國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地之我見(jiàn)（一）

文 / 中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司 朱黎陽(yáng)

國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地之我見(jiàn)（一）

文 / 中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司 朱黎陽(yáng)

朱黎陽(yáng)，中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部主任、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，專(zhuān)業(yè)從事資源節(jié)約與環(huán)境領(lǐng)域的項(xiàng)目評(píng)估、政策研究、規(guī)劃研究等，為國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部等提供了大量有價(jià)值的咨詢(xún)意見(jiàn)。

“十一五”以來(lái)，我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)家也對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度的重視，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部設(shè)立“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“十二五”期間共開(kāi)展了六批49家城市礦產(chǎn)基地建設(shè)。近期，我們對(duì)前幾批的基地進(jìn)行了一些調(diào)研，談?wù)勼w會(huì)。

一、國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地發(fā)展現(xiàn)狀

（一）推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用

國(guó)家示范基地的建設(shè)，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)再生資源企業(yè)做大做強(qiáng)，有力推動(dòng)了再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展提供的良好的模式和樣板，并在許多地區(qū)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)之一。

滁州城市礦產(chǎn)基地以報(bào)廢汽車(chē)拆解加工利用為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用其優(yōu)質(zhì)的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將拆解下的資源為周邊地區(qū)提供鋼鐵原料，為皖東的機(jī)械裝備制造業(yè)、玻璃加工業(yè)，淮南的煤礦機(jī)械裝備制造業(yè)以及滁州的家電等產(chǎn)業(yè)規(guī)模供應(yīng)原材料，與區(qū)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)。

廣西梧州園區(qū)按照高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、配套齊全、設(shè)施一流、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)環(huán)保的原則建設(shè)城市礦產(chǎn)示范基地。以引進(jìn)和培育行業(yè)核心企業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)為主要抓手，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型再生資源加工利用項(xiàng)目，促使基地產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步向深加工延伸，構(gòu)建起“回收、進(jìn)口—拆解—粗加工—精深加工—終端產(chǎn)品及貿(mào)易一體化”、上中下游企業(yè)相互銜接配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈條?；匾M(jìn)了高值化利用的精深加工制造項(xiàng)目，提升和培育終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。該基地圍繞再生銅資源重點(diǎn)發(fā)展高精度銅板帶、高精度銅合金棒材、變頻電機(jī)用特種電磁線、銅管、銅/塑復(fù)合帶、銅合金釬焊材料；圍繞再生鋁重點(diǎn)發(fā)展各類(lèi)汽車(chē)零件、發(fā)動(dòng)機(jī)零件、氣候控制及量度儀器、自動(dòng)化控制及通訊產(chǎn)品等精密鋁合金壓鑄件制造產(chǎn)業(yè)；圍繞再生塑料重點(diǎn)發(fā)展PET，同時(shí)引進(jìn)廢舊高分子材料再制造、工程高新塑料、再生資源高新材料等項(xiàng)目，充分發(fā)揮出再生資源產(chǎn)業(yè)提供清潔優(yōu)質(zhì)資源的作用，集聚了一批高值、高質(zhì)化利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

河南大周?chē)?guó)家城市礦產(chǎn)示范基地運(yùn)行以來(lái)，示范基地除吸引眾多周邊企業(yè)入園外，還先后從韓國(guó)、廣東、浙江、內(nèi)蒙等地引進(jìn)了一批大中型企業(yè)向園區(qū)集聚，利用園區(qū)提供的再生鋁、再生銅等原料，引進(jìn)了高端的金屬門(mén)窗制品項(xiàng)目、泡沫鋁以及鋁板帶等項(xiàng)目，建設(shè)一批深加工利用項(xiàng)目。除國(guó)家的項(xiàng)目外，基地又新上其他項(xiàng)目36個(gè)，完成投資152億元，其中2015年度續(xù)建、新上項(xiàng)目11個(gè)，完成投資60億元。大周基地還吸引了德國(guó)、法國(guó)和日本相關(guān)行業(yè)的關(guān)注，越來(lái)越多的國(guó)際合作正在開(kāi)展。

（二）提升了再生資源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平

“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)大大推動(dòng)了再生資源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化和高值化發(fā)展，集聚效應(yīng)顯著。

