基于知識(shí)圖譜的我國(guó)教育政策研究可視化分析

徐春浪

（西南大學(xué)教育學(xué)部　重慶　400715）

基于知識(shí)圖譜的我國(guó)教育政策研究可視化分析

徐春浪

（西南大學(xué)教育學(xué)部重慶400715）

為了分析我國(guó)教育政策研究領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)及其進(jìn)展，文章采用CiteSpaceⅢ軟件，對(duì)CNKI上2506篇相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析。研究結(jié)果表明，近15年以來，我國(guó)教育政策研究熱點(diǎn)可劃分為三個(gè)研究階段，且主要集中在七大研究領(lǐng)域，包括教育政策制定研究，公共教育改革政策研究，教育質(zhì)量政策研究，教育政策執(zhí)行研究，教育政策與教育公平研究，教師教育政策研究，學(xué)校制度政策研究。而近五年其研究前沿則主要體現(xiàn)在教育政策執(zhí)行研究等方面。

教育政策；CiteSpaceⅢ；研究熱點(diǎn)；研究前沿

教育政策一詞來源于政治科學(xué)中的公共政策，美國(guó)學(xué)者弗朗西斯·C.福勒在總結(jié)前人對(duì)公共政策的定義基礎(chǔ)之上將其定義為：特定的政治制度處理公共問題的動(dòng)態(tài)的和價(jià)值高度涉入的過程，包括政府公開表達(dá)的意圖和官方措施，以及政府一貫的外在行為和內(nèi)隱行為模式。[1]國(guó)內(nèi)劉復(fù)興教授從靜態(tài)的“文本”、動(dòng)態(tài)的“過程”以及綜合“文本”與“過程”的有機(jī)模式對(duì)國(guó)內(nèi)外政策的相關(guān)定義進(jìn)行了歸類。[2]教育政策作為一門學(xué)科，有其相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科體系——教育政策學(xué)，而作為公共政策的具體領(lǐng)域，其與國(guó)家教育時(shí)政方針緊密結(jié)合。從以往的研究文獻(xiàn)來看，教育政策相關(guān)研究涉及教育學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等多門學(xué)科領(lǐng)域，而其相關(guān)綜述則主要從具體的教育領(lǐng)域如高等教育政策、教師教育政策等方面展開，缺乏宏觀和綜合視角下的教育政策總體研究情況的進(jìn)展分析?；谝陨锨闆r，本研究將采用文獻(xiàn)分析軟件，對(duì)教育政策領(lǐng)域的研究文獻(xiàn)進(jìn)行科學(xué)計(jì)量分析，并對(duì)其研究熱點(diǎn)進(jìn)行梳理，探索研究前沿，為后續(xù)研究者提供更加科學(xué)、清晰的文獻(xiàn)參考。

一、研究方法與研究過程概述

（一）研究工具簡(jiǎn)介。本研究以CiteSpaceⅢ為可視化分析軟件，該軟件由美國(guó)德雷克塞爾大學(xué)陳超美教授研發(fā)。CiteSpace軟件通過共引分析、共現(xiàn)分析等方法，對(duì)研究領(lǐng)域的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行科學(xué)計(jì)量，生成一系列可視化知識(shí)圖譜，從而探索學(xué)科的演變與發(fā)展。在CiteSpace軟件中，中介中心性是用來描述節(jié)點(diǎn)在整個(gè)知識(shí)圖譜中連接其他節(jié)點(diǎn)的作用程度，表示在圖譜中的關(guān)鍵性。而突現(xiàn)值則是用以描述節(jié)點(diǎn)文獻(xiàn)的被引用量突然改變的程度，表示研究方向的轉(zhuǎn)變。

（三）研究思路概述。首先，生成關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)并對(duì)其進(jìn)行聚類，分析教育政策熱點(diǎn)研究領(lǐng)域的構(gòu)成。其次，生成關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的時(shí)區(qū)圖，分析研究熱點(diǎn)變遷。最后，根據(jù)共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中近年以來的突顯詞分析教育政策的研究前沿。在JAVA平臺(tái)上運(yùn)行CiteSpace軟件后，新建“教育政策”分析項(xiàng)目，在運(yùn)行主窗口將“TimeSlicing”設(shè)置為2000至2015，以2年作為時(shí)間切片，并以“Top30”作為每一切片的閾值，完成軟件的基本設(shè)置。最后，依照研究的具體需要，選擇不同的節(jié)點(diǎn)類型（Node Type）作為圖譜生成根據(jù)。

