論創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的構(gòu)建

齊琳琳

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，四川 成都 611130）

論創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的構(gòu)建

齊琳琳

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，四川 成都 611130）

高校作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出高地，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中重要的創(chuàng)新源和輻射源。高校要積極適應(yīng)國(guó)家新的戰(zhàn)略布局和規(guī)劃部署，客觀分析創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)的新特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)當(dāng)前高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)與轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及存在的各種問題，并借鑒西方國(guó)家先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，構(gòu)建完善高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理體系，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，進(jìn)而使高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮重要的支撐和保障作用。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；管理與保護(hù)

高校作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出高地，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中重要的創(chuàng)新源和輻射源，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效管理不僅涉及學(xué)校、師生的權(quán)益，更關(guān)系到科技項(xiàng)目、科研成果轉(zhuǎn)化的效益和效率問題，關(guān)系到高校乃至整個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的引領(lǐng)、支撐和提升。因此，在申請(qǐng)和爭(zhēng)取更多的國(guó)家立法和行政保護(hù)的同時(shí)，高校內(nèi)部也應(yīng)根據(jù)國(guó)家的戰(zhàn)略布局和規(guī)劃部署，采取系列切實(shí)可行的措施，在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建設(shè)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，優(yōu)化學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，構(gòu)建和完善適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要的高校內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新特征

2015年，李克強(qiáng)總理提出“總創(chuàng)空間”概念，并規(guī)劃了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的國(guó)家戰(zhàn)略，其中以國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源——知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心，深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)科技發(fā)展與應(yīng)用、整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。在這樣的時(shí)代背景下，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)出了新特點(diǎn)、新變化和新內(nèi)涵。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體更加多元。目前，行業(yè)與高校共建、政府與高校合作、企業(yè)與高校共創(chuàng)的形式越來越多樣，聯(lián)系也愈發(fā)緊密，協(xié)同創(chuàng)新、智庫建設(shè)等等都需要打破現(xiàn)有行政和界域壁壘，形成跨領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)合作與協(xié)同創(chuàng)新。因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)的參與主體就從本校的教師和學(xué)生擴(kuò)展到外來交流、培訓(xùn)與合作的人員、行業(yè)管理人員、政府工作人員以及企業(yè)技術(shù)人員，等等。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果極大豐富。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2015年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明專利申請(qǐng)量突破100萬件，同比增長(zhǎng)18.7%，連續(xù)5年位居世界首位，是毋庸置疑的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。①數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大背景下，政府進(jìn)一步加大了政策支持和經(jīng)費(fèi)投入。高校處在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的前沿，高校師生們?cè)凇皡f(xié)同創(chuàng)新中心”、“智庫建設(shè)”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部”等各種綜合平臺(tái)上大顯身手，加上互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代下日新月異的科技發(fā)展，必將推動(dòng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)更新周期進(jìn)一步縮短，數(shù)量和質(zhì)量將得到極大的增長(zhǎng)與提升。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵不斷擴(kuò)充。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大背景下，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍和內(nèi)容也區(qū)別于概念的初始含義，增添了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新要素。通常意義下，高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要有：專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)；技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；著作權(quán)及其鄰接權(quán)；高等學(xué)校的校標(biāo)和各種服務(wù)標(biāo)記；依照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定或者依法由合同約定由高等學(xué)校享有或持有的其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。然而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，在不斷豐富的創(chuàng)新成果、不斷延伸的創(chuàng)新參與、不斷鼎新的創(chuàng)新視角中，高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)還包括：高校舉辦的講座內(nèi)容、研討會(huì)上的思想討論、高校內(nèi)設(shè)科研機(jī)構(gòu)整理編輯的文獻(xiàn)匯編、高校數(shù)字化資源整合后的成果、高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的研究項(xiàng)目方案、高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)發(fā)布的相關(guān)資料和調(diào)查數(shù)據(jù)，等等。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外聯(lián)更為緊密。新形勢(shì)下，知識(shí)—技術(shù)—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟(jì)，如此循環(huán)發(fā)展將更加便捷和迅速，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的交叉融合中不斷豐富，與現(xiàn)代科技、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等外在聯(lián)系更為緊密，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值通過轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化將得以最大化的實(shí)現(xiàn)。例如：知識(shí)產(chǎn)權(quán)中科技創(chuàng)新特色明顯增強(qiáng)。2015年，國(guó)家確定了“互聯(lián)網(wǎng)+”的頂層設(shè)計(jì)，為推動(dòng)創(chuàng)新提供了方向，知識(shí)產(chǎn)權(quán)必將集中體現(xiàn)在基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，及其與傳統(tǒng)行業(yè)的全面深度融合，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的科技創(chuàng)新作為核心要素所占比重也會(huì)因此持續(xù)增加。

