內(nèi)部市場化視角下神東救護(hù)消防大隊運營模式研究

魏永勝，張日晨

(神華神東煤炭集團有限責(zé)任公司，陜西 神木 719315)

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內(nèi)部市場化視角下神東救護(hù)消防大隊運營模式研究

魏永勝，張日晨

(神華神東煤炭集團有限責(zé)任公司，陜西 神木 719315)

企業(yè)內(nèi)部市場化作為一種新型的經(jīng)營管理模式，通過引入外部市場機制，充分調(diào)動各部門及員工的積極性，提高企業(yè)運營效率。文章在神東救護(hù)消防大隊運營現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出從市場主體、價格體系、結(jié)算體系等方構(gòu)建適用于神東救護(hù)消防大隊內(nèi)部市場化運營機制，并對該模式下的運營效益進(jìn)行了分析，研究表明：內(nèi)部市場化模式可有效改變神東救護(hù)消防大隊的運營現(xiàn)狀和困境，提高運營效率，具有良好的市場發(fā)展前景。

內(nèi)部市場化；神東救護(hù)消防大隊；運營現(xiàn)狀；運營模式

2015年，國家安全生產(chǎn)總局制定了《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》，其中提到“必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位?！盵1]而應(yīng)急救援作為安全生產(chǎn)的最后一道防線，將為煤礦安全生產(chǎn)事故的預(yù)防、事故災(zāi)害的處置和修復(fù)起著至關(guān)重要的作用。煤礦事故應(yīng)急救援能力的建設(shè)是煤礦重大事故應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，應(yīng)急救援能力是煤礦事故應(yīng)急管理的基礎(chǔ)，是煤礦事故應(yīng)急的重要保障。目前，許多大型煤炭集團都非常重視應(yīng)急救援管理體系、隊伍建設(shè)等方面的研究與實踐，但在實際運行過程中普遍存在應(yīng)急資源配置不合理、應(yīng)急救援效能發(fā)揮不到位等現(xiàn)象。本文將結(jié)合神華神東煤炭集團救護(hù)消防大隊實際運行狀況，針對其建設(shè)和運行過程中的一系列問題展開研究，構(gòu)建適用于神東煤炭集團救護(hù)消防大隊的內(nèi)部市場化模式，整合應(yīng)急救援資源，提高應(yīng)急救援資源利用效率。

1　內(nèi)部市場化的含義

內(nèi)部市場化是指企業(yè)主體在市場經(jīng)濟運行規(guī)律主導(dǎo)下，將市場運行機制引入企業(yè)內(nèi)部，模擬市場交易，通過利益導(dǎo)向的激勵約束機制的建立，調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各職能部門的積極性，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動，充分挖掘企業(yè)經(jīng)營潛力，增強活力，實現(xiàn)精細(xì)化管理、市場化運作，在提高企業(yè)運作效率的同時全面提升企業(yè)經(jīng)濟效益[2]。

神東救護(hù)消防大隊內(nèi)部市場化管理的內(nèi)涵是指在市場運行體系的要求下，在神東煤炭集團內(nèi)部建立各種必要的市場主體，將集團公司內(nèi)部各單位作為獨立的市場主體和經(jīng)營主體，使其參與到內(nèi)部市場的運作過程中，使得集團公司內(nèi)部各單位之間、各單位與救護(hù)消防大隊之間形成供求關(guān)系、交換關(guān)系，在市場機制下，實現(xiàn)神東救護(hù)消防大隊獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我管理，促進(jìn)其由服務(wù)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，在滿足內(nèi)部市場化運營的同時，可以提供外部創(chuàng)收服務(wù)，從而實現(xiàn)神東救護(hù)大隊?wèi)?yīng)急救援資源的優(yōu)化配置，降低運營成本，提高運營效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的大幅提升。