二、教育政策研究熱點(diǎn)及其綜述

（一）教育政策研究熱點(diǎn)聚類。在CiteSpace運(yùn)行主窗口中選擇“Keyword”作為節(jié)點(diǎn)類型，以“Pathfinder”作為圖譜修剪算法，并以“Noun Phrases”作為術(shù)語(yǔ)類型進(jìn)行術(shù)語(yǔ)提取后，進(jìn)而生成教育政策關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖，由于基本關(guān)鍵詞“教育政策”所占圖幅比例巨大，因此將其去掉。在窗口工具欄中點(diǎn)擊“Findcluster”對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類，通過對(duì)聚類圖譜進(jìn)行整理并調(diào)節(jié)合適的閾值和節(jié)點(diǎn)標(biāo)簽大小，從而生成教育政策研究熱點(diǎn)聚類知識(shí)圖譜（見圖1）。

圖1　教育政策研究熱點(diǎn)聚類知識(shí)圖譜

圖1中，每一個(gè)關(guān)鍵詞對(duì)應(yīng)著一個(gè)節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)的大小由關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次所決定，節(jié)點(diǎn)之間的連線代表關(guān)鍵詞之間的共現(xiàn)關(guān)系。節(jié)點(diǎn)的顏色與時(shí)間條的顏色相對(duì)照，表示年代的變化，而連線的顏色則代表關(guān)鍵詞之間第一次共現(xiàn)的年份。另外，中心性較高的關(guān)鍵詞其節(jié)點(diǎn)外圍由紫色自動(dòng)標(biāo)注。根據(jù)CiteSpace所提供的關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)匯總表，選取頻次大于30的關(guān)鍵詞，生成教育政策相關(guān)高頻關(guān)鍵詞表（見表1）。

表1　教育政策相關(guān)高頻關(guān)鍵詞表

從表1中可以看出，除去基本關(guān)鍵詞“教育政策”“教育公平”“教育改革”等關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次較高，在圖1中節(jié)點(diǎn)的半徑明顯大于其他關(guān)鍵詞，表示其為教育政策研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)所在。而“公共教育”“基礎(chǔ)教育”“價(jià)值取向”等關(guān)鍵詞的中心性較高，在圖1中的節(jié)點(diǎn)外圍被紫色標(biāo)注，可以發(fā)現(xiàn)這類關(guān)鍵詞的節(jié)點(diǎn)與其他節(jié)點(diǎn)之間的連線較多，表示其與其他關(guān)鍵詞同時(shí)出現(xiàn)在一篇文獻(xiàn)中的可能性較大，在整個(gè)共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中較為重要，趨近于網(wǎng)絡(luò)的中心。

（二）熱點(diǎn)聚類主題提取。將關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類之后得到知識(shí)圖譜中，一共出現(xiàn)了31個(gè)聚類，其中明顯的聚類有7個(gè)，如上圖1所示。對(duì)這7個(gè)聚類進(jìn)行“關(guān)鍵詞”和“題目”聚類標(biāo)簽自動(dòng)提取，選取其中最能代表聚類主題的標(biāo)簽（見表2）。

表2　聚類主題標(biāo)簽信息表

CiteSpace軟件以模塊值（modularity） 和輪廓值（silhouette）來衡量聚類的效果，該聚類的模塊值為0.6581，大于0.3（經(jīng)驗(yàn)值）表示該聚類所劃分的社團(tuán)結(jié)構(gòu)是顯著的。由于一共得到31個(gè)聚類，因此其平均輪廓值較低為0.2545，但以上7個(gè)明顯聚類的輪廓值均大于0.7，表示其聚類是高效率且令人信服的。結(jié)合關(guān)鍵詞標(biāo)簽和題目標(biāo)簽所提取的聚類主題，在圖1聚類中查看高中心性和高頻次關(guān)鍵詞的“CitationHistory”信息，通過總結(jié)得出每一個(gè)聚類的主題：聚類1的主題為“教育政策制定研究”，聚類2的主題為“公共教育改革政策研究”，聚類3的主題為“教育質(zhì)量政策研究”，聚類4的主題為“教育政策執(zhí)行研究”，聚類5的主題為“教育政策與教育公平研究”，聚類6的主題為“教師教育政策研究”，聚類7的主題為“學(xué)校制度政策研究”。

