“一帶一路”戰(zhàn)略下連云港的

劉甜夢 李瀟博 劉曉蕊

[摘要]在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出對于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。江蘇省特別是連云港市應(yīng)該抓住機(jī)遇，使其成為連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好契機(jī)，發(fā)揮港口的獨(dú)特優(yōu)勢，要利用國家優(yōu)惠政策和區(qū)位優(yōu)勢，著重于基礎(chǔ)設(shè)施、港口建設(shè)及工業(yè)發(fā)展等方面，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)也要堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展，努力把連云港建設(shè)成為“一帶一路”戰(zhàn)略下的國際化海港中心城市，從而帶動(dòng)全市乃至全省的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]連云港：“一帶一路”：三大產(chǎn)業(yè)合作.建議

“一帶一路”戰(zhàn)略是由習(xí)近平總書記于2013年提出的頂層設(shè)計(jì)概念。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，“一帶一路”不僅對于中國來講是一次機(jī)遇，同時(shí)對于國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生重要影響。且看作為“一帶一路”戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的連云港如何在發(fā)展的浪潮中為自己取得一席之地。

一、農(nóng)業(yè)——成就和不足

連云港是國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中明確提出的新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊首個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市。2014年4月，農(nóng)業(yè)部國際司、江蘇省農(nóng)委、連云港市政府在南京共同簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點(diǎn)——連云港市共同建設(shè)“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)。

在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模連續(xù)多年位居江蘇前列。2015年1至7月份，我連云港農(nóng)產(chǎn)品出口額為3.64億美元，較上年同期增長27.5%，出口額位居全省第一位。在農(nóng)業(yè)科技合作方面，連云港先后與十多家國內(nèi)外一流科研院所簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，有效提升了連云港農(nóng)業(yè)國際化水平，積累了豐富的國際合作經(jīng)驗(yàn)。

雖然連云港農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得一定成就，但是也存在一些不足制約了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平不高。目前的農(nóng)業(yè)科技水平還不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展始終受到技術(shù)因素的制約。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度低，產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。一是土地規(guī)模化程度不高，土地分散，制約農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)二是農(nóng)民組織化程度低。拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)少，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，而占多數(shù)的中小企業(yè)和家庭作坊綜合實(shí)力弱。最后，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境日益惡化。近年來農(nóng)業(yè)耕地面積日趨減少，局部地區(qū)土地質(zhì)量持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)污染加劇，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱等問題日益加重，這些問題都對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，擠壓了農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間。

二、農(nóng)業(yè)——思路和建議

根據(jù)“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)的規(guī)劃綱要，示范區(qū)將按照“平臺促園區(qū)、園區(qū)帶基地、基地興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)政策交流、農(nóng)業(yè)科技合作、區(qū)域農(nóng)業(yè)合作、農(nóng)業(yè)合作金融服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品國家貿(mào)易物流五大平臺，全力打造食品工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、出口農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、園藝作物種苗繁育基地和農(nóng)產(chǎn)品物流基地六大規(guī)?；痉痘?。

首先，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，港城應(yīng)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)用工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。此外，要著重加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技供需對接和成果轉(zhuǎn)化，健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系。

其次，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，集聚一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約水平、高輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)開展特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建活動(dòng)，形成完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競爭力。

最后，要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。積極開展農(nóng)業(yè)污染綜合治理，著力發(fā)展農(nóng)村清潔能源發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)美、綠色的形象，提高在國內(nèi)外旅游市場上的知名度和市場份額，形成農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益互相促進(jìn)的新格局。

三、工業(yè)——現(xiàn)狀與成果

工業(yè)是城市發(fā)展的生命力。連云港工業(yè)發(fā)展，石化，裝備制造，新醫(yī)藥是重點(diǎn)。2015年石化、裝備制造、冶金、食品、建材、醫(yī)藥六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入4761.3億元，同比增長12.6%，但是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)分化，醫(yī)藥行業(yè)作為全市支柱產(chǎn)業(yè)之一，維持健康發(fā)展態(tài)勢，食品、建材、裝備制造發(fā)展良好。