二、國(guó)內(nèi)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理存在的問題

高校作為知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要生力軍，是國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量和培養(yǎng)創(chuàng)新技術(shù)人才的重要基地，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平的高低直接影響創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的持續(xù)發(fā)展。然而，和企業(yè)相比，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理還處于較為落后的階段，其管理體系、責(zé)任劃分尚待完善，沒有達(dá)到能為快速增長(zhǎng)的創(chuàng)新成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化提供高質(zhì)量服務(wù)的水平，與國(guó)家建設(shè)發(fā)展需要還存在很大差距。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)淡薄。由于高等教育評(píng)價(jià)體系導(dǎo)向和知識(shí)產(chǎn)權(quán)效益滯后等原因，目前大多數(shù)高校還認(rèn)識(shí)不到知識(shí)產(chǎn)權(quán)在學(xué)校發(fā)展中的重要作用，沒有將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理意識(shí)淡薄。從發(fā)展戰(zhàn)略制定到實(shí)施過程中，高校往往缺乏必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措和管理制度，對(duì)于專利技術(shù)、科研成果轉(zhuǎn)化等未給予充分重視，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支持以報(bào)告和文章發(fā)表作為截止日期，沒有對(duì)后續(xù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化提供專項(xiàng)服務(wù)。另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一門學(xué)科知識(shí)，具有一定的專業(yè)性，高校教師大都較少涉及，高校也缺少相應(yīng)的制度要求和文化氛圍營(yíng)造，教師往往非常關(guān)注自己研究項(xiàng)目在領(lǐng)域中的排名，卻疏于從推動(dòng)實(shí)踐的角度思考轉(zhuǎn)化后所帶來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。在評(píng)價(jià)體系上，諸多高校仍然用專著論文、報(bào)告建議等發(fā)表的數(shù)量和層次作為科研實(shí)力強(qiáng)弱的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沒有從經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)的角度進(jìn)行界定和思考科研工作的核心價(jià)值，缺乏“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)校”這樣的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)高度。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果流失嚴(yán)重。當(dāng)前高?？蒲泄芾聿块T大都還沒有將管理服務(wù)工作延伸至科研項(xiàng)目和成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、管理機(jī)構(gòu)和管理人員。受無制度保障、無人員服務(wù)、無資金支持等諸多限制，高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率低下。有資料顯示我國(guó)高校每年取得的科技成果在6000項(xiàng)至8000項(xiàng)之間，在高校申請(qǐng)的專利中有超過60%是發(fā)明專利，但專利轉(zhuǎn)化率普遍低于10%，平均壽命也僅僅為3年左右。這種流失現(xiàn)象具體表現(xiàn)為：很多師生不知道采用專利申請(qǐng)等措施保護(hù)自己的科研成果，造成有的創(chuàng)新成果被束之高閣，得不到轉(zhuǎn)移或者轉(zhuǎn)化的機(jī)會(huì)；有些在實(shí)施過程中申請(qǐng)專利不及時(shí)，造成科研成果僅以技術(shù)秘密方式保護(hù)，阻礙了成果產(chǎn)業(yè)化；在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可過程中，或因?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律規(guī)定不了解、加上內(nèi)部管理不到位而導(dǎo)致成果流失或被他人竊取，或因?qū)＠暾?qǐng)滯后而導(dǎo)致新穎性喪失；有些科研人員將屬于學(xué)校的技術(shù)成果以個(gè)人名義申請(qǐng)專利，將本應(yīng)屬于學(xué)校的技術(shù)成果轉(zhuǎn)為己有；還有一些合作協(xié)議中未對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)做明確規(guī)定，導(dǎo)致部分科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)喪失。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育滯后。有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和制度具有較強(qiáng)的專業(yè)性，相關(guān)從業(yè)人員和科研工作者必須經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)才能掌握相關(guān)知識(shí)、增強(qiáng)保護(hù)和轉(zhuǎn)化意識(shí)。然而從高校現(xiàn)狀來看，對(duì)于師生知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育嚴(yán)重滯后，主要表現(xiàn)為：高?？蒲泄芾聿块T較少配備專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員，即使有也沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不知怎樣服務(wù)師生面臨的實(shí)際問題；高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，缺乏對(duì)師生知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)指導(dǎo)和幫助，可能造成創(chuàng)業(yè)成果被不法分子“盜取”或者“搶注”，從而造成創(chuàng)業(yè)阻礙；在全校課程設(shè)置中，較少有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育課程的設(shè)計(jì)，目前全國(guó)僅有大約13%的高校開設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，其他開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程的高校僅僅是在法學(xué)專業(yè)開設(shè)此項(xiàng)教學(xué)，真正從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究和普及教育的教師屈指可數(shù)，這就使得師生缺乏相應(yīng)專業(yè)教育，尤其是當(dāng)他們面臨豐富的網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)字資源時(shí)，不知如何正確行使自己的信息使用權(quán)，對(duì)于原創(chuàng)作品，也不會(huì)進(jìn)行及時(shí)有效的維權(quán)。［1］

