加強林業(yè)資源管理 促進生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展

馬光中

一、林業(yè)資源管理的重點

1.林木管理。在人類產(chǎn)生之前地球上就已經(jīng)有了樹木的存在，生物在叢林中棲息生存，那時起對于陸地生態(tài)系統(tǒng)而言，森林就已經(jīng)成為其主體。樹木是構成森林的主體，而當前在不少地區(qū)存在過度砍伐樹木的情況，違反森林法的相關要求。雖然部分地區(qū)的林業(yè)資源依然沒有減少，處于資源豐富狀態(tài)，但還是要采取相關措施對采伐現(xiàn)象進行控制，可實行采伐限額管理及科學經(jīng)營措施。還需要結合當?shù)貙嶋H情況，對其經(jīng)營方案予以科學編制，便于分類經(jīng)營管理。

2.林地管理。對林地進行科學保護是促進林業(yè)發(fā)展的前提條件，也是開展林業(yè)現(xiàn)代生態(tài)建設的關鍵點。當前，人們處于對經(jīng)濟利益的追求，不斷毀林開墾，侵略林地資源，導致林地資源損失逐漸增加，由此便對林地管理的正常運行形成阻礙?？梢罁?jù)國家頒布的林地使用許可制與限額制，對林地予以宏觀調控，可避免林地流失過多。為了緩解部分工程建設方因追求經(jīng)濟效益而大量占用林地，導致林地保護與使用需求之間出現(xiàn)的矛盾現(xiàn)象，需要制定科學合理的林地規(guī)劃，促使林地管理水平得到提升，從而更有利于開展林業(yè)生態(tài)建設活動。

3.林權管理。林權管理是保持現(xiàn)代林業(yè)制度規(guī)范性與文明性的重點，也是林業(yè)建設的目標之一。眾所周知，無規(guī)矩不成方圓，有制度來規(guī)范社會才能夠更加文明，對于林業(yè)來說亦是如此，只有林權管理工作落實到位，效果突出，才能更好地建設現(xiàn)代林業(yè)甚至是生態(tài)文明。

二、林業(yè)資源管理存在的問題

1.機制不夠完善，責任分配不明。林業(yè)資源管理工作是一項專業(yè)性要求較強、細化操作程度較高的復雜具體的執(zhí)行管理工程，不僅需要建立完善嚴謹?shù)恼w機制，而且要在實際操作應用中，具體分配相關人員的各自責任。而當下國內(nèi)林業(yè)資源管理體系還普遍存在著管理審核步驟混亂、監(jiān)測反饋程序缺失、責任分配模式陳舊等一系列亟待解決的既存問題。對于相關技術管理人員的細則要求還是相當模糊，從而導致了諸如粗放審核、敷衍監(jiān)控、相互推諉等與林業(yè)資源管理工程極不協(xié)調的環(huán)節(jié)步驟，從而嚴重影響制約了相關林地地界測量、林地權屬地籍登記等相關工作的穩(wěn)定順利推進。

2.林權改革難度大， 管理模式不健全黨在十八大中提出要加快農(nóng)村集體林權制度改革，把集體林地經(jīng)營權和林木所有權落實到農(nóng)戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，以實現(xiàn)耕者有其山的目標，經(jīng)過幾年的改革探索，也取得了很大的成效，但由于改革過程中存在資金技術匱乏，宣傳力度不夠，林權過度集中或部分林農(nóng)失山失地而造成的林權糾紛等問題，嚴重制約了林權改革的步伐。因為改革不徹底，很多因素也限制了林業(yè)的經(jīng)營和管理，林農(nóng)營林的積極性也顯著下降，這對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來一定的影響。

3.生態(tài)公益林補償不規(guī)范。生態(tài)公益林補償是國家為加強生態(tài)公益林建設， 改善生態(tài)狀況，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一 生態(tài)公益林補償資金主要用于公益林專職管護人員的勞務費或國有林業(yè)單位、集體和個人補償費，以及管護區(qū)內(nèi)的補植苗木費、林木撫育費等生態(tài)公益林補償，極大地調動了群眾愛林護林的積極性，加快了林區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護但是目前一些地區(qū)生態(tài)公益林補償資金管理 使用情況不規(guī)范， 影響了這項措施的順利進行 一是生態(tài)公益林補償政策宣傳不到位， 很多林農(nóng)根本不知道生態(tài)公益林有資金補償 二是公益林資金補償較少， 不能滿足營林管護人的期望， 所以林農(nóng)對公益林管理積極性并不高。

