關(guān)于人力資源市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

龐曉婷

關(guān)于人力資源市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

龐曉婷

人力資源是支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要資源，隨著人們對(duì)人力資源重要性認(rèn)識(shí)的不斷加深，人力資源市場(chǎng)的發(fā)展也受到了各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)注。政府也應(yīng)充分發(fā)揮其指導(dǎo)性作用，針對(duì)當(dāng)前人力資源市場(chǎng)運(yùn)行中所產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出有效對(duì)策，從而促進(jìn)我國(guó)人力資源市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資源的充分利用。本文就人力資源市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了研究分析。

人力資源市場(chǎng) 運(yùn)行現(xiàn)狀 發(fā)展對(duì)策

一、前言

我國(guó)當(dāng)前總?cè)丝跀?shù)量已經(jīng)超出了13億，而就業(yè)人口占總?cè)藬?shù)的60%。我國(guó)擁有如此大的人口基數(shù)和豐富的人力資源，但是由于人力資源市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不完善等原因，導(dǎo)致這些人力資源并沒(méi)有得到充分的利用，人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)處于分離狀態(tài)，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，因而，政府部門也應(yīng)意識(shí)到這一問(wèn)題的重要性，并通過(guò)相應(yīng)對(duì)策完善人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)人力資源價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)。

二、人力資源市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系

在以往人力資源市場(chǎng)建設(shè)歷程中，政府與市場(chǎng)通常會(huì)保持著兩種截然不同的關(guān)系。第一種為政府完全與人力資源市場(chǎng)斷開(kāi)調(diào)控關(guān)系，也就是政府在人力資源市場(chǎng)中，認(rèn)為市場(chǎng)萬(wàn)能，不發(fā)揮自身調(diào)控功能，而這種關(guān)系，則引發(fā)了市場(chǎng)失靈問(wèn)題，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展。第二種為政府與人力資源市場(chǎng)聯(lián)系過(guò)于緊密關(guān)系，也就是政府萬(wàn)能，對(duì)人力資源市場(chǎng)進(jìn)行全面控制，這種關(guān)系也會(huì)引發(fā)政府失靈問(wèn)題，并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)持續(xù)低迷。由此可見(jiàn)，在我國(guó)人力資源市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，政府還應(yīng)避免對(duì)市場(chǎng)過(guò)度干預(yù)或是放任不管的情況，充分協(xié)調(diào)二者關(guān)系，維護(hù)好市場(chǎng)機(jī)制，從而確保人力資源市場(chǎng)的健康發(fā)展。

三、人力資源市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀分析

（一）人力資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不完善

人力資源合理配置的前提是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，而目前并不存在完全競(jìng)爭(zhēng)性的人力資源市場(chǎng)。［1］城鎮(zhèn)化發(fā)展所造成的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)分離、地區(qū)分割等，都影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)揮，人力資源以及相關(guān)信息難以實(shí)現(xiàn)有效流通，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性降低。同時(shí)，當(dāng)前人力資源市場(chǎng)中，普遍存在信用危機(jī)問(wèn)題，如勞動(dòng)爭(zhēng)議、違規(guī)收費(fèi)、虛假勞動(dòng)信息等，都使人力資源市場(chǎng)中出現(xiàn)了大量的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，而且很多中介機(jī)構(gòu)處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，這種情況嚴(yán)重威脅到了人力資源市場(chǎng)的正常運(yùn)行。

（二）缺乏有效的中介服務(wù)

當(dāng)前我國(guó)人力資源市場(chǎng)中，缺乏能充分滿足人才需求的中介組織，服務(wù)不到位、信息時(shí)效性較差等問(wèn)題，已經(jīng)成為中介組織普遍存在的問(wèn)題。同時(shí)，當(dāng)前中介組織能夠提供的服務(wù)僅僅包含提供人才招聘信息、就業(yè)介紹等內(nèi)容，缺乏職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)。且中介組織服務(wù)人員普遍存在專業(yè)素質(zhì)較低的情況，市場(chǎng)中中介機(jī)構(gòu)服務(wù)人員學(xué)歷在本科及以上的所占比例較低，且很多服務(wù)人員并沒(méi)有考取相應(yīng)的資格證，這在一定程度上也影響了人力資源市場(chǎng)內(nèi)部工作的有效性，而有59%的求職者也表示，并沒(méi)有從中介機(jī)構(gòu)處獲得有效的幫助。

（三）缺乏強(qiáng)有力的市場(chǎng)監(jiān)管

我國(guó)針對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)及管理，已經(jīng)制定了多種制度規(guī)范，但是在實(shí)際執(zhí)行中，一些政府部門由于缺乏系統(tǒng)的監(jiān)察體系、行政管理政策體系等，執(zhí)行效果不佳，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制。再加上各個(gè)地區(qū)實(shí)際人力資源市場(chǎng)情況不同，而政府缺乏針對(duì)性政策，也導(dǎo)致了管理針對(duì)性不足，一些勞動(dòng)糾紛、勞動(dòng)者權(quán)益受損等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，嚴(yán)重影響了我國(guó)人力資源市場(chǎng)的健康發(fā)展。

