《方案》

《方案》

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016－2018年）》

據(jù)新華社消息，近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016－2018年）》，部署降低企業(yè)物流成本、提高社會物流效率工作，大力推進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

《方案》指出，開展物流業(yè)降本增效工作是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的重要內(nèi)容，對促進(jìn)投資和消費，提高國民經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效率具有重要意義。要以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，以推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和管理手段為支撐，以完善落實物流管理支持政策為路徑，加快補齊軟硬件短板，大力發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，優(yōu)化物流資源配置，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系。到2018年，社會物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較2015年降低1%以上，工業(yè)企業(yè)和批發(fā)零售企業(yè)物流費用率明顯降低。

《方案》從5個方面提出了21項具體措施。一是簡政放權(quán)，建立更加公平開放規(guī)范的市場新秩序。優(yōu)化行業(yè)行政審批，清理、歸并和精簡相關(guān)證照資質(zhì)。深化鐵路貨運改革，提高鐵路資源利用率。優(yōu)化貨運車輛通行管控。推動貨物通關(guān)便利化。二是降稅清費，培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能。通過全面推開營改增改革試點進(jìn)一步消除重復(fù)征稅，積極研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率問題。降低物流企業(yè)運輸收費水平，規(guī)范物流領(lǐng)域收費行為。三是補短強(qiáng)基，完善支撐物流高效運行的設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系。編制國家級物流樞紐設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)劃，建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的國家級物流樞紐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全有效銜接的物流標(biāo)準(zhǔn)體系，培育發(fā)展物流團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持主要港口、大型綜合性物流園區(qū)集疏運設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效運行的多式聯(lián)運體系。加強(qiáng)公用型城市配送節(jié)點建設(shè)，探索發(fā)展集約化的新型城市配送模式。健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村物流大企業(yè)聯(lián)盟。四是互聯(lián)互通，建立協(xié)作共享和安全保障新機(jī)制。鼓勵政府、企業(yè)間的物流大數(shù)據(jù)共享協(xié)作，扶持各類專業(yè)化、特色化的物流信息平臺創(chuàng)新發(fā)展，完善物流行業(yè)誠信體系，加強(qiáng)物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障。五是聯(lián)動融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈共贏新格局。推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，建立面向企業(yè)用戶的一體化智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系。促進(jìn)交通物流融合發(fā)展，提高綜合效率效益和服務(wù)水平。促進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展，探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式。

報廢車輛5大總成再制造擬解禁

據(jù)《上海證券報》消息，《國務(wù)院關(guān)于修改〈報廢汽車回收管理辦法〉的決定（征求意見稿）》，報廢車輛“5大總成”（發(fā)動機(jī)、變速器、前橋、后橋和車架）再制造將解禁。

國務(wù)院法制辦官網(wǎng)發(fā)布的通知稱，由于全國范圍內(nèi)開展的報廢汽車再制造試點是我國積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要舉措，而現(xiàn)行的《管理辦法》中，要求報廢汽車的“5大總成”只能作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)用作冶煉原料，因此，這一規(guī)定已不再適應(yīng)汽車再制造業(yè)發(fā)展的需要，擬進(jìn)行修改。

2001年出臺的《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定“5大總成”不得再制造。此后，這一規(guī)定以再制造試點的方式在小范圍內(nèi)出現(xiàn)松動。2008年，《汽車零部件再制造試點管理辦法》下發(fā)，批準(zhǔn)了14家企業(yè)試點“5大總成”再制造，但嚴(yán)格要求只能再造本企業(yè)產(chǎn)品，只能進(jìn)入售后。其后，試點范圍和內(nèi)容在2011-2014年間3度擴(kuò)大。在《報廢機(jī)動車回收拆解管理條例（征求意見稿）》中也提出允許“5大總成”再制造。2014年12月，發(fā)改委在發(fā)布關(guān)于再制造產(chǎn)品推廣試點企業(yè)的同時，還對汽車零部件“以舊換再”給予補貼10%的政策。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國汽車注銷量604萬輛，占汽車保有量的3.51%。當(dāng)年的汽車回收量為170萬輛，占汽車保有量的0.99%，占注銷量的28%。華金證券最新發(fā)布的研報預(yù)計，2016年，我國汽車回收量可望達(dá)到280萬輛。而發(fā)達(dá)國家報廢率（報廢車量與保有量占比）約6%～8%，回收率為5%～7%。即便在較低的報廢率下，我國的汽車再制造企業(yè)的材料回收量還是不能滿足其有限的生產(chǎn)能力，而掣肘因素之一正是現(xiàn)行的 《報廢汽車回收管理辦法》 對“5大總成”再制造的禁止。