（三）教育政策研究熱點(diǎn)綜述。

1.教育政策制定研究。該聚類包含18個(gè)節(jié)點(diǎn)，其中重要關(guān)鍵詞為“政策”，出現(xiàn)頻次為110，中心性為0.17，以及標(biāo)簽關(guān)鍵詞“政策工具”和“價(jià)值分析”等。其主題相關(guān)研究主要從教育政策制定的理論模式、過程、價(jià)值辨析和影響因素等方面展開。包海芹對(duì)教育政策制定的主要理論模式，包括制度模式、團(tuán)體模式和精英模式等五種模式進(jìn)行了介紹，并對(duì)其應(yīng)用進(jìn)行了分析。[3]黃忠敬認(rèn)為，教育政策制定過程一般包括問題認(rèn)定、議程、決定、表達(dá)與合法化幾個(gè)階段，并就其復(fù)雜過程進(jìn)行了探討。[4]王智超等人就教育政策制定過程中產(chǎn)生的滯后現(xiàn)象進(jìn)行了分析，其主要包括有意滯后和無意滯后，相對(duì)于制定過程中的顯性問題應(yīng)當(dāng)更加注意隱性問題。[5]彭華安認(rèn)為，政策倫理是政策制定所體現(xiàn)的價(jià)值原則，其主要包括公正、以人為本等價(jià)值訴求。[6]劉麗媛從政策信息來源、主體政策知識(shí)與意識(shí)形態(tài)、外部影響因素以及公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)的缺乏等方面介紹了教育政策制定的影響因素。[7]

2.公共教育改革政策研究。該聚類包含16個(gè)節(jié)點(diǎn)，其中重要關(guān)鍵詞為“教育改革”，出現(xiàn)頻次為233；“公共教育”中心性為0.38，位居所有關(guān)鍵詞第一位。其主題相關(guān)研究主要從教育改革中的政策研究和教育政策推進(jìn)教育改革等方面展開。趙慧君等人對(duì)我國(guó)實(shí)行改革開放以來的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策進(jìn)行了研究，分析了改革中每一階段財(cái)政政策基本特征、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)主體及其分擔(dān)比例的演變。[8]孫綿濤采取政策內(nèi)容分析的方法對(duì)改革開放以來教育體制改革的相關(guān)政策進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)這一時(shí)段的改革政策存在完整性欠缺、科學(xué)性欠缺和創(chuàng)新性欠缺三個(gè)主要問題，克服這些問題是教育體制健康發(fā)展的需要。[9]李蘭榮等人分析了我國(guó)全面深化改革開始后教育領(lǐng)域改革所出臺(tái)的相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)改革方向主要集中在育人模式、教育公平、素質(zhì)教育、評(píng)價(jià)改革、管理體制改革和課程改革六個(gè)方面。[10]

3.教育質(zhì)量政策研究。該聚類包含15個(gè)節(jié)點(diǎn)，其中重要關(guān)鍵詞為“教育質(zhì)量”，出現(xiàn)頻次為87，中心性為0.3；“教育標(biāo)準(zhǔn)”中心性為0.18。其主題相關(guān)研究主要從提升教育質(zhì)量政策和教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)政策兩方面展開。古翠鳳認(rèn)為我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量政策變遷呈現(xiàn)出強(qiáng)制性轉(zhuǎn)向半強(qiáng)制性再到半誘致性，最終形成誘致性變遷的趨勢(shì)。[11]黃藤等人認(rèn)為，在高等教育大眾化階段，制定高等教育質(zhì)量政策必須遵循多樣性、發(fā)展性和辯證統(tǒng)一的原則，構(gòu)建教育質(zhì)量評(píng)估體系，并為民辦教育質(zhì)量營(yíng)造良好的政策環(huán)境，以建立健全高等教育質(zhì)量政策。[12]楊潤(rùn)勇研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)目前教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策文件存在諸如“不完善”“不規(guī)范”和“不配套”等突出問題，并從政策依據(jù)缺失和制定主體不明確等方面分析了其形成原因，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從明確主體職責(zé)和建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本政策等方面建立健全教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。[13]