港口是立市之本。徐圩新區(qū)作為沿海開發(fā)的主戰(zhàn)場，“一帶一路”的先行軍，在連云港對接“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中作用顯著，徐圩新區(qū)作為國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，承載了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、合作加工及重化工區(qū)的聚集。如今的徐圩新區(qū)形成臨港產(chǎn)業(yè)的基本布局，引進(jìn)入駐了一些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，水廠，輸變電廠，污水廠全面建成，并已經(jīng)投用碼頭建設(shè)方面，“徐圩速度”驚人，形成了“港產(chǎn)連動(dòng)、互促提升”的具有良性循環(huán)。并且，徐圩新區(qū)推動(dòng)了“絲路產(chǎn)業(yè)合作園”項(xiàng)目，與哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和吉爾吉斯斯坦等國家進(jìn)行對接項(xiàng)目合作。更值得一提的是，徐圩新區(qū)的發(fā)展并不以環(huán)境為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)了速度和質(zhì)量的和諧統(tǒng)一。

四、工業(yè)——改進(jìn)與措施

在“一帶一路”的戰(zhàn)略下，雖然成績斐然，連云港的發(fā)展仍任重而道遠(yuǎn)，進(jìn)一步的發(fā)展還需要更多的支持與努力。及時(shí)采取措施，在十三五規(guī)劃開局之年打好勝仗是眼前的重點(diǎn)。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和港口運(yùn)營機(jī)制改革

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級、港口運(yùn)營機(jī)制的改革是工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要途徑，倒逼產(chǎn)能過剩行業(yè)，從而淘汰落后產(chǎn)能，提升低端產(chǎn)能，重工業(yè)需更加開放，加速鋼鐵，石化企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延長重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、成長性產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以形成產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺。以港聚產(chǎn)，以產(chǎn)興城，以城促港，形成綜合性的、綠色的、以產(chǎn)業(yè)為支撐的港口新形式。

（二）自貿(mào)區(qū)規(guī)劃

連云港已經(jīng)積極規(guī)劃并爭取設(shè)立連云港自由貿(mào)易港區(qū)。連云港具有申請自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，它擁有國家東中西示范區(qū)，而且正推進(jìn)中哈物流基地建設(shè)，并且位于絲路經(jīng)濟(jì)帶東橋頭堡和東北亞經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。連云港自由貿(mào)易區(qū)對于進(jìn)出口，物流，工業(yè)等各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的推進(jìn)作用，從而推動(dòng)區(qū)域的高水平雙開放。

（三）中外合作、東西互通

“引進(jìn)來，走出去”，連云港靠近日韓，可以聯(lián)合日韓港口，實(shí)現(xiàn)資源，線路，貨物的互聯(lián)互通。對于招商引資方面，也可以考慮同中西部企業(yè)的聯(lián)合，利用自己的港口優(yōu)勢，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈下游的包裝，運(yùn)輸，出口環(huán)節(jié)。

（四）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

提升企業(yè)創(chuàng)新能力，利用高等院校和科研機(jī)構(gòu)的支持；鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的強(qiáng)勢企業(yè)帶動(dòng)其他企業(yè)，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的創(chuàng)新力.為中小企業(yè)提供技術(shù)平臺，建立適應(yīng)于中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。

五、服務(wù)業(yè)——物流產(chǎn)業(yè)