2　神東救護(hù)消防大隊運營現(xiàn)狀分析

2.1神東煤炭集團救護(hù)消防大隊概況

神東救護(hù)消防大隊成立于1997年，2007年被國家安監(jiān)總局批準(zhǔn)為國家礦山救援鄂爾多斯基地，是國家23個礦山救援基地之一，2011年6月建成投用，礦山救護(hù)一級資質(zhì)?；匚挥趦?nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)，主要承擔(dān)著神東集團公司礦山救護(hù)和地面消防任務(wù)，同時還肩負(fù)著國家礦山救援鄂爾多斯基地的社會救援職責(zé)——為陜西省榆林市、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、山西省忻州市境內(nèi)與公司簽訂救援服務(wù)合同的地方煤礦及神東礦30km范圍內(nèi)的地面單位等提供緊急救援服務(wù)，服務(wù)半徑約200km。神東救護(hù)消防大隊自成立以來就積極地承擔(dān)社會義務(wù)，履行社會職責(zé)。在十多年的事故救援中，大隊共計處理事故2000多起，挽回經(jīng)濟損失約2.3億元。

2.2神東救護(hù)消防大隊現(xiàn)行運作模式

2.2.1組織結(jié)構(gòu)與人員配置

神東救護(hù)消防大隊隸屬于神東公司安監(jiān)局管理，正處級建制，下設(shè)三科一室八中隊。三科為：戰(zhàn)訓(xùn)科、裝備管理科、綜合科；一室為：應(yīng)急救援調(diào)度室。其中大隊管理干部7人(設(shè)大隊長1人，政委1人，副大隊長1人，總工程師1人，大隊長助理3人)；4個職能科室(戰(zhàn)訓(xùn)科、裝備管理科、綜合科、應(yīng)急救援調(diào)度室)共計23人；八個中隊分別是：上灣中隊41人、布爾臺中隊39人、保德中隊30人、錦界中隊29人、黃玉川中隊32人、塔然高勒中隊19人、三道溝中隊30人，治安特勤中隊27人，大隊共278人。

2.2.2業(yè)務(wù)活動內(nèi)容與范圍

神東救護(hù)消防大隊主要承擔(dān)著神東集團公司礦山救護(hù)和地面消防任務(wù)，同時還肩負(fù)著內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、陜西省榆林市、山西省忻州市境內(nèi)與公司簽訂救援服務(wù)合同的地方煤礦及神東礦區(qū)30km范圍內(nèi)的地面單位應(yīng)急救援服務(wù)。

救護(hù)大隊目前的業(yè)務(wù)活動包括收費項目和非收費項目兩類。

其中收費項目主要包括：①處理周邊與公司簽訂過合同的地方煤礦，主要指各類礦山災(zāi)害事故。②未簽訂協(xié)議的其他煤礦所發(fā)生的事故，召請神東救護(hù)消防大隊進(jìn)行處理的。

非收費項目主要包括：①公司各礦的井下災(zāi)害事故及安全技術(shù)性工作；②公司范圍內(nèi)地面各廠礦單位應(yīng)急救援任務(wù)；③神東礦區(qū)地面消防工作；④處理烏蘭木倫鎮(zhèn)、大柳塔地方消防科召請的地面消防與交通事故；⑤公司所有單位和與公司簽訂過協(xié)議的煤礦，所負(fù)責(zé)的各類培訓(xùn)。

2.2.3日常管理活動

神東救護(hù)消防大隊以軍事化管理為基礎(chǔ)進(jìn)行建章立制，經(jīng)過多年實踐，目前大隊已形成一套較為完整規(guī)范的管理制度，如《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核辦法》、《軍事化管理制度》、《救援裝備管理制度》、《安全目標(biāo)管理制度》、《風(fēng)險管理制度》、《事故隱患排查治理制度》、《績效考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》等。

大隊實行全員績效考核，對中隊采用定期考核和動態(tài)考核結(jié)合的方式進(jìn)行考核，加大動態(tài)考核分值，考核中強調(diào)8項體能及業(yè)務(wù)技能的考核比重。通過有效實行績效考核，按勞分配制度，隊員工作積極性得到充分調(diào)動，隊伍管理水平進(jìn)一步提升。

