探析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

高嵐嵐

探析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

高嵐嵐

行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理，能夠提升資金的有效利用率，并最大程度的降低固定資產(chǎn)損耗。本文針對管理期間存在的問題以及管理方法來進行探討，對行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理的方向作出總結(jié)，幫助管理任務(wù)更高效的開展落實，確保建設(shè)任務(wù)也能夠順利進行。

行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

一、開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

行政事業(yè)單位的運營資金來源大部分屬于國家財政統(tǒng)一撥款，在所采購的物資以及固定資產(chǎn)中，也是屬于公共財產(chǎn)的，對這部分資產(chǎn)加強管理，能夠節(jié)省資金，更好的用于投資建設(shè)計劃，并避免在運營期間出現(xiàn)資金浪費的問題。除此之外，固定資產(chǎn)管理也體現(xiàn)出了事業(yè)單位的綜合管理能力，需要各部門之間相互配合才能更加高效地完成工作任務(wù)，通過這種方法能夠促進行政事業(yè)單位的整體監(jiān)督管理能力不斷提升，達到政府部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在固定資產(chǎn)管理期間的統(tǒng)計核算環(huán)節(jié)，可以幫助單位更好地了解財務(wù)資金情況，當(dāng)涉及貸款建設(shè)或者借貸時，也能夠根據(jù)自身的能力來進行，以免造成嚴重的負債經(jīng)營情況。固定資產(chǎn)在使用期間是存在損耗的，這也是管理工作的難點所在，通過核算統(tǒng)計能夠了解各設(shè)備的運行使用狀況，并及時作出維修更換處理，以免影響到工作的順利開展。維修以及采購部分的資金同樣需要體現(xiàn)在財務(wù)報表中，方便進行季度的最終審核，達到理想的工作運行狀態(tài)。

二、影響行政單位固定資產(chǎn)管理的主要原因

（一）資產(chǎn)配置不合理

在固定資產(chǎn)的配置上，政府采取了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏變動性，這樣雖然能夠滿足使用需求，但由于沒有結(jié)合各個單位的實際情況來進行，造成個別事業(yè)單位設(shè)備供應(yīng)過剩的情況，甚至出現(xiàn)了庫存積壓，同樣也造成了資金方面的浪費。配置不合理也增加了固定資產(chǎn)的監(jiān)管難度，不利于管理計劃的順利進行，長時間在此環(huán)境下，可能會出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量安全性下降問題，長時間閑置的設(shè)備使用功能也在逐漸的減退。有關(guān)于固定資產(chǎn)配置方面的管理制度也是亟需完善的，否則將會造成管理制度落實困難，固定資產(chǎn)浪費使用效果下降的嚴重問題。

（二）管理機制有待完善

管理體制是管理工作開展的前提保障，只有擁有完善的管理體制，才能夠解決工作任務(wù)開展期間所遇到的問題，并通過各部門之間的相互合作，更好的解決資產(chǎn)使用以及維修的工作任務(wù)問題。有關(guān)于使用過程中的管理機制完善，由于固定資產(chǎn)管理所提出的時間比較晚，財務(wù)部門缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗，無論是在制度完善還是使用監(jiān)管方面，都存在很大的困難，這也是造成現(xiàn)階段工作問題的主要原因。機制完善要從多方面原因考慮，觀察原有體系中存在的問題，這樣才能夠確保改進后的制度是符合行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理需求的，并深入解決制度落實不徹底所帶來的嚴重問題。

（三）固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范

會計核算統(tǒng)計是開展固定資產(chǎn)管理的前提，只有提供完善并且符合事實的核算統(tǒng)計報表，管理人員才能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進行調(diào)控，確保在事業(yè)單位發(fā)展建設(shè)過程中發(fā)揮積極的作用。對于系統(tǒng)中比較常見的問題，需要從創(chuàng)新管理方面來解決，以免后續(xù)的管理任務(wù)中出現(xiàn)與事實不符合的現(xiàn)象。會計核算期間，所采集的數(shù)據(jù)信息是不準(zhǔn)確的，這樣后續(xù)核算任務(wù)進行自然也會受到影響。除此之外，比較明顯的問題是所采用的核算統(tǒng)計方法過于落后，并不能對使用過程中存在的問題起到規(guī)避作用，仍然采用人工核算統(tǒng)計，這樣在數(shù)據(jù)信息錄入期間也很容易出現(xiàn)誤差，并不能確保工作順利開展。

上述三方面問題是現(xiàn)階段比較普遍的，嚴重影響到行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的順利開展，下面將針對問題的解決措施進行重點探討，幫助提升工作任務(wù)的完成效率，并幫助固定資產(chǎn)在事業(yè)單位發(fā)展建設(shè)過程中發(fā)揮最大的作用。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進思路