湖北谷城獲批國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地后，4年間圍繞廢鉛、廢鋁、廢鋼鐵、廢塑料四條產(chǎn)業(yè)鏈條入駐企業(yè)86家，新增投資300億元以上，特別是以汽車(chē)零部件制造為代表的鑄造企業(yè)數(shù)量劇增，一批圍繞產(chǎn)業(yè)鏈高值利用企業(yè)入駐園區(qū)，在湖北谷城基地中成長(zhǎng)起來(lái)的金洋、駱蓄、三環(huán)、美亞達(dá)、駱駝集團(tuán)等企業(yè)已成為在全國(guó)有典型示范意義的標(biāo)桿企業(yè)。2014年園區(qū)被湖北省批準(zhǔn)為最具成長(zhǎng)性的62個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，2015年園區(qū)成為新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

河北唐山再生資源循環(huán)利用科技產(chǎn)業(yè)園在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，以廢家電、廢鋼鐵、廢塑料、廢舊燈管回收利用為主要發(fā)展方向。在廢舊塑料綜合利用方面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從簡(jiǎn)單的將廢舊塑料生產(chǎn)再生塑料顆粒，發(fā)展到再生塑料向城市地下管廊、大口徑排水管材和塑料滴灌器材等深層次產(chǎn)品發(fā)展。目前利用廢塑料生產(chǎn)的滴灌帶產(chǎn)品，市場(chǎng)供不應(yīng)求。

江西新余城市礦產(chǎn)基地，圍繞以回收廢鋼為主的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)附加值高的汽車(chē)零配件加工生產(chǎn)項(xiàng)目，將示范基地的產(chǎn)業(yè)鏈條向精深加工進(jìn)一步延伸，極大增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過(guò)近5年的建設(shè)，示范基地在回收體系網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)鏈條合理化、資源利用規(guī)?；⒓夹g(shù)裝備領(lǐng)先化、基礎(chǔ)設(shè)施共享化、環(huán)保處理集中化、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。示范基地2014年共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值136億元，示范基地內(nèi)目前共有企業(yè)73家，為千余人解決了就業(yè)崗位。

（三）對(duì)整治行業(yè)“小散亂”實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展作用巨大

地方政府以國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)為契機(jī)，“疏、堵共行”、“雙管齊下”，加強(qiáng)了對(duì)區(qū)域再生資源回收利用行業(yè)的規(guī)范提升，對(duì)周邊的小、散、亂企業(yè)進(jìn)行綜合整治，尤其是對(duì)一些污染嚴(yán)重的企業(yè)采取了強(qiáng)制關(guān)停的措施，通過(guò)政策引導(dǎo)逐步將周邊的再生資源企業(yè)規(guī)范到基地內(nèi)，同時(shí)通過(guò)基地建設(shè)帶動(dòng)了周邊再生資源回收體系的構(gòu)建和整合，有效推動(dòng)了再生資源行業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

唐山基地關(guān)閉取締周邊非法小塑料企業(yè)260余家，規(guī)范橡膠企業(yè)20余家，增加環(huán)保設(shè)施、取締環(huán)保不達(dá)標(biāo)的橡膠企業(yè)50余家。通過(guò)示范基地的建設(shè)，間接帶動(dòng)了全縣廢紙、廢橡膠、廢塑料等行業(yè)100余萬(wàn)噸的廢舊資源集聚和規(guī)范發(fā)展。

江蘇邳州再生鉛產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)實(shí)施了涉鉛企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)等整治措施，開(kāi)展鉛酸電池企業(yè)入園進(jìn)區(qū)工作，目前43家涉鉛企業(yè)已全部整合完成。該園區(qū)規(guī)范了江蘇省內(nèi)的回收中心，實(shí)現(xiàn)回收中心設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)存方式和環(huán)保設(shè)施三統(tǒng)一，確保廢舊鉛酸蓄電池定向流動(dòng)，避免出現(xiàn)二次污染。

湖南永興縣堅(jiān)持選優(yōu)淘劣、鏈條發(fā)展，采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”方式“重新洗牌”，將129家企業(yè)整合重組成28家產(chǎn)值過(guò)30億元的集團(tuán)企業(yè)，全部入園發(fā)展。

