數(shù)據(jù)意識(shí)、精準(zhǔn)思維，深入到矛盾中去，對(duì)于一些基本的數(shù)據(jù)、數(shù)量、數(shù)字特別是決定事物質(zhì)量的數(shù)量界限，一定要了然于胸。

八、“安民告示”。講的是要做好會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作，使參會(huì)人員做好思想準(zhǔn)備，以提高會(huì)議的質(zhì)量。

九、“精兵簡(jiǎn)政”。講的是要求實(shí)、務(wù)實(shí)，講短話(huà)、寫(xiě)短文、開(kāi)短會(huì)，不搞形式主義。

十、注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見(jiàn)不同的同志一道工作。講的是要正確看待意見(jiàn)的分歧，善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)包括反對(duì)的意見(jiàn)，善于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。

十一、力戒驕傲。講的是要謙虛謹(jǐn)慎，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持清醒頭腦，反對(duì)一切形式的個(gè)人崇拜。

十二、劃清兩種界限。講的是要善于從政治上、大局上、本質(zhì)上看問(wèn)題，區(qū)分基本的政治立場(chǎng)、主流與支流，劃清馬克思主義與非馬克思主義、正確與錯(cuò)誤、成績(jī)與缺點(diǎn)的界限。

同時(shí)，我們還要從整體上、從各條具體內(nèi)容之間的聯(lián)系上，結(jié)合毛澤東同志《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》《健全黨委制》等相關(guān)著作來(lái)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，以準(zhǔn)確把握其豐富內(nèi)涵與核心要義。

根本問(wèn)題是立場(chǎng)問(wèn)題。《黨委會(huì)的工作方法》從“一把手”講起，以劃清兩種界限壓軸收尾，決不是偶然的。工作方法問(wèn)題固然重要，但根本的是立場(chǎng)問(wèn)題，或者說(shuō)，立場(chǎng)問(wèn)題比其他任何方法問(wèn)題都更重要、更關(guān)鍵。正是從這個(gè)意義上，毛澤東同志尖銳地提出，首先要?jiǎng)澢甯锩头锤锩?、延安和西安的界限，也就是要?jiǎng)澢暹M(jìn)步和反動(dòng)、我們和敵人之間的界限，這和毛澤東同志早在《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》中就提出的“誰(shuí)是我們的朋友？誰(shuí)是我們的敵人？”是一脈相承的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，政治立場(chǎng)問(wèn)題是政治紀(jì)律的核心問(wèn)題，在哪個(gè)時(shí)代都不過(guò)時(shí)。黨的十八大以來(lái)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要站穩(wěn)立場(chǎng)，堅(jiān)定正確的政治方向，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終忠誠(chéng)于黨，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，是十分必要的，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

核心內(nèi)容是民主集中制。民主集中制是領(lǐng)導(dǎo)班子的根本工作制度，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則，也是《黨委會(huì)的工作方法》的核心內(nèi)容。第一、二、三、四、八、十條，主要講的都是這個(gè)問(wèn)題，很多語(yǔ)言包括“少數(shù)服從多數(shù)”“互通情報(bào)”被直接吸收進(jìn)黨章，列入民主集中制六條基本原則。實(shí)行民主集中制的關(guān)鍵在黨委書(shū)記，所以，第一條就是講黨委書(shū)記要善于當(dāng)“班長(zhǎng)”，“把這個(gè)班帶好”。第二、三條講的是“班長(zhǎng)”和委員、委員和委員之間要真誠(chéng)溝通、互相交流、互相諒解，這是民主集中制的具體方法。第四條講的是向下級(jí)學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，這是發(fā)揚(yáng)民主的重要途徑、正確集中的重要前提，只有這樣，上級(jí)機(jī)關(guān)才能正確地發(fā)號(hào)施令、下級(jí)執(zhí)行政策才更加自覺(jué)、有力。其中，“中央領(lǐng)導(dǎo)之所以正確，主要是由于綜合了各地供給的材料、報(bào)告和正確的意見(jiàn)”，深刻地揭示了民主和集中的辯證關(guān)系：沒(méi)有充分的民主，就不可能制定出好的路線(xiàn)、方針、政策，制定出的路線(xiàn)、方針、政策也不可能得到廣大黨員、干部、群眾的擁護(hù)。第八條講的是開(kāi)會(huì)的方法，開(kāi)會(huì)是民主集中制的日常載體，是黨委會(huì)履行職責(zé)的重要形式，因此，必須做好準(zhǔn)備、提高效率，否則，沒(méi)有準(zhǔn)備，民主的質(zhì)量就不高，就不可能有正確的集中。第十條講的是注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見(jiàn)不同的同志一道工作，這是最大程度凝聚人心、發(fā)揚(yáng)民主的必然要求。