4.砍伐現(xiàn)象比較普遍， 監(jiān)督機制薄弱由于有經(jīng)濟效益驅動， 森林亂砍濫伐現(xiàn)象還很普遍， 特別是對一些珍貴林木的砍伐， 不僅迫壞了森林生態(tài)平衡， 而且也對森林資源造成一定的迫害 因此， 需要林業(yè)部門加強對亂砍濫伐等情況進行監(jiān)督管理， 制定相應的應對措施， 同時還應加強林地用途管理制度， 加強審批的門檻， 這樣就能從根本上杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加強林業(yè)資源管理促進生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展應采取的措施

1.做好林政資源防火管理工作

（1）監(jiān)控火源，對于野外用火予以嚴格控制規(guī)定任何人不準以任何理由進行野外用火，對于各個單位也有明確規(guī)定， 在林區(qū)或者其周邊禁止燒火、 抽煙、點香、放鞭炮或者野炊等活動。對于禁火區(qū)域一定要明確標示，起提醒之效。要嚴格防范火種禁止其進入林區(qū)，若出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，則一定要當即進行制止或處罰。在清明節(jié)一定要嚴加防范，增設崗位，增加人員，加大巡查力度，避免上墳時點蠟燭或者燒香對林區(qū)造成損害。

（2）增加防火物資儲備，做好后勤工作。為了防范火災，以更好地保護森林資源，應在諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立防火物資儲備站，購置大量的撲火拖把、砍刀、喊話器、風力滅火機、手電筒以及防火服裝與手套等，將其分配至各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。還成立應急小組，對其滅火技能予以培訓，這樣即使發(fā)生火災也能夠予以及時撲救，避免燒毀森林資源。

2.加大林業(yè)資源管理的宣傳力度。林業(yè)工作者要看到林業(yè)資源管理的價值 ，也應該看到林業(yè)資源在社會主義市場經(jīng)濟建設和生態(tài)文明建設中重要的價值和作用 應結合林業(yè)工作的實際 做好林業(yè)資源的保護工作。對于林業(yè)資源管理要做好宣傳和輿論引導工作 ，要在林企內(nèi)部營造林業(yè)資源管理的社會環(huán)境和輿論分析 ，將工作和實際利益的取得統(tǒng)一在林業(yè)資源管理工作中。同時在宣傳工作中還要將林業(yè)資源保護觀念在社會上進行廣泛宣傳 ，使社會大眾認識到保護林業(yè)資源有著重要 的作用 ，形成社會對林業(yè)資源管理和保護的認知 瀕結社會上對林業(yè)資源管理工作的關注和共識 這樣可以對林業(yè)資源管理工作提供基礎 ，形成林業(yè)資源管理和保護的環(huán)境 為真正實現(xiàn)林區(qū)整體工作的全面進步做好教育和宣傳工作。

3.健全和完善林業(yè)法律法規(guī)。目前， 我國林業(yè)方面的法律法規(guī)很多， 比如森林病蟲害防治條例 《中華人民共和國森林法》，《森林防火條例》，《林地管理暫行辦法》等法規(guī)，這些法規(guī)對于促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用 但是， 隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會環(huán)境的變化，一些新興問題仍然困擾著我們，林業(yè)法律還不完善，如有關生態(tài)林的管理立法方面，就沒有明確的規(guī)定，因此，在今后還應該不斷補充和完善相應的林業(yè)法律法規(guī)。

4.建立健全科學完備的新型資源綜合管理機制。林業(yè)工作系統(tǒng)的領導管理層需要加強制度創(chuàng)設的操作力度，堅持技興林”的規(guī)劃管理理念，大力促進各項科技化的林業(yè)資源管理的章細則的制定推行，一方面嚴格要求相關工作人員在具體實踐的操作用中遵守既定規(guī)則開展林業(yè)工作，穩(wěn)步提高實地數(shù)字化林地地界測、自動化繪圖編制以及計算機登記備案等重點環(huán)節(jié)的整體質量；另一面則需要相關工作人員密切關注實地測量規(guī)劃過程中發(fā)生的林地選址更、林木數(shù)據(jù)失效、生態(tài)資源實際估量等相關細節(jié)，做到及時、有效更新規(guī)劃管理系統(tǒng)的登記記錄信息，保證林業(yè)資源信息數(shù)據(jù)的客觀、準，從而穩(wěn)步提升林業(yè)資源管理工作的精確性和全面性。