2.3神東救護(hù)消防大隊現(xiàn)行運營模式SWOT分析

通過上述對神東煤炭集團救護(hù)消防大隊的組織結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成、日常管理等分析發(fā)現(xiàn)，神東救護(hù)消防大隊配備了先進(jìn)的設(shè)備，人員充裕，每年資金投入量巨大。但由于近年來各礦安全意識不斷增強、生產(chǎn)自救能力較強，救護(hù)隊日常工作量不飽和，許多人員和設(shè)備閑置，無法創(chuàng)造明顯的效益，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。根據(jù)當(dāng)前救護(hù)消防大隊面臨的情況，采用SWOT模式進(jìn)行分析：

目前，國家對礦山應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)日益重視，其總體目標(biāo)是：依托國有大中型企業(yè)，建設(shè)一批裝備精良、技術(shù)精湛、訓(xùn)練有素、能打硬仗，關(guān)鍵時刻“拉得動、動得快、打得贏”、“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的國家級應(yīng)急救援隊伍，顯著提升我國事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力。因此，神東煤炭集團救護(hù)消防大隊依托神華集團應(yīng)急救援管理模式，建立應(yīng)急救援長效管理機制，這對于神東消防救護(hù)大隊而言是一個發(fā)展的機遇。

從消防救護(hù)大隊目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，依然存在一些問題：從管理層的角度來看，每年針對消防救護(hù)大隊的投入包括人員工資、購買設(shè)置、應(yīng)急演練等近1億元，但卻沒有明顯的經(jīng)濟效益產(chǎn)生，從而導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)的成本太高，這可能與當(dāng)前救護(hù)大隊正處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段有關(guān)。從消防救護(hù)大隊的角度來看，各隊都配備了先進(jìn)的調(diào)度指揮技術(shù)裝備、監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)裝備、搶險救援技術(shù)裝備、個體防護(hù)裝備等，日常演練按計劃有效執(zhí)行，員工素質(zhì)較高，經(jīng)驗豐富，但由于救援事故的較少，設(shè)備長時間限制，員工的價值得不到體現(xiàn)，許多員工因得不到重視而出現(xiàn)不滿情緒。另外，從神東救護(hù)消防大隊周邊的市場競爭環(huán)境來看，目前在榆林地區(qū)、鄂爾多斯地區(qū)、忻州西部地區(qū)有多個煤礦應(yīng)急救援隊伍，部分救護(hù)隊伍的資質(zhì)與神東救護(hù)消防大隊同為一級，甚至高于神東救護(hù)消防大隊，這對于神東救護(hù)消防大隊開展外部業(yè)務(wù)形成了巨大的壓力。

圖1　神東救護(hù)消防大隊SWOT分析

由此可見，優(yōu)化應(yīng)急救援資源配置，加強成本控制，改進(jìn)管理手段，在神東集團內(nèi)部推行市場化管理模式，有效轉(zhuǎn)變神東救護(hù)消防大隊的運行方式，提高經(jīng)濟效益和經(jīng)濟附加值，實現(xiàn)資源效率的最大化，創(chuàng)新當(dāng)前的運營模式成為當(dāng)前神東煤炭集團救護(hù)消防大隊亟待解決的問題。

3　神東救護(hù)消防大隊內(nèi)部市場化運營機制分析

3.1構(gòu)建原則

企業(yè)內(nèi)部市場化運行模式的構(gòu)建，要遵循全面性原則、精簡原則、歸口分級管理原則[3]。首先，內(nèi)部市場化在運行過程中要有別于外部市場，要充分結(jié)合內(nèi)部管理的“權(quán)威”和外部市場中“市場”的運行規(guī)律來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，在經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)中適當(dāng)?shù)倪\用內(nèi)部管理的“權(quán)威”，以保證應(yīng)急救援資源配置的最優(yōu)化，提升管理效果。其次，新的運營模式的構(gòu)建要控制好人力、物力、財力，這就要求做到精簡原則，它表現(xiàn)為以較少的人力、物力和財力的投入得到較大的產(chǎn)出。再次，內(nèi)部市場化在實施過程中要求各單位主體遵循分分級管理原則，在集團公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，明確各級主體責(zé)任和權(quán)利，從而調(diào)動全員積極性，保證整個集團內(nèi)部各部門內(nèi)部市場化管理的有效實施。