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化缺失。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化是“以知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)形態(tài)為核心，由有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值觀念、學(xué)術(shù)思想、法律制度、行為習(xí)慣和組織機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的有機(jī)整體”，［2］這種文化對(duì)于高校師生的觀念行為將會(huì)產(chǎn)生潛移默化的影響。當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施已經(jīng)深入人心，人們都在主動(dòng)、被動(dòng)地感受著創(chuàng)新帶給生活的變化，面對(duì)快速變化的科學(xué)技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更需要有配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化宣傳進(jìn)行普及性的教育引導(dǎo)，才能使得與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展密切相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念內(nèi)化為社會(huì)公眾的素質(zhì)與行為。目前，在高校校園文化活動(dòng)中，法治文化特色已經(jīng)彰顯，但作為法治文化的重要組成部分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化在此中比例微弱，近些年來，高?；据^少開展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的文化宣傳和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化熏陶的缺失，使得高校師生在忙于科技創(chuàng)新時(shí)，逐漸淡忘了研究成果的保護(hù)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，這是高校師生知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄的重要原因之一。

三、國(guó)外高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀與特點(diǎn)

當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用愈發(fā)重要時(shí)，世界各國(guó)都會(huì)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策作為推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的重要調(diào)控手段。而當(dāng)高校逐漸成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中社會(huì)組成機(jī)構(gòu)的軸心時(shí)，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建必將成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都從國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)等過程和環(huán)節(jié)給予了科學(xué)普及和規(guī)范管理。

1.美國(guó)。美國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理以技術(shù)轉(zhuǎn)移工作為中心展開，高校一般設(shè)有專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)涉及科技發(fā)明成果的管理、保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，主要職能包括：評(píng)估新技術(shù)發(fā)明的價(jià)值；協(xié)助研發(fā)人員對(duì)于新技術(shù)發(fā)明申請(qǐng)專利；幫助意欲轉(zhuǎn)讓的技術(shù)項(xiàng)目，尋求合適的，有能力、實(shí)力和興趣的企業(yè)；幫助意欲自己創(chuàng)辦高新技術(shù)公司的項(xiàng)目，提供技術(shù)孵化和部分啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)助組織產(chǎn)品開發(fā)與營(yíng)銷。機(jī)構(gòu)配備的工作人員素質(zhì)要求也相對(duì)較高，必須具備在企業(yè)的產(chǎn)品或市場(chǎng)開發(fā)部門的工作經(jīng)驗(yàn)，擁有相關(guān)的學(xué)術(shù)、管理或法律知識(shí)背景等。制度層面，美國(guó)高校在教職員工的聘用合同中都會(huì)有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款及保密義務(wù)的要求，在教學(xué)科研中也特別注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明獲得。美國(guó)還采取了積極有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)措施，如斯坦福大學(xué)創(chuàng)立技術(shù)許可辦公室模式，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)金收入中先扣除15%的份額作為行政管理費(fèi)，其余收入作為純收入分給發(fā)明人、所在系、所在學(xué)院各1/3。