根本方法是群眾路線(xiàn)。群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)?！饵h委會(huì)的工作方法》的第四條集中講的就是群眾路線(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的具體運(yùn)用。“先做學(xué)生，然后再做先生；先向下面干部請(qǐng)教，然后再下命令”，體現(xiàn)的是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”；“我們做出的決定包括了下面干部提出的正確意見(jiàn)，他們當(dāng)然擁護(hù)”，體現(xiàn)的是“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”，不搞命令主義；“對(duì)下面來(lái)的錯(cuò)誤意見(jiàn)也要聽(tīng)”，“不過(guò)聽(tīng)了而不照它做，并且要給以批評(píng)”，體現(xiàn)的是要向群眾學(xué)習(xí)，但又不能做群眾的尾巴。實(shí)際上，民主集中制就是群眾路線(xiàn)在黨內(nèi)政治生活、黨的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)工作中的具體體現(xiàn)和運(yùn)用，二者統(tǒng)一于馬克思主義認(rèn)識(shí)論。

基本方法是統(tǒng)籌兼顧。黨委發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，開(kāi)展工作必須講究統(tǒng)籌兼顧?！饵h委會(huì)的工作方法》的第五條集中講的就是要求黨委會(huì)的同志學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，既不能“單兵突進(jìn)”，又不能“十指齊動(dòng)”，而是要把握各種工作、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性、耦合性，在著眼全局、服務(wù)全局中突破重點(diǎn)，在突破重點(diǎn)中牽引整體、推動(dòng)全局。

基本要求是分析研究?！饵h委會(huì)的工作方法》通篇貫穿了實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，強(qiáng)調(diào)做工作必須搞好調(diào)查研究、加以分析，使主觀(guān)符合客觀(guān)。第一條指出，“書(shū)記要當(dāng)好“班長(zhǎng)”，就應(yīng)該很好地學(xué)習(xí)和研究”；第四條指出，“下面干部的話(huà)，有正確的，也有不正確的，聽(tīng)了以后要加以分析”；第七條指出，“對(duì)情況和問(wèn)題一定要注意到它們的數(shù)量方面，要有基本的數(shù)量的分析”，“在任何群眾運(yùn)動(dòng)中，群眾積極擁護(hù)的有多少，反對(duì)的有多少，處于中間狀態(tài)的有多少，這些都必須有個(gè)基本的調(diào)查，基本的分析，不可無(wú)根據(jù)地、主觀(guān)地決定問(wèn)題”；第十二條強(qiáng)調(diào)，“自然，要把界限劃好，必須經(jīng)過(guò)細(xì)致的研究和分析。我們對(duì)于每一個(gè)人和每一件事，都應(yīng)該采取分析研究的態(tài)度。”

為什么要重溫《黨委會(huì)的工作方法》 ？

習(xí)近平總書(shū)記為什么要就學(xué)習(xí)《黨委會(huì)的工作方法》一文作出長(zhǎng)達(dá)263字的重要批示？或者說(shuō)，在新的歷史起點(diǎn)上為什么要重溫《黨委會(huì)的工作方法》？

這就要從《黨委會(huì)的工作方法》的兩個(gè)關(guān)鍵詞談起，一個(gè)是黨委，一個(gè)是工作方法。各級(jí)黨委是黨的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在同級(jí)各級(jí)組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力，關(guān)鍵看各級(jí)黨委（黨組）是否堅(jiān)強(qiáng)有力，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵靠各級(jí)黨委。工作方法解決的是“橋”和“船”的問(wèn)題，能否掌握科學(xué)的工作方法，是決定各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平高低的關(guān)鍵。

這里面的現(xiàn)實(shí)邏輯非常嚴(yán)密：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨；關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平；提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，關(guān)鍵在提高各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平；提高各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平，關(guān)鍵在掌握科學(xué)的工作方法。

《黨委會(huì)的工作方法》正是敏銳地洞察了我們黨在由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨、工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的歷史性關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的極端重要性，深刻地揭示了黨委會(huì)工作的一般規(guī)律和基本方法，閃耀著馬克思主義方法論的思想光輝，契合了我們黨走向新的征程、進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的內(nèi)在需要，因而在67年后的今天仍然具有重大現(xiàn)實(shí)意義。習(xí)近平總書(shū)記之所以要就學(xué)習(xí)這篇著作作出如此詳實(shí)的批示，就是因?yàn)槲覀凕h協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，面臨新的“趕考”，“我們熟悉的東西有些快要閑起來(lái)了，我們不熟悉的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ觥?，迫切需要全面加?qiáng)各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

