公立醫(yī)院黨建工作模式促進醫(yī)院管理探索研究

胡朝通，何元軍，梁曉萍

遂寧市第一人民醫(yī)院，四川遂寧629000

公立醫(yī)院黨建工作模式促進醫(yī)院管理探索研究

胡朝通，何元軍，梁曉萍

遂寧市第一人民醫(yī)院，四川遂寧629000

黨建工作是醫(yī)院管理的重要組成部分。十八大以來從中央到地方對黨建工作高度重視，醫(yī)院黨建工作也成為管理中的重點和難點。作為業(yè)務(wù)單位的公立醫(yī)院，如何抓黨建促發(fā)展、促管理，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的有效融合，真正發(fā)揮黨建工作為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)保駕護航作用，成為必須面臨和解決的課題。該文立足醫(yī)院黨建和業(yè)務(wù)工作實際，結(jié)合實踐經(jīng)驗，探索如何實現(xiàn)黨建促進中心工作的好方法和模式。

醫(yī)院黨建；中心工作；管理；發(fā)展

十八大之后，全國各級黨組織和黨員先后經(jīng)歷了“中國夢”“黨的群眾路線教育實踐活動”“三嚴三實”專題教育以及今年開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動。黨中央對黨建工作的要求越來越高、越來越嚴。公立醫(yī)院是機關(guān)事業(yè)單位，在為廣大人民群眾提供醫(yī)療護理服務(wù)業(yè)務(wù)的同時，醫(yī)院黨建工作也同樣必須服從新要求、新特點。然而，當前醫(yī)院管理中的黨建工作卻面臨諸多問題和困難。如何正確應(yīng)對問題和困難，真正實現(xiàn)“抓黨建、促發(fā)展”這個核心黨建任務(wù)，已經(jīng)成為我們必須面對的課題。該文立足于醫(yī)院工作實際，總結(jié)多年來工作經(jīng)驗，探索如何實現(xiàn)黨建工作模式促進醫(yī)院管理工作，提出可操作性方法。

1　醫(yī)院黨建工作存在的核心問題

在調(diào)研醫(yī)院黨建情況過程中，采用問卷調(diào)查、座談和文獻查閱。在對醫(yī)院91名在職黨員的問卷調(diào)查中，收回有效問卷85份，結(jié)果顯示65.5%的黨員認為支部活動和醫(yī)院黨建工作枯燥乏味，黨建教育存在疲勞感。在對醫(yī)院的六個支部20余名兼職黨務(wù)干部的座談中，68%的黨務(wù)干部覺得醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠、工作開展困難、創(chuàng)新難度大。在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中查閱了2012—2015年的54篇醫(yī)院黨建相關(guān)論文，對其中論述的黨建工作中存在的問題主要有“重業(yè)務(wù)、輕黨建”思想、創(chuàng)新不夠等問題。作為黨建工作的頂層設(shè)計者，醫(yī)院黨委起著最關(guān)鍵、最重要的作用，黨建工作計劃、方案是醫(yī)院整體黨建工作的方向標。從調(diào)研結(jié)果上看，落實黨建任務(wù)的效果好與壞，根本問題就在于黨建方案、模式和方法是否真正與業(yè)務(wù)、管理工作相融合這個核心問題上。所以，要想進一步改進醫(yī)院黨建工作，必須始終堅持一條基本原則：圍繞醫(yī)院中心工作開展黨建工作，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)、管理工作相融合。

2　核心問題存在的原因

2.1認知上務(wù)虛與務(wù)實的矛盾

這就是我們通常所講的兩條線、“兩張皮”矛盾。作為業(yè)務(wù)單位，從認知上本身肯定會強調(diào)業(yè)務(wù)的重要性。固然二者在工作內(nèi)容、工作特點上的存在諸多差異，但更重要的原因是在認知上存在的重業(yè)務(wù)、輕黨建的權(quán)重思想，認為黨建是“虛”的、業(yè)務(wù)是“實”的。正是這種權(quán)重思維，給黨建和業(yè)務(wù)的融合帶來不便。黨建工作有其特殊性，但是它也是醫(yī)院管理的重要一環(huán)。只有將此權(quán)重思維轉(zhuǎn)變?yōu)楹弦凰季S，才能有助于黨建與業(yè)務(wù)的互相融合。