4.教育政策執(zhí)行研究。該聚類包含14個(gè)節(jié)點(diǎn)，其中重要關(guān)鍵詞為“義務(wù)教育”，出現(xiàn)頻次為104；“基礎(chǔ)教育”中心性為0.31，以及標(biāo)簽關(guān)鍵詞“教育政策執(zhí)行”。其主題相關(guān)研究主要從教育政策執(zhí)行偏差、影響因素和解決措施等方面展開。石火學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)教育政策執(zhí)行偏差主要表現(xiàn)在執(zhí)行力度、執(zhí)行方式以及執(zhí)行內(nèi)容等方面，并從主客兩觀上總結(jié)了產(chǎn)生偏差的原因，最后從政策本身、執(zhí)行主體、執(zhí)行資源和監(jiān)督機(jī)制四個(gè)方面提出了糾正偏差的措施。[14]衣華亮則從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)更加全面地分析了導(dǎo)致教育政策執(zhí)行偏離的主要因素。[15]蔣園園從復(fù)雜理論的視角對(duì)教育政策執(zhí)行本身所具的復(fù)雜性進(jìn)行研究，認(rèn)識(shí)了教育政策執(zhí)行的不穩(wěn)定性和不可預(yù)測(cè)性。[16]范國(guó)睿認(rèn)為，為了確保國(guó)家重大教育改革和政策的實(shí)施，達(dá)成教育政策目標(biāo)，亟待建立科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系對(duì)教育政策執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。[17]

5.教育政策與教育公平研究。該聚類包含13個(gè)節(jié)點(diǎn)，其中重要關(guān)鍵詞為“教育公平”，出現(xiàn)頻次為253；“教育實(shí)踐”，中心性為0.17。其主題相關(guān)研究主要從教育政策的公平取向研究和教育公平的相關(guān)政策研究?jī)煞矫嬲归_。劉復(fù)興認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把教育公平作為我國(guó)教育政策的基本價(jià)值選擇，建立教育政策運(yùn)行的公平機(jī)制，從教育政策和制度創(chuàng)新出發(fā)促進(jìn)教育公平。[18]蒲蕊從實(shí)證的角度出發(fā)，以地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的教育差距為依據(jù)揭露了導(dǎo)致教育不公平現(xiàn)象的政策根源，并指出堅(jiān)持教育政策的公平取向是實(shí)現(xiàn)教育公平的保障。[19]吳華對(duì)我國(guó)教育公平的相關(guān)政策進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致教育不公平現(xiàn)象發(fā)生的主要原因是公共教育資源配置失衡，并指出了教育公平政策中有關(guān)經(jīng)費(fèi)和師資兩方面所存在的突出問題。[20]

6.教師教育政策研究。該聚類包含12個(gè)節(jié)點(diǎn)，其中重要關(guān)鍵詞為“教師教育”，出現(xiàn)頻次為68；“教師教育政策”，中心性為0.17；“價(jià)值取向”，中心性為0.21。其主題相關(guān)研究主要從教師教育政策的演變、價(jià)值取向以及國(guó)外教師教育政策研究等方面展開。曲鐵華等人基于改革開放以來的教師教育政策文本分析將教師教育政策發(fā)展劃分為五個(gè)時(shí)期，并分析了每一時(shí)期的特點(diǎn)，結(jié)果表明，我國(guó)教師教育政策逐漸向并重社會(huì)與個(gè)人需求、兼顧內(nèi)涵和外延建設(shè)與更加注重質(zhì)量三個(gè)方面轉(zhuǎn)變。[21]吳遵民等闡述了改革開放以來我國(guó)教師教育政策的價(jià)值取向的變化，認(rèn)為政策逐漸演變?yōu)楦幼⒅亟逃疚?、整體性、多元性和均衡性，并指出30年以來依然存在的弊端，如師范院校教育特色的弱化和泛化等。[22]覃麗君等人對(duì)歐盟教師教育政策的研究發(fā)現(xiàn)其主要包括教師標(biāo)準(zhǔn)、教師教育質(zhì)量、在職教師專業(yè)發(fā)展及教師機(jī)制等內(nèi)容，而當(dāng)前歐盟教師教育政策的研究重點(diǎn)則主要集中在教師教育一體化、政策對(duì)話機(jī)制等方面。[23]