3.2內(nèi)部市場化運營模式構(gòu)建

3.2.1確定內(nèi)部市場主體

結(jié)合神東煤炭集團現(xiàn)狀，可對原有的核算方式進(jìn)行改進(jìn)，在內(nèi)部核算的方式上實行四級市場主體運作。一級市場主體是神東煤炭集團公司，二級市場主體是神東救護(hù)消防大隊及職能科室，三級市場主體是神東救護(hù)消防大隊下屬的八個中隊，四級市場主體是各中隊下的小隊。

一級市場。神東煤炭集團公司下可成立礦級結(jié)算中心并設(shè)立單獨的內(nèi)部賬戶，具體核算與其他市場主體(如神東救護(hù)消防大隊)發(fā)生的經(jīng)濟往來。

二級市場。是內(nèi)部市場的重要環(huán)節(jié)，其主體主要是神東煤炭集團煤礦生產(chǎn)一線及輔助單位等煤礦所屬各單位。而神東救護(hù)消防大隊正處于這個位置，二級市場采用內(nèi)部結(jié)算票據(jù)進(jìn)行收支結(jié)算，由以前的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲑I賣關(guān)系，即今后神東救護(hù)消防大隊所提供的任何服務(wù)和救援、培訓(xùn)等任務(wù)都將以擬定的收費價格核算收入、成本和利潤。

三級市場和四級市場。三級市場和四級市場分別在二級市場和三級市場上的進(jìn)一步細(xì)分。在這兩級市場體系中，八個中隊之間、各小隊之間以及相互銜接的上下工序之間將采用更加透明、直觀的市場結(jié)算方式。其主要目的就是為了控制成本，避免不必要的物耗、人耗。例如中隊對小隊核算時，可根據(jù)事先編制的利潤計劃，將指標(biāo)逐級分解，落實到每個小隊甚至個人。從而實現(xiàn)人人自覺參與到內(nèi)部市場化運行體制中來，最終保證節(jié)支降耗的實現(xiàn)。

3.2.2制定內(nèi)部價格體系

企業(yè)內(nèi)部市場化機制的運行需要通過規(guī)范的價格體系來實現(xiàn)，在內(nèi)部市場化運作模式下，神東煤炭集團救護(hù)消防大隊所有服務(wù)均進(jìn)行收費，不存在非收費項目。神東救護(hù)消防大隊所提供的任何一項服務(wù)，都將以材料消耗定額、勞動定額等為基礎(chǔ)，以成本支出為對象，在集團公司內(nèi)部市場主體可控的前提下，對救護(hù)消防大隊提供的各種服務(wù)進(jìn)行價格測算，從而建立能夠滿足集團公司內(nèi)部市場結(jié)算需求的價格體系，其構(gòu)成涵蓋工資、材料、修理費、救援費、服務(wù)費、培訓(xùn)費等，確保神東救護(hù)消防大隊所提供的各項服務(wù)能夠準(zhǔn)確結(jié)算。

3.2.3建立內(nèi)部市場結(jié)算體系

內(nèi)部市場結(jié)算體系是指神東煤炭集團內(nèi)部的市場主體因相互提供產(chǎn)品或勞務(wù)而發(fā)生的內(nèi)部經(jīng)濟往來的結(jié)算，包括收入、支出及利潤等核算，其主要職能是為了履行核算和監(jiān)督[4]。因此，可在一級市場主體神東煤炭集團設(shè)立集團公司內(nèi)部結(jié)算中心，二級市場主體(如神東救護(hù)消防大隊)設(shè)立經(jīng)營考核辦公室，負(fù)責(zé)各基層職能部門的核算，三級市場和四級市場設(shè)置核算員負(fù)責(zé)三、四級市場主體的核算管理。