連云港位于我國沿海中部，新亞歐大陸橋在此發(fā)端連貫歐亞。它是江蘇省唯一的海港城市，港口是其最大的資源優(yōu)勢，對全市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。根據(jù)連云港獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和國家賦予的戰(zhàn)略定位，它將成為“一帶一路”政策下的標(biāo)志性城市。近年來，連云港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，以優(yōu)先發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，使得它在服務(wù)能力、行業(yè)規(guī)模、運(yùn)行效率、行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面都得到顯著的提升。在“一帶一路”政策的號召下，連云港充分認(rèn)識到發(fā)展物流業(yè)對促進(jìn)新亞歐大陸橋沿線城市發(fā)展的重要性，并希望在其今后的發(fā)展中能夠發(fā)揮集聚物流資源，推動(dòng)物流整合，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長的重大作用。連云港是上合組織成員國出?；亍⒅许n自由貿(mào)易的試點(diǎn)口岸、日韓貨物進(jìn)出口中亞市場最佳推薦港口，因此，對連云港物流領(lǐng)域未來發(fā)展的關(guān)注，能夠使其盡最大可能地參與到“一帶一路”交匯點(diǎn)平臺建設(shè)中。

從連云港的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件出發(fā)，以服務(wù)業(yè)聚集為發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建功能、結(jié)構(gòu)均完善的服務(wù)業(yè)主架構(gòu)的同時(shí)，物流產(chǎn)業(yè)則以“兩軸驅(qū)動(dòng)”的形式蓬勃發(fā)展。2013年9月7日，連云港市政府同哈薩克斯坦國有鐵路股份有限公司簽署了中哈國際物流合作項(xiàng)目協(xié)議，此項(xiàng)目成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路“一帶一路”建設(shè)的首個(gè)實(shí)體平臺。該物流基地不僅是哈薩克斯坦在中國境內(nèi)最大的物流基地，也將成為中亞五國過境運(yùn)輸、倉儲物流、往來貿(mào)易的國際經(jīng)濟(jì)站點(diǎn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為中哈物流的規(guī)模化建設(shè)提供了合作共享的機(jī)制，同時(shí)物流基地的建立也將提高“一帶一路”沿線國際貿(mào)易的物流效率，中哈該項(xiàng)目的落成，將有助于打造絲路“大通道”。

六、服務(wù)業(yè)——旅游業(yè)

物流產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的同時(shí)，連云港旅游產(chǎn)業(yè)取得了令人矚目的成績。旅游是促進(jìn)與“一帶一路”沿線國家民心相通的重要抓手，旅游合作能讓雙方國民更多地了解對方?！耙粠б宦贰钡恼咭哺玫拇龠M(jìn)了連云港市乃至整個(gè)江蘇的旅游業(yè)發(fā)展。各國人可以通過旅游的方式消除偏見和誤解，與此同時(shí)，將為該區(qū)域帶來大量的人流、物流、信息流和資金流，有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。國家“一帶一路”政策的提出使處于陸上絲綢之路和海上絲綢之路的連云港成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要城市目。連云港和各地合作意識的增強(qiáng)及合作范圍的不斷拓展，也使得其實(shí)現(xiàn)從城市自我發(fā)展向隴海沿線城市、江蘇旅游新三角、江蘇旅游新干線、淮海經(jīng)濟(jì)核心區(qū)等區(qū)域組織化的轉(zhuǎn)變，旅游部門間的單一合作向政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作的轉(zhuǎn)變，從區(qū)域間單純的管理交流從到服務(wù)交流、規(guī)劃銜接、投融資互動(dòng)等全方位合作的轉(zhuǎn)變。連云港旅游業(yè)的發(fā)展有效搭建起了“一帶一路”沿線城市的互動(dòng)合作及交流的平臺，充分展現(xiàn)了連云港連接南北，溝通東西的區(qū)位優(yōu)勢和山海相擁、西游名城的資源優(yōu)勢，形成了發(fā)展共識，并為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，從各個(gè)方面看，都起到了良好的帶頭示范作用。

結(jié)語

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，而2016年是國家“十三五規(guī)劃”的開局之年，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式變革的局勢下，港城要利用好“一帶一路”這一重大機(jī)遇，使其成為連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好契機(jī)，發(fā)揮港口的獨(dú)特優(yōu)勢來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展，努力把連云港建設(shè)成為“一帶一路”戰(zhàn)略下的國際化海港中心城市。