浦東機場精益管理

文‖《上海國資》記者 金　琳

浦東機場精益管理

文‖《上海國資》記者 金琳

工作人員會每日觀測和記錄草情、蟲情、鳥情，比對各環(huán)節(jié)監(jiān)控指標，并及時根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)整管控手段和方式，有效控制飛行區(qū)鳥情

8月29日上午，上海國際機場股份有限公司獲得“2015年度上海市市長質(zhì)量獎”，這是上海市質(zhì)量領(lǐng)域最高政府獎項。

上海市市長質(zhì)量獎設(shè)組織獎和個人獎，獎勵名額每年各不超過2個，上海國際機場股份有限公司是獲得該獎項的第一家窗口服務(wù)類企業(yè)。

浦東機場管理的創(chuàng)新方法已受廣泛關(guān)注，浦東機場模式被總結(jié)成《機場運營準備和管理》書籍出版，并成為行業(yè)培訓的必備教科書。上海國際機場股份有限公司總經(jīng)理袁順周對《上海國資》表示，面對多跑道、多航站樓的運行格局，浦東機場逐步摸索出了“區(qū)域化管理+專業(yè)化支持”的管控模式。

該模式將整個機場劃分為飛行區(qū)、航站區(qū)、場區(qū)三大管理區(qū)域，強化區(qū)域管理主體的職責，同時加強安檢、機電、消防、能源等專業(yè)保障單位的專業(yè)支持能力，在現(xiàn)場運行中，特別是在航班大面積延誤的應(yīng)對中，發(fā)揮了強有力的協(xié)調(diào)管控作用。

樞紐機場

2015年，浦東機場旅客吞吐量突破6000萬人次，已經(jīng)超過了設(shè)計容量，飛行區(qū)、航站區(qū)都處于高位運行狀態(tài)。隨著上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進以及上海迪士尼樂園的建成和啟用，浦東機場客流量還將持續(xù)遞增。

但另一方面，“競爭態(tài)勢也很嚴峻。亞太地區(qū)的韓國仁川機場、香港機場在建設(shè)航空樞紐方面已搶占先機，中轉(zhuǎn)旅客占比遠高于浦東機場。北京首都機場和廣州白云機場的競爭力也不容小覷。”袁順周說。浦東機場將在5年內(nèi)建成南衛(wèi)星廳，新增近機位124個，預計到2020年，其年旅客吞吐量將突破8000萬人次，跨入世界十大機場行列。

全新的樞紐機場運營模式——浦東機場模式是其高效運行的有力保證?！霸谶@套系統(tǒng)的指揮下，浦東機場運行平穩(wěn)有序，成功應(yīng)對業(yè)務(wù)的快速發(fā)展和突發(fā)事件；有效管控和化解風險，運行效率得到顯著提升?！痹樦芨嬖V記者。

袁順周介紹，隨著航空業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，T2航站樓的開航、第四跑道的使用，浦東機場實現(xiàn)了由“單航站樓雙跑道”向“多航站樓多跑道”運營模式的跨越，這對浦東機場運行管理和現(xiàn)場指揮提出了更高的要求。浦東機場模式的核心是強化區(qū)域管理部門的責任主體地位，其他專業(yè)支持單位對區(qū)域管理主體給予配合和支持?！耙痪湓捳f，就是強化職責分工。”

浦東機場被分為飛行區(qū)、航站區(qū)和場區(qū)，分別對航空器活動區(qū)域、旅客候機區(qū)域及陸側(cè)交通區(qū)域?qū)嵭腥粘＿\行管理。飛行區(qū)依托浦東機場運行中心（AOC）實施運行指揮及資源分配，并在應(yīng)急情況下，代表機場與空管部門、聯(lián)檢單位、機場公安等相關(guān)單位進行溝通聯(lián)系，不斷提高飛行區(qū)的運行管理水平；航站區(qū)負責加強現(xiàn)場巡檢和服務(wù)督察，合理優(yōu)化旅客服務(wù)資源布局和分配；場區(qū)則加強道路交通組織、優(yōu)化停車資源分配，確保機場交通暢通。機場還為三大區(qū)域各搭建了相應(yīng)的運行指揮平臺，同時，設(shè)立安檢護衛(wèi)保障部、消防急救保障部、能源保障部、機電信息保障部等職能部門配合和支持區(qū)域管理主體。