7.學(xué)校制度政策研究。該聚類包含12個(gè)節(jié)點(diǎn)，其中重要關(guān)鍵詞為“農(nóng)村教育”，出現(xiàn)頻次為68；“教育公平問題”，中心性為0.24，以及標(biāo)簽關(guān)鍵詞“現(xiàn)代學(xué)校制度”等。其主題相關(guān)研究主要從各級(jí)各類學(xué)校教育機(jī)構(gòu)相關(guān)政策及其管理政策等方面展開。張樂天通過對(duì)改革開放以來我國(guó)農(nóng)村教育政策的研究發(fā)現(xiàn)，其可以分為三個(gè)階段：恢復(fù)發(fā)展階段、普及與改革階段和調(diào)整與變革階段，農(nóng)村教育政策逐步成為教育工作的重中之重以及更加注重城鄉(xiāng)之間教育均衡發(fā)展和教育公平問題。[24]徐志勇從現(xiàn)代學(xué)校制度的功能、教育資源配置、學(xué)校營(yíng)利問題、政府與學(xué)校關(guān)系四個(gè)方面探討了建立現(xiàn)代學(xué)校制度的政策問題和建議。[25]楊潤(rùn)勇認(rèn)為，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》新的形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)依照教育管理體制存在的現(xiàn)實(shí)問題對(duì)教育管理政策進(jìn)行調(diào)整，依照教育政策制定規(guī)律，把握重點(diǎn)，旨在完善我國(guó)三級(jí)教育管理體制。[26]

三、教育政策研究熱點(diǎn)遷移

（一）研究熱點(diǎn)遷移探測(cè)。在CiteSpace初設(shè)條件不變的情況下，生成關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，并點(diǎn)擊“Layout”下拉菜單中的“Timezone”時(shí)區(qū)視圖，調(diào)節(jié)合適的閾值和節(jié)點(diǎn)標(biāo)簽大小，從而生成教育政策研究熱點(diǎn)遷移知識(shí)圖譜（見圖2）。

圖2　教育政策研究熱點(diǎn)遷移知識(shí)圖譜

CiteSpace時(shí)區(qū)視圖清晰地展示了教育政策熱點(diǎn)關(guān)鍵詞的更新和相互影響，圖譜下方的時(shí)間橫軸將其劃分為不同的時(shí)期，對(duì)照節(jié)點(diǎn)所處的位置便可看出關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)的年份。時(shí)區(qū)節(jié)點(diǎn)越多，表示該時(shí)期的研究成果越多，趨于研究領(lǐng)域的繁榮時(shí)期。不同時(shí)區(qū)之間的連線關(guān)系，代表各時(shí)區(qū)之間的傳承關(guān)系，連線越多表示其傳承關(guān)系越強(qiáng)。

從圖2中可以看出，樣本文獻(xiàn)中教育政策的相關(guān)關(guān)鍵詞集中出現(xiàn)在2000年至2004年這一時(shí)區(qū)，其中包括研究領(lǐng)域中最大的三個(gè)研究主題：教育政策（由于節(jié)點(diǎn)太大，已隱藏）、教育改革和教育公平。此后，每一時(shí)期均有新的關(guān)鍵詞出現(xiàn)，如和諧社會(huì)、均衡發(fā)展、流動(dòng)兒童、免費(fèi)師范生、PISA等，但其出現(xiàn)頻次相對(duì)于2004年之前的關(guān)鍵詞總體頻次偏低。因此，從樣本文獻(xiàn)來看，在2004年左右，我國(guó)教育政策的相關(guān)研究已經(jīng)基本成熟，以后的研究則主要對(duì)先前的研究問題進(jìn)行深化和對(duì)新出現(xiàn)的問題進(jìn)行探索。