2.日本。自2003年開始，日本意識(shí)到高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)在整個(gè)創(chuàng)新體系中所占的巨大比重，于是開始國(guó)家戰(zhàn)略性的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和使用。在專門設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)來促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，日本在全國(guó)選取43所大學(xué)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)本部，負(fù)責(zé)推進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)本部的構(gòu)成和運(yùn)行體制情況是：部長(zhǎng)一般來說都是由常務(wù)副校長(zhǎng)擔(dān)任，本部具體負(fù)責(zé)規(guī)劃策定知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略方針、制定產(chǎn)學(xué)合作的基本原則，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理運(yùn)用規(guī)范，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造提供必要的支持等。日本高校以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和利用為導(dǎo)向設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理制度，內(nèi)容規(guī)定得非常詳細(xì)。不僅如此，日本高校正在建設(shè)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理開發(fā)系統(tǒng)，從而構(gòu)建完整的開發(fā)—管理—轉(zhuǎn)移體系。

3.英國(guó)。由于政府的支持和推進(jìn)，早在20世紀(jì)90年代，英國(guó)高校就紛紛成立了專門進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的中心，也稱為技術(shù)許可辦公室，隨后到21世紀(jì)，一些研究水平較高的高校開始成立獨(dú)立的公司，專業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)工作。英國(guó)高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的具體解釋，比如專利設(shè)計(jì)的新穎性和排他性等。英國(guó)非常重視通過收入的合理分配，平衡不同主體間的經(jīng)濟(jì)利益，激勵(lì)知識(shí)創(chuàng)造，例如劍橋大學(xué)規(guī)定專利收入凈收益超過10萬英鎊時(shí)，大學(xué)、下屬學(xué)院、發(fā)明人各得1/3。

綜合這三個(gè)國(guó)家高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策來看，在不斷重視和強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)過程中，他們都特別突出兩點(diǎn)：一是注重完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理制度建設(shè)，制度設(shè)計(jì)側(cè)重于激勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果，然后通過評(píng)價(jià)、培訓(xùn)和宣傳鼓勵(lì)等多種形式，培育高校科研人員的創(chuàng)新意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；二是注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立了專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，內(nèi)部工作人員具備專業(yè)的技術(shù)處理能力，能夠有效地幫助高校和個(gè)人完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。

四、構(gòu)建我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的思考與建議

在全面依法治國(guó)的時(shí)代背景下，國(guó)家正在加大力度從頂層設(shè)計(jì)來完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政策法律體系，主要包括：《專利法》《著作權(quán)法》《商標(biāo)法》《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》以及《民法通則》《合同法》《對(duì)外貿(mào)易法》等相關(guān)章節(jié)條款，直接涉及高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理的政策制度有《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》等，教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院又最新制定了《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》。高校要充分研究、落實(shí)、運(yùn)用這些法規(guī)，積極適應(yīng)新常態(tài)，通過自身組織管理和文化引領(lǐng)的方式，反思和重構(gòu)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理體系，進(jìn)而充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在配置科技創(chuàng)新資源、激發(fā)科技創(chuàng)新積極性、加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化方面的重要作用，使高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障。

1.關(guān)于構(gòu)建高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的主要原則。

在全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度具有法律制度和管理制度的雙重屬性。有研究認(rèn)為新時(shí)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系應(yīng)包括獲取管理、維權(quán)管理、應(yīng)用管理、日常管理以及國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理等五個(gè)部分。［3］（p45-48）新時(shí)期在高校中構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)管理體系，其使命和任務(wù)就是要充分整合校園內(nèi)外的人力資源、知識(shí)資源、資本資源和經(jīng)營(yíng)資源，鼓勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)生和有效運(yùn)營(yíng)，從而使高?？蒲胸暙I(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。面對(duì)這些新情況、新變化、新任務(wù)，我們必須首先確定構(gòu)建高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系所要遵循的原則。

