基于卓越績(jī)效的電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)研究

王劉　孟暉　田春箏

【摘 要】 卓越績(jī)效模式是一種在國(guó)際上廣為流行的全面質(zhì)量管理模式。文章在界定電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包括財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、全面預(yù)算管理、成本管理、營(yíng)運(yùn)資本管理、存量資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理六個(gè)準(zhǔn)則層在內(nèi)的電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)體系，并給出了具體的評(píng)價(jià)方法。本研究成果對(duì)于提高電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)資源使用效率，降低電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】 電網(wǎng)企業(yè)； 卓越績(jī)效； 財(cái)務(wù)資源； 評(píng)價(jià)體系

【中圖分類號(hào)】 F275 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2016）20-0064-04

一、引言

卓越績(jī)效模式（Performance Excellence Model）產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，是一種在國(guó)際上廣為流行的全面質(zhì)量管理模式，在全球80多個(gè)國(guó)家的企業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用[1]。卓越績(jī)效模式引入中國(guó)后，在汽車、機(jī)械、通訊、電信、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)中迅速推廣，成為提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益水平的有力工具。由于該模式的較大影響力，我國(guó)于2004年和2012年分別發(fā)布2004版和2012版的《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T 19580）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》（GB/Z 19579）標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)技術(shù)文件，從2005年開始，全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和各地方、行業(yè)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審基本采用卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。

在卓越績(jī)效模式的資源要素中，對(duì)財(cái)務(wù)資源進(jìn)行了專門的解釋和說明。卓越績(jī)效模式的財(cái)務(wù)資源重視資產(chǎn)的利用效率，提高資金的使用效率和安全性，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的最優(yōu)配置。作為大型公用事業(yè)性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)用電安全的重要職責(zé)。財(cái)務(wù)資源是電網(wǎng)企業(yè)最關(guān)鍵的資源之一。優(yōu)良的財(cái)務(wù)資源有利于企業(yè)的良性發(fā)展，而糟糕的財(cái)務(wù)資源則會(huì)使企業(yè)深陷財(cái)務(wù)困境，最終走上破產(chǎn)的邊緣?；谶@樣的背景，本文對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源的評(píng)價(jià)問題進(jìn)行研究，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)不斷演進(jìn)，由單一指標(biāo)評(píng)價(jià)逐漸過渡到多變量指標(biāo)體系評(píng)價(jià)，由主要關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)過渡到同時(shí)關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)?，F(xiàn)有的多樣化財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)方法，均立足于一定的理論或視角，本文基于卓越績(jī)效模式研究電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)問題，是對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的重要補(bǔ)充。

二、基于卓越績(jī)效的企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)內(nèi)涵

2012版的《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T 19580—2012）（以下簡(jiǎn)稱“準(zhǔn)則”）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)資源作出如下的解釋和說明：如何確定資金需求，保證資金供給。如何實(shí)施資金預(yù)算管理、成本管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，將資金的實(shí)際使用情況與計(jì)劃相比較，及時(shí)采取必要的措施，適時(shí)調(diào)整。如何加快資金周轉(zhuǎn)，提高資產(chǎn)利用率，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的最優(yōu)配置，并提高資金的使用效率和安全。相對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)則從資金供給、資金使用計(jì)劃和安全、資產(chǎn)使用效率三個(gè)方面對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，為豐富財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)提供了一個(gè)嶄新的視角。

2012版的《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》（GB/Z 19579—2012）（以下簡(jiǎn)稱“指南”）從實(shí)施的角度對(duì)準(zhǔn)則進(jìn)行了進(jìn)一步的解釋和說明。對(duì)于資金供給，指南提出：組織應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃確定資金需求，通過提高銀行授信額度、發(fā)行債券以及上市或增發(fā)股票等方法保障資金供給。準(zhǔn)則所提出的資金供給包含兩層含義：（1）資金供給應(yīng)和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，并根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定資金供給計(jì)劃，即企業(yè)需要制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)融資戰(zhàn)略；（2）為避免單一融資渠道帶來的局限性，企業(yè)應(yīng)通過銀行貸款、發(fā)行債券等債務(wù)融資渠道和上市或增發(fā)股票等股權(quán)融資渠道保障企業(yè)資金供給，使企業(yè)融資渠道多元化，這實(shí)際上是多元化的財(cái)務(wù)融資戰(zhàn)略。

