全面從嚴(yán)治黨 承載起黨在新時(shí)代的使命

王岐山

黨的十八屆六中全會(huì)圍繞全面從嚴(yán)治黨做出戰(zhàn)略部署，審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），源自黨章、臻于實(shí)踐，是深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、推進(jìn)標(biāo)本兼治的重要制度成果，必將在黨的歷史上留下濃重一筆。

新時(shí)代承載著新使命。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，是從1840年開始的。中華兒女從來就沒有甘心屈辱，無數(shù)志士仁人前赴后繼、奮起抗?fàn)帲诤诎抵姓覍す饷?。中國共產(chǎn)黨正是在中華民族蒙受苦難、探索復(fù)興之路的逆境中應(yīng)運(yùn)而生，歷經(jīng)革命、建設(shè)、發(fā)展、改革、開放，成功開辟中國特色社會(huì)主義道路。事實(shí)雄辯地證明，歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興是完全正確的。習(xí)近平總書記七一重要講話在闡述道路自信、理論自信、制度自信后，特別強(qiáng)調(diào)文化自信。文化自信是民族自信的源頭，歷史文化傳統(tǒng)決定著道路選擇。中國共產(chǎn)黨把馬克思主義同5000年綿延不斷、博大精深的中華文明融合起來，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化。中國特色社會(huì)主義道路，正是深深植根于中華民族獨(dú)具特色的歷史文化，文化自信是對(duì)“中國特色”的最好詮釋。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)是黨的莊嚴(yán)承諾，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)新時(shí)代的開啟，要以堅(jiān)定的信心抓住寶貴戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，為中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的使命，必須堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

全面從嚴(yán)治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。中國共產(chǎn)黨能夠由小到大、由弱到強(qiáng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一個(gè)重要法寶。我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)前所未有，突出問題是黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛。習(xí)近平總書記指出無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”，即搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，都有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部用黨和人民賦予的權(quán)力謀取私利，政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗通過利益輸送相互交織；有的不信馬列信鬼神，不信組織信“大師”，與共產(chǎn)黨人的信仰完全背道而馳；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把自己當(dāng)成“官”，管黨治黨被置之腦后，對(duì)錯(cuò)誤行為三緘其口、聽之任之。黨的十八大以來，黨中央從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，以上率下、率先垂范，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象；嚴(yán)肅查處周永康、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，防止形成特殊利益集團(tuán)；以堅(jiān)決的態(tài)度和強(qiáng)烈的自信，查處湖南衡陽、四川南充、遼寧系統(tǒng)性賄選案，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)管黨治黨邁向標(biāo)本兼治。六中全會(huì)以制定《準(zhǔn)則》、修訂《條例》為切入點(diǎn)，深化全面從嚴(yán)治黨，既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也寓示著新實(shí)踐的開啟。

維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵。一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要，擁有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心是中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)所在。有著8800多萬名黨員、440多萬個(gè)黨組織的大黨，正處在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，更離不開核心的引領(lǐng)。習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)理直氣壯、旗幟鮮明，展現(xiàn)出堅(jiān)定的信仰和信念；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)黨自身存在的問題從不回避遮掩，透視出深沉的憂患意識(shí)和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握時(shí)代大勢(shì)，回應(yīng)人民群眾期盼，開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面，贏得黨心民心?！八膫€(gè)服從”根本在于全黨服從中央；樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)，最終要落實(shí)到向核心看齊上。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”是黨內(nèi)政治生活的必然要求，不能作為標(biāo)語口號(hào)。同黨中央保持高度一致不僅要聽其言，更要觀其行，最終看實(shí)際成效。要以黨中央的旗幟立場(chǎng)、決策部署、擔(dān)當(dāng)精神為標(biāo)桿，提高政治站位、查找政治偏差，堅(jiān)持實(shí)事求是優(yōu)良傳統(tǒng)，把黨的路線方針政策落實(shí)到位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，在思想和行動(dòng)上確保全黨緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。