3.2.4完善績效考核體系

改變原有的考核思路，突出效益指標(biāo)，同時兼顧神東救護(hù)消防大隊后勁發(fā)展指標(biāo)的考核，構(gòu)建內(nèi)部市場化運用模式下的績效考評體系，從而突出經(jīng)營重點[5]。該模式下需要根據(jù)效益目標(biāo)制定獎罰制度，分層、分級進(jìn)行考核，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，促進(jìn)內(nèi)部市場在神東集團公司內(nèi)部正常運行，確保各級職能部門的經(jīng)營指標(biāo)的完成。

3.2.5仲裁機制

仲裁機制的構(gòu)建能夠及時解決內(nèi)部市場化中出現(xiàn)的勞動糾紛、價格爭議等問題，保證信息能夠自上而下順暢傳遞，保障各級市場的合法權(quán)益，進(jìn)而促進(jìn)內(nèi)部市場化工作的順利推進(jìn)，最大限度地激發(fā)每名職工作為市場主體創(chuàng)造價值的積極性。

4　內(nèi)部市場化模式下神東救護(hù)消防大隊成本——效益分析

基于上述內(nèi)部市場化的構(gòu)建原則，從市場主體、價格體系、內(nèi)部結(jié)算體系、績效體系等方面所構(gòu)建的神東煤炭集團救護(hù)消防大隊內(nèi)部市場化運作模式，將以神東救護(hù)消防大隊為主體，用價格結(jié)算的方式解決內(nèi)部資金、物資調(diào)配、人力資源等環(huán)節(jié)的各種矛盾，優(yōu)化資源配置。

該模式下，集團內(nèi)部的每個職能單位都將以“消費者”的身份出現(xiàn)，神東救護(hù)消防大隊所提供的任何服務(wù)都將以貨幣資金進(jìn)行結(jié)算，計算其成本和效益。根據(jù)其現(xiàn)有的業(yè)務(wù)活動范圍，可將其收入分為服務(wù)收入、事故救援收入、培訓(xùn)業(yè)務(wù)收入、會展會議收入、其他等幾個方面。

1)服務(wù)收入主要是針對集團內(nèi)部各礦區(qū)按照噸煤產(chǎn)量所繳納的服務(wù)費，各礦區(qū)繳納服務(wù)費后，該煤礦地面范圍消防免費。參考現(xiàn)有其他省份的服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合神東煤炭集團的地質(zhì)條件和生產(chǎn)條件，綜合考慮洗煤廠的情況，服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)(含洗煤廠)暫估為0.9元/t煤·a。

2)事故救援費。當(dāng)各礦區(qū)發(fā)生煤礦事故需要救援時，可根據(jù)救援過程中所耗費的具體裝備、藥品、工時等進(jìn)行核算收費。由于目前神東救護(hù)消防大隊針對單次出警沒有具體的核算，其財務(wù)隸屬于集團公司安監(jiān)局，因此采用估算模式，按照百萬噸死亡率與集團產(chǎn)煤量的乘積來計算。神東集團所在區(qū)域地質(zhì)條件較好，安全設(shè)施完善，百萬噸死亡率可在全國平均的基礎(chǔ)上稍微降低一些。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計2014年煤礦百萬噸死亡率為0.25，因此可假定神東集團百萬噸死亡率為0.1。

3)培訓(xùn)業(yè)務(wù)收入。神東救護(hù)消防大隊可在神東煤炭集團內(nèi)部定期組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、一線工作人員等，開展應(yīng)急救援基礎(chǔ)知識、救援指揮決策、應(yīng)急救援演練等方面的培訓(xùn)；同時還可以承接集團外部礦山企業(yè)的應(yīng)急救援相關(guān)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)費用可根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容安排所發(fā)生的支出進(jìn)行核算。經(jīng)過前期對神東救護(hù)消防大隊的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近三年來每年大隊培訓(xùn)費用的支出約為180萬元，而在內(nèi)部市場化模式下，培訓(xùn)部分發(fā)生的所有費用都將計算為收入，隨著國家和企業(yè)對煤炭安全問題重視的程度不斷提高，神東救護(hù)消防大隊的培訓(xùn)任務(wù)將呈現(xiàn)遞增趨勢，因此，可估算每年的培訓(xùn)收入為200萬元。