對(duì)于資金的使用計(jì)劃和安全，指南明確企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)密科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，具體途徑是進(jìn)行資金預(yù)算管理、成本管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等，其中，推進(jìn)全面預(yù)算管理，并提高預(yù)算準(zhǔn)確率；開展成本管理，控制和降低成本；進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案，確保和提高財(cái)務(wù)安全性。

對(duì)于資金的使用效率，指南明確企業(yè)可以通過兩種途徑實(shí)現(xiàn)：（1）通過降低庫(kù)存、減少應(yīng)收賬款等營(yíng)運(yùn)資本管理方法加快資金周轉(zhuǎn)；（2）通過盤活企業(yè)現(xiàn)有存量資產(chǎn)等方法提高資產(chǎn)利用率，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的最優(yōu)配置，提高資金的使用效率。而企業(yè)財(cái)務(wù)資源要實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，不僅要有多元化的財(cái)務(wù)融資戰(zhàn)略，還要有與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致的財(cái)務(wù)投資戰(zhàn)略。

基于以上分析，借鑒準(zhǔn)則和指南的相關(guān)解釋和說明，基于卓越績(jī)效的財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)可以從財(cái)務(wù)戰(zhàn)略（包括財(cái)務(wù)融資戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)投資戰(zhàn)略）、全面預(yù)算管理、成本管理、營(yíng)運(yùn)資本管理、存量資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理六個(gè)方面進(jìn)行[2-3]。

三、基于卓越績(jī)效的電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)體系

（一）基于卓越績(jī)效的電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)

電網(wǎng)企業(yè)是公用事業(yè)性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)，承擔(dān)著為所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)的電力供應(yīng)服務(wù)的基本使命，通過統(tǒng)籌安排電力輸送，為經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)取得效率和效益提供基礎(chǔ)能源。電網(wǎng)企業(yè)秉承國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)一價(jià)值理念，堅(jiān)持以人為本、忠誠(chéng)企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的企業(yè)理念，將公司使命、宗旨、愿景、企業(yè)精神和核心價(jià)值觀貫穿到企業(yè)運(yùn)營(yíng)之中。

根據(jù)卓越績(jī)效模式下的電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)的內(nèi)涵，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的特征，本文得到如圖1所示的電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)。

（二）基于卓越績(jī)效的電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)，結(jié)合《國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)（控）業(yè)務(wù)指標(biāo)手冊(cè)》，本文選擇相關(guān)指標(biāo)，構(gòu)建了基于卓越績(jī)效的電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)體系。該體系包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。目標(biāo)層為本文所設(shè)計(jì)的電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)指數(shù)，準(zhǔn)則層包括財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、全面預(yù)算管理、成本管理、營(yíng)運(yùn)資本管理、存量資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理六個(gè)方面，指標(biāo)層是根據(jù)準(zhǔn)則層內(nèi)涵所選取的代表性指標(biāo)。該體系的具體層級(jí)結(jié)構(gòu)見表1。

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略包括財(cái)務(wù)融資戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)投資戰(zhàn)略。電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)融資戰(zhàn)略主要關(guān)注多元化的財(cái)務(wù)融資渠道。電網(wǎng)企業(yè)從外部資本市場(chǎng)獲取企業(yè)發(fā)展所需的外源資金，外源資金可以通過債務(wù)融資和股權(quán)融資來實(shí)現(xiàn)，因此，本文選擇銀行授信額度增長(zhǎng)率、銀行貸款增長(zhǎng)率、長(zhǎng)期貸款比重、長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)率、債券融資增長(zhǎng)率、債券期限結(jié)構(gòu)系數(shù)、股票市場(chǎng)上市融資增長(zhǎng)率、股票市場(chǎng)增發(fā)融資增長(zhǎng)率等指標(biāo)進(jìn)行衡量。電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)投資戰(zhàn)略主要關(guān)注投資增長(zhǎng)及其對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、供電量、售電量、降損電量等的影響，本文選擇投資增長(zhǎng)率、單位投資新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、單位投資增供電量、單位投資增供負(fù)荷、單位投資降損電量、容載比、供電量增長(zhǎng)率、售電量增長(zhǎng)率等指標(biāo)進(jìn)行衡量。

