更細(xì)化 要兼容——《放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理辦法》解讀

文字整理｜本刊記者　周　洋

更細(xì)化 要兼容——《放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理辦法》解讀

文字整理｜本刊記者周洋

《放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）日前已正式公布，于2016年5月1日起施行。當(dāng)前，我國放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)日益增多，公眾對(duì)放射性物品運(yùn)輸安全的擔(dān)憂也與日俱增。此次發(fā)布的《管理辦法》將從哪些方面保障放射性物品運(yùn)輸安全？

《管理辦法》發(fā)布的背景、意義

2009年9月7日國務(wù)院第80次常務(wù)會(huì)議通過《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），2009年9月14日溫家寶總理簽署國務(wù)院562號(hào)令，自2010年1月1日起正式實(shí)施。這對(duì)于規(guī)范我國放射性物品運(yùn)輸管理，降低放射性物品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)核能、核技術(shù)的開發(fā)與和平利用，保障公眾和環(huán)境安全具有重要意義。但《條例》僅對(duì)放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查做了原則性規(guī)定。

放射性物品高度的社會(huì)敏感性以及不同于其他危險(xiǎn)物品的放射性等危害，其運(yùn)輸管理需要特殊的要求。而現(xiàn)行法律、法規(guī)中有關(guān)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，或?qū)⒎派湫晕锲放懦谕猓蛘咧粚?duì)其做原則要求，缺乏有針對(duì)性的放射性物品安全運(yùn)輸?shù)木唧w監(jiān)督實(shí)施措施。

此外，我國放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)水平有待提高，運(yùn)輸容器制造單位管理和質(zhì)量控制有待加強(qiáng)，需要通過細(xì)化監(jiān)督管理要求及其具體實(shí)施措施，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)和制造的管理，以確保放射性物品安全運(yùn)輸。

目前，我國放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)越來越多，放射性物品運(yùn)輸對(duì)公眾和環(huán)境產(chǎn)生潛在輻射影響的風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大，制定《管理辦法》對(duì)提高放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)安全水平有重要指導(dǎo)意義。

《管理辦法》與《條例》的關(guān)系

《條例》除對(duì)放射性物品運(yùn)輸和放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)、制造的許可和備案要求進(jìn)行規(guī)定外，還對(duì)一類、二類和三類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造和使用，以及放射性物品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查進(jìn)行了原則性規(guī)定。

為落實(shí)《條例》監(jiān)督管理規(guī)定，需要制定監(jiān)督管理辦法，對(duì)放射性物品運(yùn)輸，放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造和使用過程的監(jiān)督管理要求細(xì)化。《管理辦法》與《放射性物品運(yùn)輸許可管理辦法》、《放射性物品分類與名錄（試行）》一樣，是與《條例》配套的部門規(guī)章之一。

此次發(fā)布的《管理辦法》依據(jù)《條例》編制。《條例》第二章規(guī)定了對(duì)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)的管理要求，第三章規(guī)定了對(duì)放射性物品運(yùn)輸容器制造與使用的管理要求，第四章規(guī)定了對(duì)放射性物品運(yùn)輸?shù)墓芾硪?，第五章?guī)定了對(duì)放射性物品運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督檢查的管理要求。這是制定《管理辦法》的依據(jù)。

同時(shí)，《管理辦法》的制定還結(jié)合了《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)程》（GB11806-2004）、《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)程》（IAEA SSR-6）和《放射性物品分類和名錄》等文件的要求，并參考了《民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF601）、《進(jìn)口民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF604）等管理文件。

《管理辦法》適用于對(duì)放射性物品運(yùn)輸，放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造和使用過程的監(jiān)督管理。

《管理辦法》詳細(xì)規(guī)定了對(duì)放射性物品運(yùn)輸，放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造和使用過程的監(jiān)督管理辦法，將與已經(jīng)發(fā)布的《放射性物品運(yùn)輸安全許可管理辦法》一起，作為對(duì)《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》的細(xì)化，與現(xiàn)有法規(guī)兼容。（資料來源：中國環(huán)境報(bào)）

責(zé)任編輯：周洋 1026414103@qq.com