（1）系統(tǒng)管理原則。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，除包括事務(wù)型管理事項(xiàng)以外，還應(yīng)該有戰(zhàn)略型管理定位，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源進(jìn)行有計(jì)劃、有組織、引領(lǐng)性、控制性的管理和服務(wù)，要最大化體現(xiàn)高?？蒲袃r(jià)值貢獻(xiàn)和滿足國(guó)家的發(fā)展需求。

（2）激勵(lì)管理原則。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的構(gòu)建，要以激勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)師生從事知識(shí)創(chuàng)造的積極性和主動(dòng)性，保障和保護(hù)科學(xué)研究、文化創(chuàng)新產(chǎn)生的權(quán)利和權(quán)益，形成有利于知識(shí)創(chuàng)新的良性機(jī)制。

（3）法制管理原則。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的構(gòu)建，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各種規(guī)章制度，必須依照和遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、文件政策，結(jié)合高校實(shí)際情況建立和制定有關(guān)規(guī)章制度、運(yùn)行機(jī)制、實(shí)施細(xì)則并依法執(zhí)行。

（4）柔性管理原則。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的對(duì)象都是知識(shí)型人員，管理中必須強(qiáng)調(diào)以人為本、以師生中心，用校園文化、大學(xué)精神等共同價(jià)值觀和文化理念進(jìn)行人性化管理。要以信息管理和產(chǎn)權(quán)管理為關(guān)鍵點(diǎn)，通過對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的分類管理，在方便師生、提高效率的同時(shí)，從產(chǎn)權(quán)的角度思考知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提供的法律保護(hù)，調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)人、使用人和社會(huì)公眾之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

2.關(guān)于構(gòu)建高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的基本內(nèi)容。

根據(jù)最新《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》要求，高校必須建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬制度、利益分配制度、管理機(jī)構(gòu)與組織制度、具體保護(hù)與管理制度等。還要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位管理；通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量；通過建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新成果價(jià)值實(shí)現(xiàn)；通過加強(qiáng)過程監(jiān)控審查和糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，最終實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的目標(biāo)——促進(jìn)科技創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)增值。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略新的時(shí)代背景下，高校積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用戰(zhàn)略，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）科學(xué)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)部門。建立服務(wù)部門、規(guī)范工作職責(zé)、完善運(yùn)行機(jī)制是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和轉(zhuǎn)化的基本保障。根據(jù)抽樣調(diào)查顯示，目前只有36.4%的高校設(shè)置了知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室或在學(xué)校科研處下設(shè)專利科，仍有18.1%的高校既無專門的專利管理機(jī)構(gòu)，也無專人管理，這是制約高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的首要障礙。因此，有條件的高校要盡快設(shè)立專門、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)部門（運(yùn)行模式見圖1），主要包括：制定和實(shí)施部門，根據(jù)學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略并組織實(shí)施；法律保障部門，提供全過程的法律防控服務(wù)；市場(chǎng)轉(zhuǎn)化部門，協(xié)助項(xiàng)目與市場(chǎng)接軌、為項(xiàng)目孵化做鋪墊工作。要配備相關(guān)專業(yè)的人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行成果——專利——轉(zhuǎn)化——運(yùn)用的全過程服務(wù)，還要建立健全相關(guān)制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加速成果轉(zhuǎn)移，提高轉(zhuǎn)化效益，防止資源流失。

圖1

（2）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。在國(guó)家較為完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理法規(guī)框架下，高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合高校實(shí)際，遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理和運(yùn)用的發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建高校內(nèi)部管理運(yùn)作制度體系。目前高校普遍缺乏嚴(yán)格的技術(shù)成果保密制度和健全的實(shí)驗(yàn)室管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)簽約制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和界定制度、評(píng)估與成果轉(zhuǎn)化制度等，必須盡快建立和完善，主要包括：建立項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)察制度，確保教師在科研項(xiàng)目申請(qǐng)、研究、結(jié)項(xiàng)、轉(zhuǎn)化過程中處于前沿領(lǐng)域，幫助師生把握專利技術(shù)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)和申請(qǐng)時(shí)機(jī)；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，如師生知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密簽約制度和登記制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)支持制度、效益獎(jiǎng)勵(lì)制度和職稱評(píng)定傾斜制度，將教學(xué)、科研人員的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)職稱評(píng)聘等與知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新掛鉤；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配制度，要真正關(guān)注到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)價(jià)值，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí)確保高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法利益不受損失。

