慈善法不予規(guī)制的，需民法、刑法規(guī)制

王名

慈善法明確規(guī)定，所謂慈善募捐，“是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)”，所有不適用于這個(gè)定義的募捐都不歸慈善法調(diào)整。

也就是說(shuō)，由第三方平臺(tái)發(fā)起的個(gè)人眾籌行為，慈善法不予規(guī)制。

慈善法規(guī)定，對(duì)“不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人開(kāi)展公開(kāi)募捐的”，由民政部門(mén)予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)；對(duì)違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人；難以退還的，由民政部門(mén)予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對(duì)有關(guān)組織或者個(gè)人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。這里所指的募捐就是“慈善募捐”。

但慈善法并不禁止個(gè)人求助。諸如大病眾籌之類(lèi)，是新生事物，不能簡(jiǎn)單地限制其發(fā)展。如果眾籌機(jī)構(gòu)借慈善組織之名開(kāi)展活動(dòng)，一旦符合慈善法中的定義規(guī)定，就應(yīng)參照慈善法規(guī)定管理，不符合慈善法對(duì)“慈善捐助”定義的，則由其他法律法規(guī)管理。

眾籌并不是法外之地。在第三方平臺(tái)上進(jìn)行個(gè)人募捐確實(shí)容易衍生出一些問(wèn)題，如完成需求目的后，剩余募捐資金應(yīng)當(dāng)歸個(gè)人還是返還？一些受助者是未成年或者因病喪失行為能力的人，監(jiān)護(hù)人把資金挪作他用該怎么辦？

此前，佛山一對(duì)夫婦通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為救女籌集善款。女兒醫(yī)治無(wú)效不幸離世后，該夫婦在朋友圈曬旅游和美食的照片被網(wǎng)友爆料。雖然該夫婦辯稱(chēng)旅行費(fèi)用并非來(lái)自善款，但由于平臺(tái)未給出籌款使用去向明細(xì)，導(dǎo)致質(zhì)疑聲依然不斷。

這些行為可以通過(guò)民法和刑法進(jìn)行規(guī)制。個(gè)人求助在法律上屬于有特定目的的贈(zèng)予，如募得資金超過(guò)實(shí)際需要，求助人有義務(wù)告知，否則就屬于刑法上的詐騙行為。