全面預(yù)算管理主要關(guān)注預(yù)算完成情況、偏差情況，本文選擇預(yù)算完成率、預(yù)算執(zhí)行偏差率、現(xiàn)金流量執(zhí)行偏差率、上報(bào)核準(zhǔn)計(jì)劃完成率等指標(biāo)進(jìn)行衡量。成本管理主要關(guān)注各類成本降低情況，本文選擇單位購(gòu)電成本、營(yíng)業(yè)成本下降率、購(gòu)電成本下降率、發(fā)電成本下降率、輸配電成本下降率等指標(biāo)進(jìn)行衡量。營(yíng)運(yùn)資本管理主要關(guān)注庫(kù)存、應(yīng)收賬款和現(xiàn)金管理等方面，本文選擇庫(kù)存周轉(zhuǎn)率、庫(kù)存物資閑置率、庫(kù)存降低率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款降低率、凈現(xiàn)金流入增長(zhǎng)率等指標(biāo)進(jìn)行衡量。存量資產(chǎn)管理主要關(guān)注存量資產(chǎn)的利用率和效率，本文選擇單位資產(chǎn)供電量、單位資產(chǎn)售電量、單位資產(chǎn)貢獻(xiàn)毛益、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率等指標(biāo)進(jìn)行衡量。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要有融資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、資金回收風(fēng)險(xiǎn)和收益分配風(fēng)險(xiǎn)，本文選擇融資風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、投資風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率、電費(fèi)回收率、陳欠電費(fèi)回收率、現(xiàn)金保障倍數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行衡量。

典型指標(biāo)的選取和具體計(jì)算公式如表1所示。

（三）電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)分法

本文所構(gòu)建的基于卓越績(jī)效的電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)體系包含41個(gè)具體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，由于指標(biāo)之間計(jì)量單位具有較大的差異性，在進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)之前，首先需要消除量綱的影響，即進(jìn)行指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化。常用的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化包括規(guī)范化、正規(guī)化和歸一化，這些方法可以消除不同量綱對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響。

其次，需要確定各指標(biāo)之間的權(quán)重。常用的指標(biāo)權(quán)重確定方法有復(fù)相關(guān)系數(shù)法、變異系數(shù)法等客觀賦權(quán)法和“德爾菲”法等主觀賦權(quán)法以及將二者結(jié)合起來的綜合集成賦權(quán)法，經(jīng)過多次演算組合，最終可以求出各指標(biāo)的合適權(quán)重。

四、結(jié)論

卓越績(jī)效模式是一種在國(guó)際上廣為流行的全面質(zhì)量管理模式，在企業(yè)管理中具有廣泛的應(yīng)用。本文首先基于卓越績(jī)效模式，構(gòu)建了電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)體系，界定了電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)的內(nèi)涵；在此基礎(chǔ)上，得出電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)，并構(gòu)建了包括財(cái)務(wù)戰(zhàn)略（分為財(cái)務(wù)融資戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)投資戰(zhàn)略）、全面預(yù)算管理、成本管理、營(yíng)運(yùn)資本管理、存量資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理六個(gè)準(zhǔn)則層在內(nèi)的電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)體系；最后，給出了電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)方法，包括指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)權(quán)重確定和電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算。

本文是對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系的重要補(bǔ)充和拓展，研究成果對(duì)于構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)體系，提高電網(wǎng)企業(yè)的投融資效率，提升電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率和水平，降低電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也對(duì)類似的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)提供了借鑒和參考，如供氣等公用事業(yè)性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)以及石油、煙草、鐵路等行業(yè)的大型國(guó)有企業(yè)。后續(xù)可以選擇不同電網(wǎng)企業(yè)，如省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行橫向比較的實(shí)證研究，也可以進(jìn)行典型電網(wǎng)企業(yè)的縱向比較研究。

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