2020年北京市將建成最大新能源汽車研發(fā)中心

據(jù)《法制晚報》消息，北京市政府新聞辦、市科委聯(lián)合舉行發(fā)布會，就“十三五”時期北京市建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心進(jìn)行發(fā)布和解讀。在新能源汽車技術(shù)方面，2020年北京市將建成國內(nèi)最大的新能源汽車研發(fā)、應(yīng)用中心，總體達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

由科技部、國家發(fā)改委、北京市人民政府會同有關(guān)部門起草的《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，于9月11日由國務(wù)院正式印發(fā)。

為此，北京市將積極爭取國家實驗室在北京建設(shè)，在基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域搶占全球科技制高點。建成中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科技城，形成國際一流的綜合性大科學(xué)中心。突破一批具有全局性、前瞻性、帶動性的關(guān)鍵、核心和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，率先形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系。

在新能源汽車創(chuàng)新布局上，到2020年，北京將建成國內(nèi)最大的新能源汽車研發(fā)、應(yīng)用中心，總體達(dá)到國際領(lǐng)先水平。同時，積極部署燃料電池汽車和智能汽車開發(fā)及示范，打造具有全球影響力的智能汽車創(chuàng)新中心。

同時，全面建成大興、昌平、房山區(qū)3大新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，重點支持北汽集團(tuán)、長安汽車等整車企業(yè)，全市純電動汽車產(chǎn)能達(dá)到50萬輛。在燃料電池汽車方面，將完成燃料電池轎車工程化開發(fā)，車輛續(xù)駛里程達(dá)到500 km；實現(xiàn)燃料電池商用車批量生產(chǎn)。

1—8月我國社會物流總額145.7萬億元

據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的消息，1—8月全國社會物流總額為145.7萬億元，按可比價格計算，同比增長6.1%，增速比上年同期提高0.2百分點，與1—7月基本持平，保持基本平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。

物流需求結(jié)構(gòu)明顯改善。在社會物流需求的結(jié)構(gòu)中，工業(yè)品物流需求企穩(wěn)回升；國際物流需求趨于改善，進(jìn)口物流需求量增速有所加快；與居民消費密切相關(guān)的快消品、食品等單位居民物流總額繼續(xù)保持穩(wěn)健增長。

工業(yè)品物流總額135.6萬億元，按可比價格計算，同比增長6.0%，增速與1—7月持平；8月當(dāng)月增長6.3%，增速比7月加快0.3百分點。從結(jié)構(gòu)看，一方面采礦及高耗能等傳統(tǒng)行業(yè)物流需求降幅有所收窄。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)物流需求增長持續(xù)加快。

國際物流需求有所改善，進(jìn)口物流總額增速總體平穩(wěn)，進(jìn)口物流量增速有所加快。進(jìn)口貨物物流總額6.6萬億元，按可比價計算，比上年同期增長7.0%，增速比1—7月回升1.3百分點。

物流費用規(guī)模增速繼續(xù)回落，物流服務(wù)價格低位運行。1—8月，社會物流總費用6萬億元，同比增長2.7%，增速比上年同期回落1.3百分點，年內(nèi)增速較同期持續(xù)回落。