美報(bào)告建議禁止中國國企收購

本報(bào)駐美國特派記者 高石 本報(bào)記者 王躍西

“美國應(yīng)該禁止中國國有企業(yè)收購美國公司或獲得美國公司的有效控制權(quán)”——美國國會下屬的美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會（USCC）16日發(fā)表的2016年度報(bào)告中，這一內(nèi)容尤其醒目。該報(bào)告幾乎搜羅了近年來關(guān)于中國的所有負(fù)面新聞：美國對華貿(mào)易赤字、中國投資環(huán)境惡化、中國傾銷過剩產(chǎn)能、反對給中國市場經(jīng)濟(jì)地位、質(zhì)疑“一國兩制”、懷疑中國不執(zhí)行對朝制裁、渲染中國間諜活動……在17日的例行記者會上，中國外交部發(fā)言人耿爽表示，這個(gè)委員會年復(fù)一年地炮制所謂涉華報(bào)告，其內(nèi)容無非就是那老幾樣，完全是陳詞濫調(diào)，再次暴露了這個(gè)委員會的對華偏見和思維定式。我不知道有多少人會真正關(guān)注這份報(bào)告，我也沒有興趣就其具體內(nèi)容發(fā)表評論。

USCC今年的年度報(bào)告包括四大部分：美中經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易關(guān)系、美中安全關(guān)系、中國與世界以及中國與美國的亞洲再平衡戰(zhàn)略，第一部分是重頭戲?！懊绹簟币鲈搱?bào)告的內(nèi)容稱，該委員會的最大擔(dān)憂是，美中之間的貿(mào)易赤字繼續(xù)擴(kuò)大，及中國投資環(huán)境持續(xù)惡化，“美中貿(mào)易赤字在2015年創(chuàng)下新高，中國對外國投資者設(shè)定市場準(zhǔn)入限制，但中國在美國的企業(yè)卻沒有類似的限制”。報(bào)告稱，2015年，中國在美國的投資總額達(dá)到150億美元，2016年可能會增長到300億美元?！爸袊脟笞鳛榻?jīng)濟(jì)工具來推進(jìn)國家安全目標(biāo)。無論是國企還是私營企業(yè)，在中國政府‘走出去的戰(zhàn)略鼓勵下，加大了對中國政府認(rèn)為具有戰(zhàn)略性意義的行業(yè)的對外投資?！?/p>

報(bào)告稱，USCC“建議美國國會修改法律，授權(quán)美國外國投資委員會（CFIUS）禁止中國國企收購美國公司資產(chǎn)或取得對美國公司的有效控制權(quán)”。USCC成員、前密蘇里州參議員塔倫特稱，中國國企收購或取得美國企業(yè)有效控制權(quán)，非常危險(xiǎn)?！八鼘⒗妹绹髽I(yè)在中國開展業(yè)務(wù)時(shí)的技術(shù)、情報(bào)、市場力量，來危害到美國國家安全?！敝档靡惶岬氖?，塔倫特被提名為特朗普政府高級國家安全職位的候選人之一。

耿爽17日表示，中美經(jīng)貿(mào)合作本質(zhì)上是互利共贏的。我們也一直鼓勵中國企業(yè)在遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場原則對外進(jìn)行投資。我們也希望有關(guān)國家能為中國企業(yè)的投資創(chuàng)造公平和良好的環(huán)境。

據(jù)介紹，USCC成立于2000年，由美國財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)，匯集包括五角大樓和美國國務(wù)院在內(nèi)的政府各方官員。該委員會向美國國會提交的這份年度報(bào)告只是個(gè)建議，并無法律效力。但是，2016年的年度報(bào)告強(qiáng)調(diào)了越來越多的政治觀點(diǎn)，尤其是警惕中國投資。BBC17日稱，USCC去年的年度報(bào)告并沒有提及CFIUS，而CFIUS今年針對中國收購所采取的行動也明顯增加，其中引起關(guān)注的案例包括拒絕清華控股對西部數(shù)據(jù)38億美元的投資計(jì)劃。路透社的報(bào)道指出，專家組的報(bào)告一般是純粹的咨詢，可是這次有所不同。因?yàn)槲瘑T會的成員部分是美國下一任總統(tǒng)特朗普的過渡小組成員，會幫助其制訂外貿(mào)和外交政策，并可能成為負(fù)責(zé)審查經(jīng)濟(jì)和安全等關(guān)鍵位置的候選人。

報(bào)告對中國的警惕充滿了陳詞濫調(diào)：“中國軍力日益增長可能導(dǎo)致在尋求海外利益時(shí)動用武力，國會應(yīng)該支持美國海軍在南海上采取更多行動”；“美國政府應(yīng)檢查將制造業(yè)外包給中國，在何種程度上削弱了美國國防工業(yè)基礎(chǔ)”；“中國針對美國軍方、政府組織等的情報(bào)收集和間諜行動顯著增加，對美國國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅”。此外，該委員會主席丹尼斯·謝伊15日稱，現(xiàn)在中國的間諜活動還瞄準(zhǔn)在中國的美國留學(xué)生以及美國的智庫，他建議國會下令國防部和國務(wù)院下發(fā)一些教育材料，確保在中國的美國學(xué)生“有能力識破中國特工人員的行動并保護(hù)自己”。

日本共同社17日援引該報(bào)告內(nèi)容稱，如果跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）未能生效，而中國、日本等國正在談判的東亞區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效，估計(jì)將帶給中國約880億美元的經(jīng)濟(jì)效益。

報(bào)告還試圖干預(yù)香港事務(wù)，稱擔(dān)心香港的“一國兩制”已經(jīng)變質(zhì)，質(zhì)疑香港是否有能力繼續(xù)維持國際金融中心的條件及地位。報(bào)告發(fā)出的16日晚，香港特區(qū)政府即回應(yīng)稱，香港特別行政區(qū)一直按照《基本法》的規(guī)定，實(shí)行高度自治、“港人治港”，充分體現(xiàn)“一國兩制”得到成功落實(shí)。“外國機(jī)關(guān)切勿以任何形式，干預(yù)香港的內(nèi)部事務(wù)?！?/p>

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮17日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會一直批評中國，推出這種報(bào)告并不意外，打出的招數(shù)一點(diǎn)不新鮮。他們無非是想在美國新舊總統(tǒng)轉(zhuǎn)換的時(shí)候，表現(xiàn)一下，但影響力非常有限。金燦榮說，“我曾經(jīng)到訪這個(gè)委員會，它算是美國政府下屬的一個(gè)事業(yè)單位，雖然經(jīng)營了近20年，但狀況不樂觀，挺慘淡。中國對這份報(bào)告應(yīng)該持平常心，不必理會?！薄?/p>