2.2人文性文化與科學(xué)實證的矛盾

黨建工作主要是做人的工作，尤其是在思想上的，追求的是人文精神性成果。相對于業(yè)務(wù)工作來講，黨建工作的考評更為復(fù)雜，全國范圍內(nèi)都沒有形成統(tǒng)一的標準，很多時候都是靠大量的文字材料來支撐。而醫(yī)院業(yè)務(wù)工作，主要追求業(yè)績，能夠通過年收治患者量、業(yè)務(wù)收入等數(shù)據(jù)和報表具體化，形成統(tǒng)一的標準，是科學(xué)實證主義下的成果［3］。不管是工作內(nèi)容還是考評體系，兩者的差距都太大，歸根結(jié)底也是兩種不同文化成果的矛盾，就像自然科學(xué)和社會科學(xué)一樣，因而不易融合。

2.3事業(yè)單位性質(zhì)與黨建工作要求的矛盾

公立醫(yī)院是事業(yè)單位，受當?shù)卣托l(wèi)計委（局）的領(lǐng)導(dǎo)。黨建工作很多情況下也都根據(jù)上級的指導(dǎo)性文件制定本院工作方案。2014年、2015年該院黨委辦公室承辦的上級文件已經(jīng)超過了人事科、醫(yī)務(wù)科，成為醫(yī)院承辦文件最多的科室。可是在這些文件當中，大部分并沒單獨針對醫(yī)院進行具體化的黨建要求。醫(yī)院在制定本院黨建文件時，很多情況下都是照搬照抄，即便部分內(nèi)容可以結(jié)合醫(yī)院實際，但整體上仍然存在機關(guān)文件的性質(zhì)，給黨建和業(yè)務(wù)的融合造成困難。

2.4專業(yè)化要求與兼職化現(xiàn)象的矛盾

在醫(yī)院的各級黨組織和機構(gòu)中，除了黨委辦公室，大部分都是兼職做黨務(wù)工作。很多臨床、醫(yī)技甚至行政后勤支部的支部書記、委員都是醫(yī)生、護士、行政人員。他們的主要精力仍然在本職業(yè)務(wù)身上。而當前形勢下，對于基層黨建工作的要求越來越嚴格、越來越專業(yè)。這給本身黨建水平不高的兼職黨務(wù)人員帶來挑戰(zhàn)，而又無法在短時期內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。這些黨務(wù)干部只能努力完成黨建任務(wù)，卻沒有多余的精力創(chuàng)新黨建工作。

3　醫(yī)院黨建模式與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作相結(jié)合相促進的探索

黨建工作的核心在于黨委、支部和黨員三個部分。三者的關(guān)系就是在醫(yī)院黨委政治領(lǐng)導(dǎo)核心和監(jiān)督保證下，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)黨委、支部、黨員的良性互動［1］。要想實現(xiàn)黨建與醫(yī)院中心工作的結(jié)合，歸根結(jié)底要在醫(yī)院日常管理、業(yè)務(wù)中充分發(fā)揮三者的互動作用，解化上述四個矛盾。我們從“學(xué)習(xí)型”“服務(wù)型”“創(chuàng)新型”組織建設(shè)模式入手，分別對應(yīng)醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療服務(wù)能力、人才隊伍培養(yǎng)三項中心工作探索開展工作，理順關(guān)系、打造模型。

