督查?；纷o航G20

曹志剛 徐曉榮 王希鎬

為確保G20峰會期間的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，浙江省杭州市從2016年4月起，在全市范圍內(nèi)開展涉危企業(yè)安全專項整治。整治工作要求全市要按照G20峰會保障工作總體部署，吸取國內(nèi)外危化品事故教訓，按照“屬地監(jiān)管、條塊結(jié)合”的要求，最大程度發(fā)揮各職能部門監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)配合能力，切實強化重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點品種的事故防范，確保G20峰會期間杭州市涉危企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全。

分工合作

推進涉危企業(yè)專項整治

安全無小事，重在防微杜漸。杭州市召開市政府專題會議，研究加強涉危企業(yè)安全監(jiān)管工作。杭州市安委會下發(fā)了《關(guān)于進一步加強涉危企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》，部署開展涉危道路運輸，城鎮(zhèn)燃氣、?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、使用，廢棄物處置等領(lǐng)域隱患排查治理。

杭州市安委辦在市委督查室與市安監(jiān)局的暗訪抽查基礎(chǔ)上，結(jié)合上半年安全生產(chǎn)情況，對全市涉危領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進行重點督查，不斷推進涉危領(lǐng)域安全整治深入開展。

杭州市城管聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等職能部門加大液化石油氣整治。先期組織44家民用液化石油氣充裝單位、5家鋼瓶制造單位、4家鋼瓶檢驗單位，召開了杭州市民用液化石油氣充裝行業(yè)G20峰會安全保障工作會議。

在專門規(guī)定定點檢驗、定點報廢要求的基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門配合市政法委、市平安辦等部門，聯(lián)動開展對液化石油氣充裝單位的隨機暗訪。僅杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就累計組織出動了520余人次，對全市44家液化石油氣充裝單位進行了103家（次）的專項突擊檢查，并對9家存在違規(guī)充裝行為的單位實施了立案查處。

其中，臨安大平液化氣有限公司存在違規(guī)充裝行為和超資質(zhì)充裝行為，按照最高上限予以處罰40萬元，同時對違規(guī)充裝的氣瓶進行了妥善處理。

各有關(guān)部門同時加大了液化石油氣整治。2016年6月，杭州市西湖區(qū)在全區(qū)范圍開展了以出租房屋和瓶裝液化氣為重點的隱患嚴管集中整治“風暴行動”。6月底，江干區(qū)政法委、安監(jiān)、市場監(jiān)管等多部門組成聯(lián)合督查組，開展轄區(qū)內(nèi)瓶裝液化氣安全專項整治工作，打擊非法供應(yīng)站點68個，查扣鋼瓶2 906個，拘留34人，非法供氣站點基本消失。

杭州市交通運輸部門加強了對危險貨物運輸?shù)膭討B(tài)監(jiān)管；杭州市消防聯(lián)合安監(jiān)等部門開展易燃易爆場所安全整治；杭州市教育局聯(lián)合市公安等部門開展中小學校危險化學品排查和危險廢物集中處置等工作，消除了一大批事故隱患。

嚴防死守

推進?；钒踩a(chǎn)治理

早在2016年年初，杭州市安監(jiān)局就下發(fā)危化品、煙花爆竹等高危領(lǐng)域事故防范專項方案，部署開展了5大專項治理行動，制定落實涉危企業(yè)（單位）隱患排查治理工作方案，深入細致地排查隱患、整治漏洞，全力擠壓事故隱患、非法違法空間。

杭州市安監(jiān)局與環(huán)保監(jiān)管部門聯(lián)合開展專項行動執(zhí)法，查處了一批非法生產(chǎn)?；返钠髽I(yè)。其中浙江鼎龍科技有限公司在“3·9”爆燃事故后，2人被追究刑事責任、8人受到行政經(jīng)濟處罰。同時，杭州市安監(jiān)局在大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)召開?；繁际鹿尸F(xiàn)場會，根據(jù)事故所暴露出的問題，要求所有?；飞a(chǎn)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)體檢分析。