堅(jiān)定理想信念宗旨，提高政治覺悟。黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的，有著鮮明而豐富的內(nèi)涵，體現(xiàn)在堅(jiān)定理想信念宗旨、制定和實(shí)施路線方針政策上，體現(xiàn)在堅(jiān)持黨管干部原則、選對(duì)人用好人，樹立鮮明價(jià)值觀和政治導(dǎo)向上。中央巡視組發(fā)現(xiàn)的突出問題是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，有的中央部委司局級(jí)干部黨建常識(shí)測(cè)驗(yàn)連“四個(gè)全面”“五大發(fā)展理念”都答不全，甚至忘記了自己入黨是何年。如果政治意識(shí)淡漠，搞政治虛無主義，黨內(nèi)政治生活必然失去堅(jiān)定正確的政治方向，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)被削弱。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的根本任務(wù)是增強(qiáng)理想信念的堅(jiān)定性，確保全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。理想信念宗旨決定了黨的政治綱領(lǐng)和政治主張，是共產(chǎn)黨人的靈魂。每一名共產(chǎn)黨員入黨時(shí)都要舉起拳頭，對(duì)著鮮紅的黨旗宣誓。拳頭代表的是心，入黨誓詞就是發(fā)乎于心的承諾，守不住這個(gè)初心就做不到立黨為公、執(zhí)政為民。共產(chǎn)黨人要堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)共產(chǎn)主義的信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做有政治覺悟的先鋒戰(zhàn)士。

中國共產(chǎn)黨是政治組織，必須旗幟鮮明講政治。黨代表最廣大人民的根本利益，人心向背是最大的政治。黨的十八大提出“五位一體”總布局，與時(shí)俱進(jìn)契合了人民群眾實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的新期盼。廣大群眾不僅要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕，還要求社會(huì)和諧、公平正義，文化生活更加豐富；生態(tài)文明建設(shè)的提出，亦是反映了群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的新訴求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一。從來就沒有離開政治的經(jīng)濟(jì)，也沒有離開經(jīng)濟(jì)的政治。當(dāng)年鄧小平同志提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是對(duì)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的撥亂反正，其本身就是政治。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，體現(xiàn)著黨的宗旨，目的是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，要以人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須堅(jiān)定人民立場(chǎng)，保持黨同群眾的血肉聯(lián)系，把一切為了人民的政治要求落實(shí)到實(shí)際工作中去。

黨內(nèi)政治生活要有原則性。懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，批評(píng)和自我批評(píng)是保持黨的肌體健康的銳利武器。造成管黨治黨寬松軟的首要原因是使命意識(shí)弱化，喪失了忠誠與擔(dān)當(dāng)，批評(píng)和自我批評(píng)刀槍入庫。有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞好人主義，對(duì)問題睜一只眼閉一只眼，明明知道身邊的領(lǐng)導(dǎo)干部問題嚴(yán)重，卻不向黨組織報(bào)告，有的在干部被審查了還說“感到很意外”，有的則采取“馬后炮”的方式向組織反映早就發(fā)現(xiàn)的問題。共產(chǎn)黨是先鋒隊(duì)，要有戰(zhàn)斗性和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們黨之所以能夠自我凈化，靠的就是批評(píng)和自我批評(píng)。有了矛盾和問題就要擺到桌面上，對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，開展真誠的思想交流和交鋒。批評(píng)和自我批評(píng)不能積攢到一年一次的民主生活會(huì)，要隨時(shí)隨地開展，抓早抓小、見人見事，使紅臉出汗成為常態(tài)。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高政治警覺性。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨內(nèi)政治生活最為重要的遵循。老一輩革命家把政治紀(jì)律、組織紀(jì)律視同生命，現(xiàn)在不少干部卻對(duì)此意識(shí)淡漠、麻木不仁，認(rèn)為違反政治紀(jì)律無所謂，只要不拿不貪就是好同志。在黨的所有紀(jì)律中，政治紀(jì)律永遠(yuǎn)排在第一位。無論違反哪方面的紀(jì)律，發(fā)展到一定程度最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，說到底是破壞政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律，要害在增強(qiáng)政治警覺性，沒有警覺性哪有政治鑒別力，又怎么能夠發(fā)現(xiàn)問題？黨的高級(jí)干部要保持政治警覺，頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，把準(zhǔn)政治方向，尤其要警惕野心家陰謀家竊取黨和國家的權(quán)力，對(duì)破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，堅(jiān)決抵制、勇于斗爭(zhēng)，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和政治安全。

