“TPP已死”，中國將獲利？

丁一凡

奧巴馬政府周五宣布，不會在任期內(nèi)尋求讓國會通過TPP。而特朗普在競選中曾不斷聲明要終結(jié)TPP及美國簽署的其他自由貿(mào)易協(xié)定。他當政后，讓國會立即通過TPP協(xié)議的可能性不大。某些沮喪的美國學者宣布，TPP“已死”，中國獲利。

TPP協(xié)議被認為是奧巴馬政府“重返亞太”政策的核心。如果這個美國政府費盡心機、搞了多年的多邊協(xié)議破產(chǎn)，不僅會讓人對美國的國際信譽感到擔心，也會使那些在亞太的盟國對美國的承諾不太放心。想當年，威爾遜總統(tǒng)建議成立國聯(lián)，得到了第一次世界大戰(zhàn)后歐洲國家的廣泛支持，條約簽署后卻得不到美國參議院的批準。威爾遜總統(tǒng)在美國全國各地游說、演說，最后累癱在途中也沒有說服參議院。TPP如果現(xiàn)在夭折，就重復(fù)了美國因國內(nèi)政治葬送國際條約的經(jīng)歷。可見，美國的“民主制度”對國際條約來說有很大的不確定性。難怪歐盟國家最近對推進TTIP談判不感興趣，要等著美國總統(tǒng)大選出結(jié)果再說。歐洲國家跟美國打交道時間長了，經(jīng)驗更多，不像亞洲國家那樣容易輕信。

TPP是個掛羊頭賣狗肉的協(xié)議。表面上看，它要在亞太地區(qū)成立一個“高標準”的自由貿(mào)易區(qū)，骨子里卻是個古老的地緣政治游戲，想通過限制貿(mào)易與投資流的方法，在亞太地區(qū)把中國孤立起來。美國的戰(zhàn)略專家在國會作證時曾表示，TPP是美國制衡中國崛起的重要戰(zhàn)略部署。TPP協(xié)議不包括中國，將提高美國及一批友好國家的經(jīng)濟增長率，同時轉(zhuǎn)移流向中國的投資與貿(mào)易流。這會引起國家間實力對比的變化。TPP目的很簡單，就是增加美國及其盟國相對于中國的經(jīng)濟收益，然后利用公共預(yù)算、通過聰明的軍事策略把這種經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家力量。中國內(nèi)地和香港會因為被排擠在TPP之外而損失大量貿(mào)易和投資的機會。

這么“好”的戰(zhàn)略設(shè)想看起來卻有點一廂情愿的意思。它反映出美國一些人固化的“冷戰(zhàn)”思維，把地區(qū)及全球的經(jīng)濟合作與貿(mào)易往來看成是一種零和博弈，卻忽視了經(jīng)濟全球化背景下國際貿(mào)易是一種多贏游戲的事實。

首先，在TPP區(qū)域內(nèi)，中國差不多是所有成員國的最大貿(mào)易伙伴，所占比例還不小。如果把中國排除在外，這些國家的貿(mào)易會有巨大損失，經(jīng)濟是否能正常運行都說不定。

其次，因為多數(shù)零部件都靠中國供應(yīng)，許多美國企業(yè)的生產(chǎn)也離不開中國，更不要說亞太地區(qū)的其他經(jīng)濟體了。如果按TPP的設(shè)計，把中國生產(chǎn)的部分轉(zhuǎn)移到其他國家去，能不能轉(zhuǎn)移首先是個大問號。工業(yè)生產(chǎn)是個復(fù)雜的過程，受許多因素制約，不是隨便哪個亞太地區(qū)國家都有這么完備的工業(yè)體系。

最后，即使美國能把整個亞太地區(qū)的國家都動員起來“孤立中國”，這也不是全球貿(mào)易體系。中國還可以與歐洲發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，還可以通過“一帶一路”倡議加強與那些沒有被美國勸進TPP國家的經(jīng)貿(mào)合作。其實，中國是許多美國大型跨國公司最大的市場，如果美國要建個自貿(mào)區(qū)排斥中國，或與中國打貿(mào)易戰(zhàn)，按美國人自己的說法，美國最后一定是最大的輸家。這就是為什么，TPP“死不死”，中國不在乎！▲

（作者是北京外國語大學億陽講席教授）