（3）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)全程服務(wù)體系。在進(jìn)行項(xiàng)目管理的過程中，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)部門要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理納入項(xiàng)目管理和服務(wù)全過程，在確?？蒲许?xiàng)目研發(fā)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的流失。要協(xié)助項(xiàng)目組在立項(xiàng)準(zhǔn)備階段提出具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案，在項(xiàng)目實(shí)施階段明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)和歸屬，在項(xiàng)目驗(yàn)收階段提出具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式（運(yùn)行模式見圖2）。為了高質(zhì)有效完成這個(gè)全程服務(wù)，高?？梢越⒒蛘咭M(jìn)一個(gè)獨(dú)立專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)通過合理的有償服務(wù)幫助高校及有關(guān)研究人員完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃管理、法律糾紛管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)績(jī)考核等工作。獨(dú)立機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式，可以有效實(shí)現(xiàn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)合理統(tǒng)籌、綜合管理，并進(jìn)一步明確管理流程，提高管理水平和效率，形成分工明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理科學(xué)、執(zhí)行順暢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)工作體系。

圖2

（4）合理利用數(shù)字資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)。一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)信息和通信技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字資源逐漸取代紙質(zhì)文獻(xiàn)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)中重要部分，需要加以保護(hù)。無論是自建數(shù)字資源庫，還是購買的商用數(shù)據(jù)庫，使用中都會(huì)存在新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于維護(hù)的工作人員和使用的廣大師生都是新的問題，因此要特別關(guān)注。學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)部門要不斷提供相關(guān)培訓(xùn)和最新資訊，提高工作人員和師生用戶法律意識(shí)，防范數(shù)字化資源建設(shè)和使用過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；要在數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)中嵌入版權(quán)公告、及時(shí)告知用戶權(quán)利和義務(wù)。另一方面，高校要有效利用數(shù)字資源，加快建設(shè)相關(guān)科研數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。只有掌握了解全面科研數(shù)據(jù)信息，并及時(shí)進(jìn)行對(duì)比分析才能確保項(xiàng)目研究一直處于前沿位置。其中對(duì)科研項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析，需要專業(yè)人員篩查全面的信息源、應(yīng)用專業(yè)分析軟件在科研數(shù)據(jù)共享平臺(tái)上進(jìn)行及時(shí)快捷的檢索和充分全面的論證，進(jìn)而確保創(chuàng)新成果及時(shí)精準(zhǔn)獲得保護(hù)和轉(zhuǎn)化；通過高校科研數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與全國(guó)乃至全球數(shù)據(jù)對(duì)接，還可以健全高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、貿(mào)易等政策的銜接，逐步強(qiáng)化高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)在整個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中的核心地位和引領(lǐng)作用。［4］最后，通過數(shù)據(jù)共享平臺(tái)適時(shí)適當(dāng)?shù)毓_提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息，可以為社會(huì)特別是創(chuàng)新者免費(fèi)或低成本提供服務(wù)，有效促進(jìn)專利、版權(quán)、商標(biāo)等的創(chuàng)造和運(yùn)用。

3.關(guān)于高校構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的文化支撐。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化包含觀念形態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化、制度形態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化和器物形態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，這些濃厚的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍是確保高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系有效運(yùn)行的軟支撐。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化以“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”為其核心精神品質(zhì)，作為西方移植文化的“舶來品”，需要和本土文化深度融合才能生存，更需要自上而下的主導(dǎo)性調(diào)控。目前，政府正在積極探索培育國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，高校也應(yīng)培植完善與本校創(chuàng)新領(lǐng)域契合的文化土壤，普及基本理念，拓寬傳播渠道，促進(jìn)文化認(rèn)同，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化融入校園文化之中。