“溫故而知新”。不朽的經(jīng)典需要一再重溫，歷史的經(jīng)驗(yàn)值得深刻汲取，優(yōu)良的傳統(tǒng)應(yīng)當(dāng)忠實(shí)繼承，基本的規(guī)律必須自覺(jué)遵循。正是從這個(gè)意義上，習(xí)近平總書(shū)記的重要批示提出了擺在當(dāng)代共產(chǎn)黨人面前的一個(gè)重大命題。

習(xí)近平總書(shū)記就學(xué)習(xí)《黨委會(huì)的工作方法》一文作出的重要批示內(nèi)涵非常豐富。我們要把這一批示精神放在習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)、習(xí)近平總書(shū)記黨建思想的整體中來(lái)把握，結(jié)合以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略來(lái)學(xué)習(xí)，聯(lián)系黨的十八大以來(lái)管黨治黨波瀾壯闊的實(shí)踐來(lái)理解，做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。

習(xí)近平總書(shū)記一貫重視思想方法和工作方法。早在河北正定工作期間就提出“領(lǐng)導(dǎo)方法要適應(yīng)改革形勢(shì)”，“使我們各級(jí)干部的思想作風(fēng)、工作方法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)翻番的需要”，在浙江工作期間親自撰寫(xiě)過(guò)《打好“團(tuán)結(jié)牌”》《要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》《要學(xué)會(huì)十指彈琴》《抓而不實(shí)，等于白抓》等大量關(guān)于工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的文章，2011年強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論從事什么工作，最要緊的是把思想方法搞對(duì)頭”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就治國(guó)理政的方法作了大量論述，包括總結(jié)新形勢(shì)下開(kāi)展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的六條經(jīng)驗(yàn)，全面深化改革要堅(jiān)持正確的方法論，特別是處理好五個(gè)關(guān)系，等等。

習(xí)近平總書(shū)記重要批示的著力點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。《黨委會(huì)的工作方法》并沒(méi)有直接談紀(jì)律和規(guī)矩問(wèn)題，也沒(méi)有出現(xiàn)“政治紀(jì)律”“政治規(guī)矩”這樣的字眼，但是習(xí)近平總書(shū)記重要批示將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩與工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)并列，明確提出兩個(gè)“學(xué)習(xí)掌握”的要求。這是因?yàn)?，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，也是《黨委會(huì)的工作方法》蘊(yùn)含的要求。黨委會(huì)十二條工作方法中，有些既是方法，也是規(guī)矩，有些則蘊(yùn)含著規(guī)矩意識(shí)、包含著規(guī)矩要求。比如，通篇貫穿的民主集中制思想既是方法，更是規(guī)矩。

習(xí)近平總書(shū)記重要批示的落腳點(diǎn)是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記秉承強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和深沉的使命憂(yōu)患感，圍繞管黨治黨作了大量系統(tǒng)、深刻的論述。其寤寐求之、念茲在茲的就是我們黨如何跳出“歷史周期率”、始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；其夙夜在公、孜孜以求的就是黨堅(jiān)強(qiáng)有力、國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，任何時(shí)候都要理直氣壯地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨和國(guó)家事業(yè)的方方面面、體現(xiàn)在各項(xiàng)工作的全過(guò)程、體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中。就這個(gè)批示來(lái)說(shuō)，“學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，學(xué)習(xí)掌握其中蘊(yùn)含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“全面加強(qiáng)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)”，最終就是為了切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然要求改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，而改善黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。《黨委會(huì)的工作方法》蘊(yùn)含的提高領(lǐng)導(dǎo)水平的一個(gè)基本途徑就是學(xué)習(xí)。文中明確指出，“書(shū)記要當(dāng)好‘班長(zhǎng)，就應(yīng)該很好地學(xué)習(xí)和研究”，“我們有些高級(jí)干部，在馬克思列寧主義的基本理論問(wèn)題上也有不同的語(yǔ)言，原因是學(xué)習(xí)還不夠”。習(xí)近平總書(shū)記一貫重視學(xué)習(xí)問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)講過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)干部要愛(ài)讀書(shū)讀好書(shū)善讀書(shū)”，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)”。正因?yàn)榇耍谶@個(gè)批示里面，總書(shū)記用“學(xué)習(xí)”打頭，提出了兩個(gè)“學(xué)習(xí)掌握”的要求。

“返本而開(kāi)新”。形勢(shì)在發(fā)展，事業(yè)在開(kāi)拓，我們共產(chǎn)黨人總是在前人的基礎(chǔ)上不斷有新的發(fā)現(xiàn)、新的探索、新的創(chuàng)造，這正是我們黨的事業(yè)薪火相傳、不斷從勝利走向勝利的奧秘。