“在浦東機場這個大屋檐下，一個個分屬不同系統(tǒng)、互不隸屬的企業(yè)、政府機構(gòu)，互相如鏈條一般緊密串聯(lián)起來，形成了一條無縫隙的服務(wù)鏈，為抵離機場的旅客提供最佳的機場安全保障和服務(wù)體驗?！?/p>

精益運營

安全風險是機場管理的重要課題。對于民航運輸企業(yè)而言，安全是質(zhì)量的基石。浦東機場建立了一套以風險管理為核心，具有企業(yè)特色的安全管理體系。

上海國際機場股份有限公司運行指揮中心黨委書記張敏求告訴《上海國資》，浦東機場地處候鳥遷徙路線上，高峰期間飛行活動的鷺鳥在3000只以上，對機場的飛行安全構(gòu)成較大的隱患?！盀榱蓑?qū)鳥，大家動足了腦筋?！痹谄謻|機場一期工程開工建設(shè)時，上海市就在浦東機場東南部隔海相望的九段沙同期進行了“種青促淤引鳥”的生態(tài)工程，栽種了大量的蘆葦和互米花草?！霸诰哦紊碃I造適合鳥類生活的環(huán)境，因此改變鳥類的棲息地?！辈贿^，僅僅依靠九段沙無法完全解決問題?！盀榇?，我們和華師大國家重點實驗室合作，確定飛行區(qū)內(nèi)驅(qū)鳥重點和鳥類活動規(guī)律，開展針對性的驅(qū)鳥活動?！睆埫羟蟾嬖V記者，飛行區(qū)的水池都會用鋼絲網(wǎng)罩住，防止飛鳥前來停留喝水?！跋嚓P(guān)區(qū)域的草要在結(jié)籽前殺蟲，通過斷絕飛鳥的食物鏈，使其遠離機場區(qū)域?！惫ぷ魅藛T會每日觀測和記錄草情、蟲情、鳥情，比對各環(huán)節(jié)監(jiān)控指標，并及時根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)整管控手段和方式，有效控制飛行區(qū)鳥情。

鳥類管理是浦東機場“精益運營”管理方法的一部分。所謂精益管理系統(tǒng)，就是以“制度化、標準化、流程化”為核心。以驅(qū)鳥工作為例，機場建立了“責任到班組，考核到個人”績效考核機制，試行將機場責任范圍內(nèi)鳥擊事件、生態(tài)管理、施工管理、設(shè)備管理等指標作為班組業(yè)績考核依據(jù)，并實行值班經(jīng)理負責制的員工個人業(yè)績考核和排名，取得很大成效。

值得一提的還有FOD防控，F(xiàn)OD就是可能損傷航空器或系統(tǒng)的外來物質(zhì)。張敏求說，停機坪和跑道上如果有一塊突起或者小石子，或者某架飛機上掉下的一個小零件，都可能引起重大安全事故。“最典型的例子就是2000年，協(xié)和超音速飛機經(jīng)歷了唯一一次失事，就是因為輪胎碎片擊中油箱引發(fā)火災，導致飛機墜毀，造成了113人死亡，這也是有史以來首架超音速噴氣式飛機失事?！?/p>

2010年，上海國際機場股份有限公司邀請了民航局領(lǐng)導、民航院校專家、國內(nèi)外航空公司、設(shè)備供應(yīng)商以及浦東機場各地面保障單位對浦東機場FOD防控情況開展了全面深入的調(diào)研，在全面評估浦東機場FOD防范現(xiàn)狀、航空器輪胎扎傷成因分析、FOD防控設(shè)備設(shè)施的使用狀況的基礎(chǔ)上，出臺了《上海浦東機場飛行區(qū)FOD防范手冊》和《FOD防范宣傳手冊》。

通過建立覆蓋機場內(nèi)所有運行單位的“浦東機場飛行區(qū)FOD防治委員會”，建立健全FOD防范目標責任制，制定并完善FOD防范規(guī)章制度，采用系統(tǒng)的方法來防范飛行區(qū)FOD帶來的安全風險?！肮緢猿肿龊脭?shù)據(jù)的收集整理工作，對收集到的FOD進行分類，分析產(chǎn)生原因，從而有針對性地開展防控工作?！蓖ㄟ^FOD防控聯(lián)席會議制度，每季度召開FOD防控工作例會，定期通報、溝通、協(xié)調(diào)解決存在的問題，向駐場單位通報當季FOD防控工作情況，督促和提醒航空公司做好防范工作。