杭州市在加強涉危企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)專項整治工作中，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格，全面摸清涉危企業(yè)（單位）底數(shù)。在涉危企業(yè)（單位）推進落實制定一套安全生產(chǎn)責任制度，開展一次企業(yè)（單位）安全風險評估，組織一次設(shè)備設(shè)施的全面檢維修，開展一次全體員工安全培訓教育，進行一次安全生產(chǎn)應(yīng)急演練的“五個一”舉措。對排查出的安全隱患，督促企業(yè)（單位）限期落實整改，對一時整改不到位的，在G20峰會期間依法采取包括停產(chǎn)、停電、清空危化品在內(nèi)的有效防范措施，確保涉危企業(yè)（單位）安全無事故。

截至2016年7月，杭州市安監(jiān)部門已監(jiān)督檢查?；髽I(yè)1 200余家（次），查處整改隱患1 780余項，對企業(yè)違法行為處罰900余萬元，關(guān)停企業(yè)4家。通過查處一批、整治一批、關(guān)停一批，推動落實?；髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

同時，杭州市安監(jiān)部門加大了?；髽I(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)推動力度，利用社會中介專業(yè)技術(shù)力量，對全市所有?；飞a(chǎn)、帶儲存經(jīng)營和“兩重點一重大”企業(yè)進行一次全面的安全生產(chǎn)體檢，目前，僅杭州市安監(jiān)局社會化服務(wù)?；髽I(yè)已達78家，查改隱患417項。

下發(fā)《通知》

落實危化品臨時管制措施

杭州市堅決貫徹落實G20峰會安全生產(chǎn)保障工作要求，加大峰會期間危化品臨時管制措施落實力度。杭州市安監(jiān)局制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)G20杭州峰會期間危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)工作措施的意見的通知》（以下簡稱《通知》），部署落實?；髽I(yè)安全生產(chǎn)臨時管制措施，并聯(lián)合市交通、市質(zhì)監(jiān)、市消防等部門，召集全市300余家重點?；髽I(yè)召開峰會安全生產(chǎn)保障工作會議，簽訂《G20峰會期間企業(yè)安全生產(chǎn)責任告知承諾書》，宣講G20期間?；钒踩a(chǎn)知識要求。針對化工企業(yè)停復產(chǎn)、檢維修、動火、有限空間等特殊作業(yè)容易誘發(fā)各類事故的特點，組織開展《特殊作業(yè)規(guī)范》專題安全培訓和推進?；放R時管制措施落實。

杭州市各地、各有關(guān)部門對照G20峰會安全生產(chǎn)保障工作特點和要求，認真組織開展本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查，突出重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)查聯(lián)動，狠抓工作落實。

江干區(qū)開展平安護航G20危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，按照《通知》要求，從安全防護距離、安全設(shè)備設(shè)施、法定檢測檢驗、安全管理制度建立、危險作業(yè)、人員培訓、危險化學品保管和及時處置、應(yīng)急值守等8大重點問題著手，整治?；髽I(yè)，確保G20峰會期間全區(qū)危險化學品領(lǐng)域生產(chǎn)安全。

余杭區(qū)安監(jiān)局在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)中石化浙江杭州石油分公司臨平油庫存在儲罐的安全間距不符合規(guī)范要求、儲罐未取得相關(guān)資質(zhì)、儲存汽油、油庫內(nèi)鐵路線棧橋安全間距不符合相關(guān)規(guī)范要求等3項重大事故隱患。區(qū)安監(jiān)局立即下達整改指令書，撤銷了中石化浙江杭州石油分公司臨平油庫重大危險源備案，并責令其停用了油庫內(nèi)2個儲罐，禁止其在油庫內(nèi)儲存汽油。目前，該油庫已將上述隱患整改到位。

安全生產(chǎn)任重而道遠，危化品隱患治理沒有終點，杭州市將在全面總結(jié)前期?；冯[患治理和專項治理工作的基礎(chǔ)上，開展“回頭看”，健全完善涉危企業(yè)安全監(jiān)管工作機制，限期完成遺留尾項，并按照“一輪輪排查、一遍遍整治”要求，持續(xù)開展打非治違、反“三違”行動，督促落實危險化學品安全管理措施，確保重點部位、重要環(huán)節(jié)安全。

編輯 畢文婷