安徽滁州報(bào)廢車(chē)基地所在的鳳陽(yáng)縣上世紀(jì)八十年代開(kāi)始發(fā)展報(bào)廢汽車(chē)拆解產(chǎn)業(yè)，由于管理力度和政策等原因，臟、亂、差、黑現(xiàn)象嚴(yán)重，被中央、省級(jí)媒體多次曝光，全國(guó)知名，國(guó)家“城市礦產(chǎn)”基地落戶(hù)鳳陽(yáng)后，變堵為疏，以規(guī)范發(fā)展取代市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展，進(jìn)行了集中整治，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，建立“分散回收、集中拆解、集約發(fā)展”模式，解決分散經(jīng)營(yíng)戶(hù)合法就業(yè)問(wèn)題，也解決了報(bào)廢汽車(chē)回收拆解產(chǎn)生的二次污染。目前違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為目前已不見(jiàn)蹤跡。

（四）回收網(wǎng)絡(luò)體系的不斷健全促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚

國(guó)家“城市礦產(chǎn)”基地的建設(shè)促進(jìn)了再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的不斷健全和規(guī)范化，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚。

湖北谷城通過(guò)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段把全國(guó)各地的再生資源信息與交易中心商戶(hù)和谷城各終端網(wǎng)點(diǎn)相連，及時(shí)發(fā)布最新的再生資源商品供求信息和物流配送信息、并開(kāi)發(fā)與之配套的支持軟件和技術(shù)，搭建信息交流、技術(shù)研發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢(xún)招商服務(wù)、人才隊(duì)伍的培育和建設(shè)四個(gè)公共平臺(tái)。該區(qū)建設(shè)的信息管理中心是整個(gè)體系的中心樞紐，定期發(fā)布國(guó)內(nèi)外再生資源供求信息，為當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域相關(guān)回收網(wǎng)點(diǎn)、民眾提供信息服務(wù)。下設(shè)在線收廢網(wǎng)站、統(tǒng)一公開(kāi)的服務(wù)電話(huà)及互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，以方便居民、企業(yè)等主體預(yù)約投售。園區(qū)配套服務(wù)區(qū)的建設(shè)立足于向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供綜合性的配套服務(wù)，提供市場(chǎng)管理辦公、人員培訓(xùn)、銀行、保安、郵政、通訊等相關(guān)的配套服務(wù)，滿(mǎn)足其經(jīng)營(yíng)和日常生活的需要。以湖北省再生資源公司和金洋公司現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，采取產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、行業(yè)融合、企業(yè)自建等方式，建立覆蓋點(diǎn)線面結(jié)合，回收網(wǎng)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)中心和物流運(yùn)輸立體交叉的回收體系。新建500家再生資源回收中轉(zhuǎn)交易場(chǎng)所，新增1200個(gè)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)。

廣東佛山贏家示范基地在不斷布局回收網(wǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大回收范圍的基礎(chǔ)上，建立了基地在線收購(gòu)系統(tǒng)，開(kāi)通了4007773838電話(huà)收購(gòu)服務(wù)。回收系統(tǒng)打破傳統(tǒng)的回收格局，砍掉所有回收的中間環(huán)節(jié)，讓千家萬(wàn)戶(hù)的普通用戶(hù)能夠通過(guò)手機(jī)下回收預(yù)約單，然后網(wǎng)點(diǎn)人員能快速通過(guò)預(yù)約單上門(mén)回收，回收完畢后通過(guò)公司財(cái)務(wù)人員的審核支付相應(yīng)的費(fèi)用給普通用戶(hù)，讓企業(yè)和用戶(hù)的利益得到最大體現(xiàn)。

河南大周基地建成了“四網(wǎng)一場(chǎng)”的回收體系，即：經(jīng)紀(jì)人網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)業(yè)回收公司網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)自有網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)+公共平臺(tái)、信息化和規(guī)范化的再生金屬回收交易市場(chǎng)，有效地促進(jìn)了再生資源的集聚。

（五）城市礦產(chǎn)基地建設(shè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力

國(guó)家“城市礦產(chǎn)”基地的落戶(hù)，帶動(dòng)了區(qū)域再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，成為部分地區(qū)的重要或支柱產(chǎn)業(yè)之一。部分基地已成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要或支柱產(chǎn)業(yè)之一，成為一方百姓賴(lài)以生存的就業(yè)途徑。