機場還引入了專業(yè)化的保潔設(shè)備，用機械清掃為主、人工打掃輔助的方案代替以往人工打掃的傳統(tǒng)方案。同時，大量采用了新技術(shù)和新設(shè)備：一是新式保潔毯，針對機坪上產(chǎn)生的FOD數(shù)量多、體積小、硬度高、危害大的特征，新式保潔毯可以吸取各類FOD，彌補了人工打掃和磁性保潔毯的不足；二是新式電瓶保潔車，速度快，使用電力驅(qū)動更環(huán)保，快速調(diào)動現(xiàn)場保潔員工，提高機位保潔效率，又解決勞動力工作強度分配不均的問題；三是采用帶蓋子的FOD專用垃圾桶，有效解決了大風、大雨、高溫等極端天氣情況下，因垃圾清運不及時導致的機坪FOD二次擴散問題。張敏求介紹，跑道一天有巡邏車巡查4次，機場還在每季度組織20個人一組的徒步檢查隊伍，“在60米寬4000米長的跑道上，來回檢測?！币坏┌l(fā)現(xiàn)跑道出現(xiàn)裂紋，就通知有關(guān)部門及時修復。

依靠這套安全管理體系，浦東機場在保障航班量、旅客量、貨物吞吐量持續(xù)增長的同時，連續(xù)保持16個安全年，榮獲國家民航局安全管理最高獎“金鼎杯”。2015年在“平安民航建設(shè)”專項行動考核中以98%的高符合率名列第一。

浦東機場加大科技創(chuàng)新做好安全保障。機場股份投入8000萬元，與中國科學院合作開發(fā)了基于傳感器網(wǎng)絡(luò)的第三代目標驅(qū)動型周界防入侵系統(tǒng)，應(yīng)用了振動傳感技術(shù)、單一探測技術(shù)、視頻技術(shù)等，這是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在機場飛行區(qū)防入侵方面應(yīng)用的典范，為機場圍界防入侵帶來了革命性的技術(shù)創(chuàng)新。

改善航班延誤

旅客感知方面，最直接的要數(shù)“航班準點率”了。2016年以來，浦東機場航班放行正常率走勢呈現(xiàn)了先揚后抑的態(tài)勢。袁順周介紹，“在天氣和流控雙因素的影響下，浦東機場航班放行正常率從3月起連續(xù)走低，并且未能達到民航局相關(guān)考核要求。對此，公司高度重視，組織了專門力量收集分析航班生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)，通過大量的整理分析工作，查找航班延誤的準確原因以及癥結(jié)所在?！睓C場成立了航班正常工作領(lǐng)導小組和專項工作機構(gòu)，并整理出涵蓋6大類14個重點42項重點任務(wù)的“問題清單、任務(wù)清單、責任清單”三大清單，結(jié)合績效考核將具體任務(wù)和責任落實到具體單位、人員。機場還搭建了“航班正常聯(lián)建共治平臺”，強化駐場保障單位、航空公司的協(xié)調(diào)共治、協(xié)同改進。

其整治措施包括優(yōu)化機位分配方案，對南機坪西側(cè)10個機位進行改造。機場已與航空公司研究優(yōu)化機位分配方案，根據(jù)航班下一航段方向安排有利于縮短滑行時間的機位，盡量錯開計劃出港時間相近航班的停機位置，避免推出滑行沖突?！肮煞莨具€與空管、航空公司組成聯(lián)合項目組，優(yōu)化飛機地面滑行時間設(shè)置，縮短飛機無效滑行時間?！?/p>

浦東機場還約談了幾家航空公司，幫助其分析航班保障環(huán)節(jié)的問題，共同商討改進方案并督促執(zhí)行，取得了初步成效。下一步將繼續(xù)約談放行正常率低的公司?！巴ㄟ^整合空管數(shù)據(jù)、航空公司地面保障數(shù)據(jù)、旅客數(shù)據(jù)、飛機位置數(shù)據(jù)，進一步提升機場的航班監(jiān)控能力，及時發(fā)現(xiàn)運行中的問題，增強機場應(yīng)對大面積延誤的能力。”