（二）熱點(diǎn)遷移階段主題。依據(jù)圖2中關(guān)鍵詞的分布和之前的主題聚類，可以將近15年來教育政策的研究熱點(diǎn)大致分成以下三個(gè)階段：

第一階段，2000年（更早）至2002年。該階段的研究主題為政策理論與教育改革政策研究，包括政策理論類和教育改革類關(guān)鍵詞，如教育政策、政策分析、教育公平、教育改革、教育體制改革、公共教育和教育發(fā)展等。這一階段的研究主題一方面包括教育政策的認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向、分析等理論問題，如對(duì)教育政策概念從不同的學(xué)科視角進(jìn)行學(xué)理分析，對(duì)教育政策的不同價(jià)值取向進(jìn)行論證。另一方面包括教育改革政策研究，新舊世紀(jì)之交我國(guó)頒布了一系列教育政策文件如《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，并實(shí)行了新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革，改革內(nèi)容涉及范圍廣，牽涉著復(fù)雜的社會(huì)主體，因此這一時(shí)期教育改革是教育政策一大研究主題。

第二階段，2003年至2009年。該階段的研究主題為教育政策對(duì)教育均衡和公平問題的關(guān)注，包括農(nóng)村教育、教育均衡、和諧社會(huì)、均衡發(fā)展、公平和農(nóng)民工子女等關(guān)鍵詞。其研究主要包括教育均衡發(fā)展的政策研究和對(duì)教育政策的公平取向進(jìn)行論證等方面。隨著教育改革的不斷深入，地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的教育差距逐漸拉大，尤其是基礎(chǔ)教育學(xué)段的發(fā)展不均衡引起了研究者的廣泛注意，至此我國(guó)教育政策的研究重心逐漸轉(zhuǎn)移到教育均衡政策研究方面。[2]另外，這一時(shí)期和諧社會(huì)的理念也不斷深入人心，因此教育公平也成為教育政策的重要價(jià)值取向。

第三階段，2010年至2015年。該階段的研究主題為教育政策執(zhí)行研究，包括教育政策執(zhí)行、復(fù)雜性、政策執(zhí)行、民辦教育、教師教育政策及PISA等關(guān)鍵詞。其研究主題一方面包括對(duì)教育政策執(zhí)行本身進(jìn)行，如教育政策執(zhí)行的影響因素、執(zhí)行中產(chǎn)生的問題、復(fù)雜性等方面。另一方面包括具體教育政策執(zhí)行與評(píng)估，如對(duì)免費(fèi)師范生教育政策、異地高考政策、學(xué)前教育政策、民辦教育政策等，從政策的執(zhí)行狀況、合理性、局限性以及改進(jìn)措施等方面進(jìn)行研究。另外，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020）》為教育政策執(zhí)行提供了新的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過《綱要》所規(guī)定的指標(biāo)可以對(duì)各項(xiàng)教育政策的執(zhí)行進(jìn)行評(píng)估。

四、教育政策研究前沿探析

根據(jù)陳超美教授對(duì)學(xué)科研究前沿的定義，一個(gè)學(xué)科的研究前沿表現(xiàn)為涌現(xiàn)的施引文獻(xiàn)群組，包括描述觀點(diǎn)的正文和引用的參考文獻(xiàn)。[28]由于CiteSpace暫時(shí)不能對(duì)CNKI的引文進(jìn)行分析，因此本研究將以施引文獻(xiàn)群組的關(guān)鍵詞來探測(cè)教育政策的研究前沿。在CiteSpace運(yùn)行主窗口以“Burst Term”作為術(shù)語(yǔ)類型，其他設(shè)置條件不變，進(jìn)行突顯術(shù)語(yǔ)探測(cè)，結(jié)果顯示共發(fā)現(xiàn)75個(gè)突顯詞（見圖3）。