山東臨沂市的再生有色金屬產(chǎn)業(yè)是該市重點(diǎn)培育和發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)之一。2014年全市各類(lèi)再生有色金屬交易量達(dá)到200多萬(wàn)噸，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值利稅占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值利稅的比重達(dá)到10%以上。主體企業(yè)山東金升有色集團(tuán)有限公司2014年再生銅加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值158億元，總資產(chǎn)規(guī)模67億元，是山東省最大的再生銅回收利用企業(yè)，促進(jìn)和帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

湖北谷城通過(guò)建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地，扶持資源再利用企業(yè)做大做強(qiáng)，再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵、再生塑料四大產(chǎn)業(yè)鏈形成的工業(yè)增加值占到全縣工業(yè)增加值的70%以上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為谷城經(jīng)濟(jì)最大特色和亮點(diǎn)。

河南大周基地盡管受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力、特別是金屬價(jià)格持續(xù)下跌的影響，但各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年保持平穩(wěn)發(fā)展。2014年基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值596億元，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入652億元，上繳稅金1.75億元，完成固定資產(chǎn)投資65億元，招商引資38億元，從業(yè)人員4.3萬(wàn)人。

江西新余示范基地2014年共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值136億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值近10%，解決了上千人的就業(yè)，已成為新余市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。

（六）有效發(fā)揮了財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)

在中央財(cái)政資金的帶動(dòng)引導(dǎo)下，提高了地方政府對(duì)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)項(xiàng)目的信心和動(dòng)力，省級(jí)、市級(jí)乃至園區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)普遍通過(guò)資金撥付或直接投資的形式加大了對(duì)“城市礦產(chǎn)”示范基地的支持和投入，不少地方政府對(duì)基地的直接投入遠(yuǎn)超過(guò)中央投資。

如湖南省從2013年起連續(xù)3年每年撥付1億元支持永興縣稀貴金屬再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)了解，省政府對(duì)汨羅基地也同樣給予支持。新余市人民政府專(zhuān)門(mén)針對(duì)鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)基地出臺(tái)了《江西新余鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)基地關(guān)于對(duì)投資生產(chǎn)性項(xiàng)目的落戶(hù)要求和優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，基地管委會(huì)制定了《江西新余鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)基地管理制度》，明確了廢鋼等再生資源回收加工產(chǎn)業(yè)的扶持范圍、力度和措施，對(duì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目給予貼息扶持。

寧夏自治區(qū)靈武市為解決示范區(qū)入園企業(yè)融資困難問(wèn)題，設(shè)立了再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保中心，為企業(yè)貸款提供融資擔(dān)保支持，設(shè)立了再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專(zhuān)項(xiàng)由于支持入園企業(yè)的發(fā)展建設(shè)。

大連莊河市政府直接投入50多億元用于提升基地配套設(shè)施建設(shè)。

河南省大周基地先后投入12億元，修建道路12條39公里，形成了“五縱七橫”的環(huán)形路網(wǎng)體系，管網(wǎng)、天然氣、供排水、綠化同步跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

廣西梧州城市礦產(chǎn)基地推進(jìn)建設(shè)體制市場(chǎng)化。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)化運(yùn)作”的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，引入民間資本對(duì)基地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，突顯了企業(yè)在基地建設(shè)中的主體作用。截止目前，基地共引入約10億元民間資本，主要用于道路、排水排污、物流、通信、驗(yàn)放中心等基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程項(xiàng)目。

（七）實(shí)現(xiàn)行業(yè)平臺(tái)化發(fā)展吸引社會(huì)資源

通過(guò)“城市礦產(chǎn)”示范基地的建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域再生資源產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)程度顯著提高，在政府資金引導(dǎo)下，“城市礦產(chǎn)”示范基地的示范效應(yīng)吸引了更多、更大的社會(huì)資金共同參與，在許多地區(qū)圍繞“城市礦產(chǎn)”示范基地形成了蓬勃發(fā)展的融資服務(wù)平臺(tái)，投資基金、商業(yè)銀行等社會(huì)資金對(duì)園區(qū)直接開(kāi)展金融服務(wù)，財(cái)政資金的杠桿作用更加顯現(xiàn)。龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的示范作用和集聚效應(yīng)對(duì)園區(qū)的前期建設(shè)具有極其深遠(yuǎn)的影響。