探索自我監(jiān)督的有效途徑。我們是一黨長期執(zhí)政，最大挑戰(zhàn)就是權(quán)力的有效監(jiān)督，持續(xù)破解這一難題，黨才能永葆先進(jìn)性和純潔性。鄧小平同志指出：“我們黨經(jīng)歷過多次錯(cuò)誤，但是我們每一次都依靠黨而不是離開黨糾正了自己的錯(cuò)誤?！敝袊伯a(chǎn)黨之所以偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而是從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，具有自我修復(fù)的能力。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，解決黨自身存在的問題，根本要靠強(qiáng)化自我監(jiān)督。黨的執(zhí)政地位決定，在黨和國家各項(xiàng)監(jiān)督制度中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督缺失，其他監(jiān)督必然失效。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)重要方面，目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

信任不能代替監(jiān)督。黨組織賦予領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，既是信任、培養(yǎng)，更是考驗(yàn)?，F(xiàn)在有的黨組織對(duì)“權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)”認(rèn)識(shí)不深，只講信任不講考驗(yàn)，忽視在管理監(jiān)督中培養(yǎng)。信任就是考驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部從接受權(quán)力那一刻起，就肩負(fù)著黨的重托和沉甸甸的責(zé)任。職位越高權(quán)力越大、背負(fù)的信任越多，風(fēng)險(xiǎn)就越大、責(zé)任就越重，越要嚴(yán)格監(jiān)督，考驗(yàn)其忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。信任和監(jiān)督、自律和他律辯證統(tǒng)一，沒有監(jiān)督的信任就等于放任。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，不受監(jiān)督的權(quán)力是極其危險(xiǎn)的，這是一條鐵律。要把“信任不能代替監(jiān)督”這個(gè)理念，體現(xiàn)在選人用人、制度建設(shè)和日常管理上，把監(jiān)督的螺栓擰緊，把制度的籬笆扎得更牢，使領(lǐng)導(dǎo)干部心懷敬畏和戒懼，時(shí)刻感受到責(zé)任、考驗(yàn)和約束，確保手中的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

黨的領(lǐng)導(dǎo)包含著管理和監(jiān)督，離開了監(jiān)督就談不上管理。黨內(nèi)監(jiān)督有廣義和狹義之分。廣義監(jiān)督是黨委履行主體責(zé)任的監(jiān)督，咬耳扯袖、紅臉出汗，組織處理、紀(jì)律處分都是重要手段；狹義監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。管理和監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，沒有管理監(jiān)督，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)落空。管理監(jiān)督不能大而化之，看住人盯住事必須多設(shè)“探頭”，把發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置的工作見諸日常，唯此方能致遠(yuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)是領(lǐng)出好班子、帶出好隊(duì)伍。既要把嚴(yán)把牢選人用人的政治關(guān)和廉潔關(guān)，又要強(qiáng)化管理，把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來，營造良好的政治生態(tài)。黨內(nèi)監(jiān)督條例把黨委監(jiān)督作為重點(diǎn)，規(guī)范黨的工作部門的監(jiān)督職責(zé)，體現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)委要把自己擺進(jìn)去，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，不忘初心、砥礪前行。

（原載于2016年11月8日《 人民日?qǐng)?bào) 》）