3.1“學(xué)習(xí)型”組織建設(shè)提升醫(yī)療技術(shù)水平

圖1　學(xué)習(xí)型組織建設(shè)操作關(guān)聯(lián)圖

如圖1所示，“學(xué)習(xí)型”組織建設(shè)有內(nèi)容和實踐兩部分組成，形成以政治理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)知識為核心、文化法律學(xué)習(xí)為輔助的學(xué)習(xí)體系和以提高宗旨服務(wù)意識為基礎(chǔ)、提高業(yè)務(wù)技能水平為核心、強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育為輔助的實踐體系。學(xué)習(xí)體系中，以政治理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，由醫(yī)院黨委、各支部以中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等固有的學(xué)習(xí)制度開展，目標是在實踐中強化黨員、職工的宗旨服務(wù)意識，通過醫(yī)院開展的義診、志愿者服務(wù)、健康講座等公益活動和住院、門診患者及職工滿意度調(diào)查的形式檢驗學(xué)習(xí)效果。以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為核心，黨委、支部、科室、員工共同發(fā)力，以集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)及進修、報告會等多種形式開展，通過各類大范圍內(nèi)的技能競賽、教學(xué)競賽和技術(shù)科研成果、崗位工作量及質(zhì)量等進行評估檢驗。文化、法律知識學(xué)習(xí)為輔助補充，緊密結(jié)合醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以廉政警示教育、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)學(xué)習(xí)、職工拓展學(xué)習(xí)等形式開展，在具體實踐中則通過日常的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、測評和病人錦旗、感謝信等進行檢驗評估?！皩W(xué)習(xí)型”組織建設(shè)構(gòu)建的學(xué)習(xí)和實踐體系，緊密結(jié)合到醫(yī)院日常工作，突出了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)水平的核心地位，學(xué)習(xí)上政治理論學(xué)習(xí)為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)把握方向，法律、文化學(xué)習(xí)為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提供補充和輔助；實踐中提高職工宗旨服務(wù)意識和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育水平，為進一步提高崗位業(yè)務(wù)技術(shù)水平提供有效幫助。

3.2“服務(wù)型”組織建設(shè)提升醫(yī)院服務(wù)能力

圖2　服務(wù)型組織建設(shè)操作關(guān)聯(lián)圖

“服務(wù)型”組織建設(shè)，就是在管理工作中從黨建和管理兩條線入手，明確黨員、職工的根本地位和患者的中心地位，融合黨建和管理具體工作措施，進一步提高醫(yī)院整體的服務(wù)能力和意識。黨建方面，黨委要樹立服務(wù)支部和黨員意識、支部樹立服務(wù)黨員意識、黨員樹立服務(wù)患者意識，一階一階傳導(dǎo)，最終是要落實到充分調(diào)動黨員積極性、提高黨員服務(wù)患者的能力。行政管理方面，緊密結(jié)合四川省衛(wèi)生計生委提出的“四個聯(lián)系”要求，強化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層聯(lián)系服務(wù)各科室，行政后勤科室、醫(yī)技及輔助科室緊密聯(lián)系服務(wù)臨床一線科室，臨床一線科室和職工密切聯(lián)系服務(wù)患者。對于黨員的評價要通過創(chuàng)建黨員示范崗、青年文明號、巾幗文明示范崗、工人先鋒號集體和開展黨員義工、主題黨日、支部建在?？?、黨員民主評議、支部活動等形式開展。對于職工的評價要通過醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評、患者滿意度調(diào)查制度和好醫(yī)生評選、優(yōu)化服務(wù)流程競賽、服務(wù)標兵評選、便民服務(wù)措施等活動開展［2］。為了融合兩條線工作，黨員評價和職工評價的內(nèi)容可以互為指標。比如創(chuàng)建黨員示范崗、青年文明號、巾幗文明示范崗、工人先鋒號集體，要參考科室整體的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評、患者滿意度調(diào)查情況；好醫(yī)生、服務(wù)標兵的評選要參考作為黨員的職工參加黨員義工、義診等公益活動的次數(shù)和服務(wù)患者的情況；黨員民主評議要參考在優(yōu)化服務(wù)流程競賽和好醫(yī)生、服務(wù)標兵評選中獲獎表現(xiàn)等。

3.3“創(chuàng)新型”組織建設(shè)提升人才隊伍建設(shè)

