民營經(jīng)濟與西部金融創(chuàng)新

胡定核

民營經(jīng)濟是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)加快發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，對于推動地方經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增加財政收入、擴大就業(yè)發(fā)揮著重要作用。

金融是支持民營經(jīng)濟快速發(fā)展的核心要素，更好發(fā)揮金融的“杠桿”效應，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新在促進民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，撬動更多資源促進民營經(jīng)濟跨越發(fā)展，對開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新格局意義重大。

說起創(chuàng)新，不少人都會想到被譽為“創(chuàng)新之城”的深圳。而現(xiàn)在，距離深圳1500公里、深居內(nèi)陸的重慶，也曬出了一份創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的成績單：在經(jīng)濟下行壓力下，重慶GDP增速連續(xù)3年保持10%以上，而民營經(jīng)濟為重慶實現(xiàn)GDP增速領跑全國打下“半壁山河”。

幾千年來，東西方交流都經(jīng)由絲綢之路，當時的國際大都市巴黎、羅馬、長安、開封等都是內(nèi)陸城市。600年前，君士坦丁堡被攻陷，絲綢之路中斷后，西方開始航海，開啟了600年的海洋時代。海運的國際貿(mào)易帶來了國際金融和國際交往，所以近600年的國際大都市紐約、東京、香港、上海等都是海港城市，交通不便的內(nèi)陸日漸衰落。

但新技術革命的興起使內(nèi)陸交通巨變，重慶鞭先一著，搶得了先機。2011年3月19日，渝新歐列車首發(fā)，復蘇了絲綢之路，比國家“一帶一路”戰(zhàn)略還早了3年多。加上西部最大的巨型空港、長江黃金水道、全國僅5個的鐵路一級口岸以及高速公路、城鐵輕軌等，以重慶為代表的內(nèi)陸城市的崛起，必將改變內(nèi)陸地區(qū)在近600年的海洋時代中的劣勢，探索新的陸運國際貿(mào)易規(guī)則，重啟世界大陸時代。

“金融興，則經(jīng)濟興”。自2009年定位長江上游金融中心以來，重慶各類金融牌照日趨完備，金融機構(gòu)類型不斷豐富，2015年重慶金融業(yè)占GDP比重達9%。

喜人的數(shù)據(jù)背后是重慶市委、市政府對金融的重視，2016年8月25日上午10點半，黃奇帆市長召集市政府副秘書長唐英渝、金融辦主任阮路，在市委5號樓聽取了重慶藍洋融資擔保股份有限公司作的專項匯報，并作了重要指示，這是市委、市政府對民營金融的關懷和支持。

重慶“十三五”規(guī)劃確立了打造國內(nèi)重要功能性金融中心的戰(zhàn)略目標，明確提出到2020年初步建成西部金融創(chuàng)新中心。沒有資金，“雙創(chuàng)”就猶如無米之炊、無源之水，必須強化金融對創(chuàng)新的支撐功能，依托金融創(chuàng)新為民營經(jīng)濟發(fā)展添活力增動力。要實現(xiàn)以上目標，重慶還有四塊亟待補足的短板：

首先，缺乏足夠的中小型金融機構(gòu)，特別是混合所有制的中小金融機構(gòu)。當前重慶的大貿(mào)易、大融通迫切需要大金融的支持與服務，而能夠達標的只有國有金融，民營金融難以分羹。建議通過混合所有制改革，給發(fā)展較好的民營金融機構(gòu)適當引入國有資本，為其增信。在發(fā)揮類似阿里、騰訊等民營企業(yè)高效率的優(yōu)勢下，更大地激發(fā)民營金融的創(chuàng)新熱情。

其次，大型國際平臺和大型金融機構(gòu)總部聚集較少，總部經(jīng)濟優(yōu)勢不明顯。我們應依托重慶在“一帶一路”、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目和自貿(mào)易區(qū)的獨特優(yōu)勢，爭取更多的要素市場、產(chǎn)品/資產(chǎn)交易所、銀行等金融機構(gòu)的交易/結(jié)算中心等落戶重慶，以豐富重慶金融市場要素。

再次，依托“渝新歐”和空港陸空聯(lián)運的比較優(yōu)勢，通過中新互聯(lián)互通項目和第五航權的實施，讓重慶成為歐洲貨物在亞洲的分撥中心，使歐洲至東亞、東南亞的貨物在價格上比直飛便宜，在時間上比海運快捷，讓跨境貿(mào)易促進重慶跨境金融的繁榮。

最后，市場主體尤其是中小民營企業(yè)仍然缺乏有效的增信措施，擔保體系亟待完善。在大貿(mào)易、大融通帶來的國內(nèi)外兩個市場、兩種資本環(huán)境下，應鼓勵中小民營企業(yè)通過發(fā)行債券等方式提高從資本市場融資的比重，以降低融資成本，延長用款期限。

但中小企業(yè)信用較差，擔保公司增信就尤為重要。而當前經(jīng)濟下行給擔保公司特別是民營擔保公司沖擊巨大，但大浪淘沙后，留下的是真金，挺下來的擔保公司應得到重點培育和支持，成為重塑擔保體系的中流砥柱，助力重慶加快構(gòu)建國內(nèi)重要功能性金融中心和西部創(chuàng)新中心。

在金融走上以上創(chuàng)新發(fā)展之路時，民營經(jīng)濟才能更好地利用金融創(chuàng)新推進企業(yè)的制度改革、兼并重組、股改上市、掛牌融資，加強與央企、國企、外企合資合作，通過混合所有制經(jīng)濟，切實提升對內(nèi)對外開放水平，多渠道解決民營企業(yè)“融資難”“融資貴”問題。