圖3　教育政策研究前沿知識(shí)圖譜

從圖3中可以發(fā)現(xiàn)，2000年以來教育政策研究領(lǐng)域中曾經(jīng)突然涌現(xiàn)關(guān)鍵詞有義務(wù)教育、教育發(fā)展、基礎(chǔ)教育、美國(guó)、教育公平問題、和諧社會(huì)和政策執(zhí)行等，其中義務(wù)教育等部分在節(jié)點(diǎn)中的位置對(duì)照時(shí)間條的顏色代表該關(guān)鍵詞突現(xiàn)的時(shí)間段。因此，這些關(guān)鍵詞所代表的研究主題現(xiàn)在是或者曾經(jīng)是教育政策研究領(lǐng)域的研究前沿。根據(jù)CiteSpace所提供的節(jié)點(diǎn)信息，選取2010年以來，突現(xiàn)值較高的關(guān)鍵詞進(jìn)行整理（見表3）。

表3　教育政策研究前沿突顯詞表

表3中關(guān)鍵詞所代表的研究主題揭示了教育政策近年來的研究前沿所在，突現(xiàn)值越高表示該術(shù)語(yǔ)在該時(shí)段內(nèi)突現(xiàn)的次數(shù)越多，即可說明該時(shí)段內(nèi)有大量研究者正在集中研究這些問題。綜合分析突顯關(guān)鍵詞及其相關(guān)文獻(xiàn)，2010年以來教育政策研究前沿主要表現(xiàn)以下幾方面：

第一，教育政策內(nèi)容研究方面，包括政策文本、話語(yǔ)分析等突顯詞。研究者主要針對(duì)教育政策的文本進(jìn)行分析，通過對(duì)政策文本進(jìn)行話語(yǔ)分析，從而揭露政策制定者的情感傾向和價(jià)值傾向。或者針對(duì)某一個(gè)領(lǐng)域在一定時(shí)間段的教育政策進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和比較分析揭示政策的變遷，如對(duì)改革開放三十年以來的教師教育政策進(jìn)行研究分析等。

第二，教育政策的執(zhí)行研究方面，包括教育政策執(zhí)行、教育政策評(píng)估等突顯詞。其研究前沿主要表現(xiàn)在對(duì)教育政策執(zhí)行的影響因素和復(fù)雜性進(jìn)行研究，從某種程度上來說研究者本身無法直接參與政策的制定，因此研究者對(duì)政策執(zhí)行進(jìn)行研究不乏是一種監(jiān)督，教育政策的執(zhí)行面臨著紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境并且其隨著時(shí)代變遷而逐漸改變，教育政策的執(zhí)行直接影響教育政策的效果，因此有關(guān)教育政策的執(zhí)行一直是教育政策研究的前沿和重中之重。

第三，具體教育政策方面，包括創(chuàng)業(yè)教育、教師教育政策、學(xué)前教育等突顯詞。教育領(lǐng)域內(nèi)，如教育制度、教育體制、學(xué)校制度等方面的具體政策是教育政策研究的具體指向，其研究離不開這些具體領(lǐng)域的實(shí)際情況。從樣本文獻(xiàn)來看，在這一時(shí)段研究者針對(duì)高校的創(chuàng)業(yè)教育和教師職前培養(yǎng)政策進(jìn)行了大量的研究研究。而在基礎(chǔ)教育學(xué)段，學(xué)前教育階段是整個(gè)學(xué)校制度政策的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，如學(xué)前普惠政策、財(cái)政政策、農(nóng)村學(xué)前教育政策等。

第四，國(guó)外教育政策研究方面，包括尼日利亞、國(guó)際教育等突顯詞。從國(guó)別上來說，國(guó)外教育政策研究已不僅僅關(guān)注美國(guó)和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家，先前較少關(guān)注的國(guó)家和地區(qū)如尼日利亞、北美和拉美地區(qū)等也逐漸成為研究者的重要關(guān)注對(duì)象。另外，相對(duì)于單純地針對(duì)某一國(guó)家和地區(qū)的教育政策進(jìn)行解讀和啟示研究，一些國(guó)際教育組織如聯(lián)合國(guó)教科文組織、經(jīng)合組織所頒布的教育政策逐漸成為國(guó)外教育政策研究的前沿，如核心素養(yǎng)政策、全納教育政策、高等教育國(guó)際合作政策等。