（一）制定完善的管理制度

管理制度制定需要結(jié)合原有制度中存在的問題來進行，這樣在改進過程中才能夠確保新制度在單位內(nèi)能夠快速的落實，解決原有管理體系中存在的矛盾沖突問題。對于制度的改革，要采取創(chuàng)新思路來進行，并深入觀察其中所存在的問題，幫助解決基層工作人員的工作問題。制度完善與落實要從兩方面來考慮，首先是內(nèi)部體系的完善，對固定資產(chǎn)管理流程進行規(guī)定，這樣在日常工作中也能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)的變化體現(xiàn)在財務(wù)報表中，減輕了年中核算的任務(wù)量。除此之外，外部法律制度的落實也是十分重要的，要在法律法規(guī)的約束下，來進行內(nèi)部監(jiān)管制度的完善，并通過各部門之間的相互配合達到更理想的工作效果。

（二）引入責(zé)權(quán)發(fā)生制

這一制度的運用解決了固定資產(chǎn)的管理歸屬問題，在使用過程中維修與更換也有了固定部門來負責(zé)，對于一些比較常見的管理問題，可以通過各部門之間的交流來制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。這樣在固定資產(chǎn)的使用上也更加具有變動性，能夠避免出現(xiàn)使用效果不理想或者使用安全性下降的現(xiàn)象。責(zé)權(quán)發(fā)生制還能夠起到良好的監(jiān)管作用，當(dāng)發(fā)現(xiàn)基層中出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量安全問題時，會追究相關(guān)負責(zé)部門與負責(zé)人員的責(zé)任，深入分析造成問題的原因是否是人員疏忽，才能夠更好地解決常見的質(zhì)量安全弊端問題，將固定資產(chǎn)的使用損耗降至最低，符合長期可持續(xù)發(fā)展的需求標(biāo)準(zhǔn)。對于資產(chǎn)的變化也要及時地體現(xiàn)在財務(wù)報表中，以免在使用過程中出現(xiàn)影響財務(wù)支付的問題，制度落實需要監(jiān)督人員配合進行，各部門之間相互監(jiān)管，節(jié)約管理資源的運用，并達到更好的管理效果。

（三）做好固定資產(chǎn)本質(zhì)上的區(qū)分

本質(zhì)區(qū)分主要是從經(jīng)營性與非經(jīng)營性兩方面來進行的。對于資產(chǎn)使用期間所遇到的問題，加強各部門之間的交流溝通，并在行政事業(yè)單位內(nèi)部對資產(chǎn)進行靈活的調(diào)動，這樣能夠節(jié)省大量的時間，幫助解決基層中比較常見的質(zhì)量問題，更好的配合下一階段核算統(tǒng)計任務(wù)落實。對資產(chǎn)進行本質(zhì)上的區(qū)分，也更加方便后續(xù)管理任務(wù)進行。開展期間更加符合現(xiàn)場的工作任務(wù)管理計劃，有利于促進管理任務(wù)更高效的開展，同時這也是現(xiàn)場工作任務(wù)實現(xiàn)不可缺少的環(huán)節(jié)之一。通過本質(zhì)區(qū)分來實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理方面的內(nèi)容區(qū)分，事業(yè)單位在建設(shè)過程中也能夠充分的調(diào)動這部分固定資產(chǎn)，使之發(fā)揮實際作用，幫助提升工作任務(wù)的完成效率，在管理制度上也更加科學(xué)合理。

在管理期間對財務(wù)工作人員也要嚴格的約束，定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使之掌握最先進的管理方法，在工作崗位中注重創(chuàng)新方法的運用，隨著固定資產(chǎn)的變化將其及時的錄入到財務(wù)管理系統(tǒng)中，這樣最終的核算統(tǒng)計才能夠更高效地進行，也解決了傳統(tǒng)核算統(tǒng)計方法中常見的資產(chǎn)信息誤差問題。可以借助計算機管理軟件來完成行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，通過這種方法不但能夠節(jié)省大量的時間，在運用過程中也能提升資產(chǎn)的使用效率，降低使用損耗。

四、結(jié)語

要建立集中統(tǒng)一的資產(chǎn)處置管理機制。大額固定資產(chǎn)處置必須經(jīng)中介機構(gòu)評估后公開處置，方可考慮公開招標(biāo)一批實力強、資質(zhì)優(yōu)、信譽好的資產(chǎn)評估機構(gòu)作為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置的評估機構(gòu)；行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)同意處置的資產(chǎn)，要在財政部門的參與下，到指定的拍賣機構(gòu)進行公開拍租、拍賣，防止暗箱操作，造成固定資產(chǎn)的隱性流失，同時要建立部門聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。

（作者單位為遼寧省人力資源和社會保障廳財務(wù)結(jié)算中心）

［1］ 遲曉霞.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2013（11）.

［2］ 陳潔如.淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策――以紹興市越城區(qū)為例［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2015（01）.

［3］ 徐紅新.淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014（02）.