4)會展會議收入。神東救護(hù)消防大隊可定期舉辦國際、國內(nèi)的礦山應(yīng)急救援會議，邀請國內(nèi)外專家、高校和科研院所的科研人員、國家及區(qū)域的救護(hù)隊伍等相關(guān)人員參加；同時可以定期舉辦或承包救援裝備與技術(shù)展會，以增加收入來源，會議于會展兩部分收入可初步估算為80萬元。

5)其他收入。該部分收入主要來自神東煤炭集團的資金撥付，主要用于神東救護(hù)消防大隊的日常運營開支，可初步估算為200萬元。

目前神東煤炭集團噸煤年產(chǎn)量為1億～1.2億t之間，根據(jù)現(xiàn)有的開發(fā)技術(shù)條件和煤炭形勢，取其中間值1.1億t，結(jié)合上述收入的來源，可估算神東救護(hù)消防大隊的年收入為：服務(wù)收入0.99億元，事故救援費收入0.11億元，年培訓(xùn)收入200萬元，年會展會議收入80萬元，其他收入200萬元，總收入合計1.148億元。

根據(jù)統(tǒng)計，神東救護(hù)消防大隊每年的支出主要用于應(yīng)急救援設(shè)備購置、房屋及設(shè)施投入、人員工資、設(shè)備維修、招待費、人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的差旅費、水電伙食等方面的支出，根據(jù)近三年支出情況，初步估計其年運營成本為9500萬。

根據(jù)成本與效益原則分析得出，在內(nèi)部市場化模式下，神東救護(hù)消防大隊年收入合計為1.148億元，年運營成本為0.95億元，在此模式下神東救護(hù)消防大隊年盈利為0.198億元，其運營效果明顯高于神東救護(hù)消防大隊現(xiàn)有的運作模式，市場前景可觀。

5　結(jié)　論

內(nèi)部市場化是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，提高經(jīng)濟效益的重要手段，也是增強企業(yè)核心競爭力的有效的管理方式。內(nèi)部市場化作為作為企業(yè)管理模式的創(chuàng)新，為神東煤炭集團救護(hù)消防大隊走出傳統(tǒng)管理模式，改變當(dāng)前運營困境，創(chuàng)建新型管理模式開辟了新的道路。但煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，工作量大，要與企業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)管理相融合，同時還要根據(jù)外部市場變化進(jìn)行宏觀調(diào)控。因此，在推行過程中需要管理層采取有力措施保障內(nèi)部市場化的有效運行。

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[2]張枚潤.煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化運作模式初探[J].中國煤炭，2008(6)：40-41.

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Research into the Shendong rescue fire brigade operation model from the internal marketization perspective

WEI Yong-sheng，ZHANG Ri-chen

(Shenhua Shendong Coal Group Corporation Limited，Shenmu 719315，China)

As a new management mode，enterprise inner-marketization improves the efficiency of business operations through the introduction of external market mechanism and fully mobilize the enthusiasm of various departments and staff.This article proposed an inner-marketization operation mechanism which is constructed from several aspects such as the market orientation，the pricing system，and the settlement system based on the operational status analysis of Shendong Rescue Fire Brigade.Through the analysis of the operation benefit under this inner-marketization operation model，this paper found out that this mode can effectively change the operating status and the dilemma，and improve operational efficiency of Shendong Rescue Fire Brigade，and has good market development prospects.

internal marketization；Shendong rescue fire brigade；operating status；operation mode

2016-03-05

X92

A

1004-4051(2016)10-018-05