圖3　創(chuàng)新型組織建設(shè)操作關(guān)聯(lián)圖

“創(chuàng)新型”組織建設(shè)的核心要定位在人才隊伍培養(yǎng)建設(shè)上。醫(yī)院各級黨組織要充分發(fā)揮思想政治教育工作的積極作用，學(xué)術(shù)、倫理委員會要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)工作，做好四個方面保障工作。第一，動員宣傳有力。醫(yī)院各級黨組織要做好動員工作，鼓勵科研團隊、重點學(xué)科職工團結(jié)一致、刻苦奮斗，勇于創(chuàng)新。第二，思想組織保證。要積極主動教育黨員、職工樹立正確的人生觀、價值觀，樹立干事創(chuàng)業(yè)的決心和目標。第三，科研氛圍養(yǎng)成。要求科室黨員、職工自覺抵制低級趣味，遠離那些不良嗜好，將主要精力放在科研創(chuàng)新和服務(wù)患者上，營造“愛病人、愛科研”的工作氛圍，弘揚“博濟醫(yī)源、精勤不倦”的醫(yī)德風(fēng)尚［4］。第四，黨員帶頭攻堅作用。不管是科研還是技術(shù)創(chuàng)新，工作中總會遇到困難、挫折，這就需要強調(diào)黨員們要發(fā)揮模范帶頭作用，直面困難、帶頭吃苦、帶頭攻堅。

“創(chuàng)新型”組織建設(shè)要以重點學(xué)科、創(chuàng)新團隊為立足點，突出團隊創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，主抓科研項目、課題基金、論文、學(xué)術(shù)報告等學(xué)術(shù)成果和發(fā)明專利及其他方面醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)、管理技術(shù)成果［5］。強化物質(zhì)激勵、事業(yè)激勵、精神激勵形式，對于創(chuàng)新工作中成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的團體和個人，授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨支部、勞模創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新成果獎、技術(shù)標兵、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等稱號，給予集體績效、個人獎勵績效、論文獎勵、發(fā)明獎勵等，并優(yōu)先提拔使用，晉升職稱。

綜上，當前醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)、管理工作已經(jīng)并不是傳統(tǒng)的務(wù)虛和務(wù)實的關(guān)系。作為醫(yī)院管理工作的重要一環(huán)，黨建工作出現(xiàn)了更多的新特點、新要求，但黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合問題仍然是目前主要癥結(jié)所在。只有正視矛盾、問題，從醫(yī)院管理工作特點和黨建工作模式入手，需找結(jié)合點、創(chuàng)新融合方式，才能真正實現(xiàn)抓黨建、促管理、促發(fā)展的目標。

［1］候建全，郁申華.醫(yī)院工作研究文庫［M］.蘇州：蘇州大學(xué)出版社，2013.

［2］黃明安，袁紅霞.醫(yī)院管理學(xué)［M］.北京：中國中醫(yī)藥出版社，2011.

［3］劉林艷，蔣超瑛.與醫(yī)院內(nèi)部績效考核相銜接的黨建目標管理考核標準研究［J］.中國醫(yī)院，2015（6）：39-40.

［4］畢陳冉.綜合醫(yī)院創(chuàng)新型學(xué)科建設(shè)的思考［J］.現(xiàn)代醫(yī)管理，2014（4）：45-46.

［5］吳華氽，黃曉光，陳美玲，等.南京市三級綜合醫(yī)院創(chuàng)新能力評價指標體系研究［J］.醫(yī)學(xué)與社會，2014（9）：18-19.

Research on the Exploration of Party Construction Working Model in the Public Hospital in Promoting the Hospital Management

HU Chao-tong，HE Yuan-jun，LIANG Xiao-ping
Suining First People’s Hospital，Suining，Sichuan Province，629000 China

The party construction work is the important component of the hospital management，the central and local governments has paid highly attention to the party construction work since the 18th CPC National Congress，and the hospital party construction work has also been the difficult and key issue in the management.How to do a good job in promoting the development of party construction and promoting the management，realizing the effective integration of party construction and business work，truly giving play to the convoy effect of party construction work on the hospital development and construction have been the topic that the public hospital must face and solve as a business unit.The paper constantly explore the good method and model of how to realize the party construction promotion work based on the practical party construction and business work in the hospital and practical experience.

Hospital party construction；Central task；Management；Development

R197.3

A

1672-5654（2016）10（b）-0004-03

10.16659/j.cnki.1672-5654.2016.29.004

胡朝通（1987-），男，山東濟寧人，碩士，主要從事醫(yī)院文化，醫(yī)院黨建工作。

何元軍（1962-），男，四川綿陽人，本科，主任醫(yī)師，主要從事醫(yī)院管理、醫(yī)院黨建、醫(yī)院自媒體宣傳工作。E-mail：2374607893@qq.com

（2016-07-12）