（1）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育。在高校開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的目的，是為了通過限定性制度要求的外在確定和思維認(rèn)識(shí)統(tǒng)一的傳播交流，在高校形成最廣泛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值認(rèn)同以及保護(hù)水平待提升的包容，形成崇尚創(chuàng)新精神的集體意識(shí)與行為習(xí)慣，并與專利、商標(biāo)、版權(quán)等政策協(xié)同運(yùn)行，共同融合為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本實(shí)現(xiàn)方案。站在這樣的高度，高校必須在校園內(nèi)開展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心內(nèi)容的公共政策宣傳、教育、普及活動(dòng)，要通過課堂、報(bào)告、演講、征文、展板、網(wǎng)絡(luò)宣傳等活動(dòng)方式，進(jìn)行專題教育提升，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)通過文化熏陶深入到師生頭腦和意識(shí)之中。

（2）培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)及管理的專門人才，高校作為高層次人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的教育培訓(xùn)是其不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。高校應(yīng)在全校范圍內(nèi)增設(shè)相關(guān)課程或充實(shí)相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，有條件的學(xué)?？梢栽O(shè)立相應(yīng)的專業(yè)和研究方向。還可以充分利用第二課堂、專題講座、法務(wù)實(shí)踐等環(huán)節(jié)豐富學(xué)習(xí)途徑和方式，進(jìn)一步重視培養(yǎng)專門的應(yīng)用型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才；要加強(qiáng)教師隊(duì)伍中知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律教師的配備，優(yōu)化教師的學(xué)科背景和實(shí)踐經(jīng)歷；對(duì)于創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，高?？梢栽趯?dǎo)師指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)中增加法律導(dǎo)師，全程給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的培養(yǎng)、指導(dǎo)和幫助；還可以建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)平臺(tái)，運(yùn)用多媒體技術(shù)在法治校園建設(shè)中單列知識(shí)產(chǎn)權(quán)法相關(guān)內(nèi)容。

（3）實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化價(jià)值。知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其制度的產(chǎn)生和發(fā)展都需要文化背景的烘托，作為法律文化的一個(gè)分支，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化還承載著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)形態(tài)。一方面，良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化可以彌補(bǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制的不足，有利于促進(jìn)健康知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序的形成，既具有現(xiàn)實(shí)的需要、又具備長(zhǎng)期的價(jià)值；另一方面，作為創(chuàng)新文化的重要方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化能夠?yàn)楦咝？萍紕?chuàng)新提供強(qiáng)勁的精神動(dòng)力與智力支持，有利于高校科技創(chuàng)新成果的推廣和商品化。高校要充分體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化價(jià)值，就必須加強(qiáng)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)，構(gòu)建高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)教育、普及教育和科技教育新體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育、思想政治教育、素質(zhì)教育和職業(yè)發(fā)展教育新體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與校園文化及學(xué)風(fēng)教風(fēng)新體系，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理政策、規(guī)章與制度新體系，從這四個(gè)方面營(yíng)造校園內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新文化風(fēng)尚、培養(yǎng)充足創(chuàng)新人力資源、激發(fā)各個(gè)層面創(chuàng)新興趣和能力，并以這種文化價(jià)值倡導(dǎo)市場(chǎng)主體將豐富多彩的創(chuàng)造力和創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益和生產(chǎn)力，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

［1］教育部科技發(fā)展中心.中國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告（2008）［R］.

［2］林炳輝.知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化［M］.北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2007.

［3］蔣坡.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理［M］.北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2007.

［4］梅元紅，劉嘉.高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與維權(quán)策略研究——以清華大學(xué)為例［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2013，（10）.

責(zé)任編輯 張?jiān)?/p>

G644

A

1003-8477（2016）10-0169-06

齊琳琳（1980—），女，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)辦公室副主任。

中央高?？蒲谢緲I(yè)務(wù)費(fèi)高等學(xué)校人文社科重點(diǎn)研究基地中國(guó)經(jīng)濟(jì)法治研究中心（Jbk120 401）階段性成果。