江西新余示范基地對(duì)21個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展“六個(gè)一”幫扶政策，為項(xiàng)目建設(shè)破解難題，保駕護(hù)航。特別是對(duì)自動(dòng)化、現(xiàn)代化、規(guī)模化、集群化、網(wǎng)絡(luò)化等方面具有較大優(yōu)勢(shì)的企業(yè)實(shí)行“保姆式”服務(wù)，向企業(yè)派駐黨委書(shū)記，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在龍頭企業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，15個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)，完成投資108995萬(wàn)元，完成建設(shè)進(jìn)度的85.14%，新增資源量113萬(wàn)噸，園區(qū)內(nèi)共有73家企業(yè)投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，其中規(guī)模以上企業(yè)35家。切實(shí)做到了“資源利用規(guī)?；?。

湖北谷城園區(qū)成立了融匯資信擔(dān)保有限公司，為企業(yè)發(fā)展提供資信擔(dān)保；建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)中心為園區(qū)企業(yè)提供有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能的員工；縣城投公司作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體，負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（八）促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排綠色發(fā)展

通過(guò)“城市礦產(chǎn)”基地的建設(shè)，整治了環(huán)境，對(duì)節(jié)能減排環(huán)境友好起到了重要的推動(dòng)作用。

浙江桐廬大地循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園所在地過(guò)去小冶煉爐分布于基地周邊各村落，污染嚴(yán)重，國(guó)家“城市礦產(chǎn)“基地建立后，對(duì)小冶煉爐進(jìn)行集中規(guī)范整治，淘汰關(guān)停，有效改善了“家家冒煙、戶(hù)戶(hù)污染”的狀況，區(qū)域污染物排放減少95%以上。

江蘇邳州原有涉鉛企業(yè)43家，工藝落后，含鉛煙塵排放超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)幾倍甚至十幾倍，環(huán)境污染和資源浪費(fèi)嚴(yán)重。獲批“城市礦產(chǎn)”示范基地以來(lái)，嚴(yán)格按照承諾要求，重點(diǎn)實(shí)施了涉鉛企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)等整治措施，逐步實(shí)施鉛酸電池企業(yè)入園進(jìn)區(qū)工作，強(qiáng)化回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成輻射全國(guó)的回收網(wǎng)絡(luò)，提高回收加工水平。目前43家涉鉛企業(yè)已全部整改完成，萬(wàn)元二氧化硫排放量由2010年的449克降至2014年的197克，成效顯著。

滁州報(bào)廢汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園有針對(duì)性地進(jìn)行了治理措施，如車(chē)間地面全部鋪設(shè)防滲層，設(shè)置導(dǎo)油槽，對(duì)拆解費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一回收，防止油污向地下滲透。同時(shí)配備油水分離裝置等，解決了汽車(chē)油污帶來(lái)的土壤污染。對(duì)報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)配備專(zhuān)門(mén)的冷媒抽取設(shè)備，抽取的冷媒由產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)一交給有資質(zhì)單位資源化利用。消除了冷媒隨意處置帶來(lái)的大氣污染等。2015年基地開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)比率為55%。

（九）為全社會(huì)提高新資源觀和綠色環(huán)保意識(shí)做出貢獻(xiàn)

北京市綠盟基地在創(chuàng)新回收方式、建立回收體系方面開(kāi)展了卓有成效的工作，通過(guò)整合規(guī)范回收隊(duì)伍、入戶(hù)回收與居民互動(dòng)等形式，對(duì)推動(dòng)垃圾分類(lèi)、資源回收利用起到了明顯的促進(jìn)作用。

北京市盈創(chuàng)公司具有高度的社會(huì)責(zé)任感，在培訓(xùn)回收人員，規(guī)范行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，每年拿出一定的費(fèi)用安排為拾荒者的后代進(jìn)行體檢。每年還安排專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)人開(kāi)展豐富多樣的垃圾分類(lèi)、節(jié)約環(huán)保、綠色生態(tài)宣傳活動(dòng)，為提升全社會(huì)的資源環(huán)境意識(shí)做出了貢獻(xiàn)。（未完待續(xù)）

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