五、研究結(jié)論

綜上所述，通過CiteSpace軟件對(duì)2000年至2015年我國(guó)教育政策相關(guān)文獻(xiàn)的可視化分析，可以得出以下結(jié)論：

第一，從教育政策整體研究狀況來看，由于教育政策與國(guó)家教育大政方針息息相關(guān)并且有教育政策學(xué)學(xué)科體系的支撐，每年都有大量的研究文獻(xiàn)產(chǎn)生，因此其整體研究態(tài)勢(shì)發(fā)展良好。

第二，從教育政策的熱點(diǎn)聚類來看，限于研究工具和文章篇幅，較小的聚類無法展示，共形成了以上七個(gè)聚類，各聚類內(nèi)部和不同聚類之間的聯(lián)系都較為緊密，每一聚類的主題都有豐富研究成果。

第三，從教育政策的熱點(diǎn)遷移來看，在2004年前后我國(guó)教育政策研究領(lǐng)域已經(jīng)趨于成熟，近15年的教育政策研究大致分成了三個(gè)研究階段，每一階段的研究主題都較為鮮明，始終關(guān)注著教育改革和教育現(xiàn)實(shí)中的重大問題。第四，從教育政策研究前沿來看，研究前沿在一定程度上代表著研究的發(fā)展方向，如“教育改革”是2000年最大的突顯詞，在這一時(shí)段內(nèi)教育改革是教育政策一大研究方向。

本研究只著重分析了2010年以來教育政策研究前沿所在，其中“教育政策執(zhí)行”是最大的突顯詞，因此在今后的研究中應(yīng)當(dāng)加大對(duì)研究前沿的關(guān)注，以把握教育政策研究方向的變化。

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[責(zé)任編輯靳開宇]

Visualized Analysisand Research of Education Policiesin China Based on Know ledgeM ap

Xu Chunlang
(Faculty of Education,SouthwestUniversity,Chongqing 400715)

In order to analyze the research hotspotand developmentof educational policy research in our country,the paperusesCiteSpace software to analyze the2506 articles related to CNKI.The resultsof the study show that over the past fifteen years,the research focus of the education policy in our country can be divided into three stages,and mainly concentrated in the seven areas of research,including research on educational policy,research policy of public education reform,quality education policy research,the research of education policy,education policy research and education fairness,teacher educational policy research study on the school system,policy.In the recent five years the research frontier is mainly embodied in the aspects of education policy implementation research.

education policies;CiteSpaceⅢ;research hotspots;research frontiers

G40

A

2095-0438（2016）11-0127-07

料搜集與整理。本研究以“CNKI中國(guó)學(xué)術(shù)期刊

總庫(kù)”為檢索平臺(tái)，采用期刊高級(jí)檢索，以“教育政策”為關(guān)鍵詞，發(fā)文年代設(shè)定為2000至2015，來源類別設(shè)置為核心期刊和CSSCI，進(jìn)行精確檢索。共獲得2670篇文獻(xiàn)，剔除其中164篇書評(píng)、通訊類文章，確定2506篇樣本文獻(xiàn)。由于CiteSpace對(duì)樣本文獻(xiàn)有固定的格式要求，因此需要對(duì)樣本文獻(xiàn)的格式進(jìn)行轉(zhuǎn)換。在CiteSpace下拉菜單“Data→Import/Export”中，點(diǎn)擊CNKI轉(zhuǎn)換器，按指定步驟對(duì)樣本文獻(xiàn)進(jìn)行處理。

2016-06-07

徐春浪（1992-），男，四川閬中人，西南大學(xué)教育學(xué)部碩士研究生，研究方向：基礎(chǔ)教育課程改革與政策。

中央高?；緲I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助“科學(xué)知識(shí)圖譜視閾下國(guó)際全納教育文獻(xiàn)的實(shí)證研究”（SWU1609229）階段性成果之一。