四、人力資源市場(chǎng)發(fā)展對(duì)策

（一）增強(qiáng)人力資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性

要想實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)的健康發(fā)展，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，對(duì)人力資源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)行增強(qiáng)。首先，政府應(yīng)構(gòu)建信息化人事檔案管理平臺(tái)以及人力資源市場(chǎng)信息平臺(tái)。我國(guó)人力資源豐富，通過(guò)信息技術(shù)對(duì)人事檔案進(jìn)行管理、分析，能夠幫助政府更準(zhǔn)確地掌握人力資源分布、流向等，從而提供針對(duì)性服務(wù)。同時(shí)，人力資源中流動(dòng)人口眾多，信息化人事檔案管理平臺(tái)的建設(shè)，也能夠?qū)崿F(xiàn)各地區(qū)信息的共享，從而滿足流動(dòng)人口求職需求。而人力資源市場(chǎng)信息平臺(tái)的構(gòu)建，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、就職信息等的集中整合，以滿足不同人員的需求。同時(shí)，通過(guò)相關(guān)制度的制定，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘流程，提供在線咨詢服務(wù)，并盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源市場(chǎng)信息有償使用機(jī)制的完善，從而提升服務(wù)效能，提升人力資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。其次，政府部門應(yīng)建立健全人力資源市場(chǎng)中勞動(dòng)者及服務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持，尤其要加強(qiáng)對(duì)下崗再就業(yè)人員以及剛畢業(yè)學(xué)生的培訓(xùn)，并主動(dòng)為其提供相應(yīng)的人力資源市場(chǎng)信息，使其能夠充分了解當(dāng)前市場(chǎng)需求情況，盡快適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)，使人力資源盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本。在人力資源服務(wù)人員培訓(xùn)方面，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的資格審核，幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃，并督促監(jiān)管部門統(tǒng)一制作發(fā)放資格證書，落實(shí)年檢制度。通過(guò)培訓(xùn)機(jī)制的建立健全，提升勞動(dòng)者及服務(wù)人員綜合素養(yǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而達(dá)到強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的目的。

（二）完善人力資源市場(chǎng)服務(wù)組織體系

在人力資源市場(chǎng)建設(shè)中，還應(yīng)充分發(fā)揮中介服務(wù)的價(jià)值，因而，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前人力資源市場(chǎng)服務(wù)組織體系的完善。首先，應(yīng)發(fā)揮傾斜性政策的扶持作用，推進(jìn)中介 服務(wù)機(jī)構(gòu)走品牌化道路。［2］例如，在人力資源市場(chǎng)建設(shè)中，積極引進(jìn)高端管理咨詢服務(wù)等項(xiàng)目，增強(qiáng)本地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與外部?jī)?yōu)秀人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流，從而提升其整體服務(wù)水平。其次，應(yīng)形成經(jīng)營(yíng)性與公共服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)的共同發(fā)展模式。政府應(yīng)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的建立發(fā)展，并加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)的管理，通過(guò)財(cái)政方面的支持以及信息透明化等的引導(dǎo)，確保相關(guān)管理制度的有效落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)兩類機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而切實(shí)滿足人力資源者的需求。

（三）強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)宏觀保障

針對(duì)當(dāng)前人力資源市場(chǎng)監(jiān)管力度不足等問(wèn)題，政府部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)政策的完善，在國(guó)家下達(dá)的政策基礎(chǔ)上，針對(duì)本地人力資源市場(chǎng)實(shí)際情況，制定精細(xì)化的制度規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有政策的優(yōu)化完善。同時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)人力資源市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)管力度。［3］遵循依法、透明、自主、扶弱的原則，與相關(guān)行業(yè)自律組織共同合作，加強(qiáng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等的管理，并構(gòu)建專門的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，通過(guò)與勞動(dòng)監(jiān)察部門的配合，形成聯(lián)合執(zhí)法，將失信單位錄入信用記錄，對(duì)誠(chéng)信單位給予更多的支持，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源市場(chǎng)風(fēng)氣的良好整頓，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

人力資源是推進(jìn)各領(lǐng)域發(fā)展的必要資源，當(dāng)前人力資源需求量較大，但是人力資源利用率較少。政府還應(yīng)充分發(fā)揮其作用價(jià)值，增強(qiáng)人力資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，完善人力資源市場(chǎng)服務(wù)組織體系，強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)宏觀保障，從而為求職人員及用人單位提供更加有效的服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)人力資源價(jià)值的充分發(fā)揮。

（作者單位為山東省沂水縣勞務(wù)協(xié)作辦公室）

［1］ 張昊宇，房宏君. 21世紀(jì)我國(guó)人力資源研究的基本情況、主題熱點(diǎn)及其演進(jìn)歷程——基于《中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)》的文獻(xiàn)計(jì)量與可視分析［J］.中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)，2015（5）：23-32.

［2］ 李勝利，馬旭暉，李振忠.河南省高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策分析研究［J］.中國(guó)大學(xué)生就業(yè)，2013（4）：27-31.

［3］ 董小華.人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題初探［J］.中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)，2013（5）：86-89.