論我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回立法現(xiàn)狀及法律選擇

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（475001 河南大學(xué)法學(xué)院 河南 開(kāi)封）

論我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回立法現(xiàn)狀及法律選擇

牛俊華

（475001 河南大學(xué)法學(xué)院 河南 開(kāi)封）

缺陷產(chǎn)品召回制度最早不是起源于我國(guó)，發(fā)源地是美國(guó)，但國(guó)內(nèi)現(xiàn)在也有相關(guān)規(guī)定，目前不是很成熟，主要問(wèn)題如下：法律位階層次相對(duì)較低，權(quán)威性較??；現(xiàn)有的法律規(guī)范不集中，召回產(chǎn)品區(qū)域覆蓋范圍受限；召回制度中對(duì)于缺陷產(chǎn)品的法律責(zé)任規(guī)定欠缺等，我們當(dāng)務(wù)之急是采取有效措施來(lái)解決這些難題，盡可能完善缺陷產(chǎn)品召回制度。

缺陷產(chǎn)品召回；制度；完善

一、缺陷產(chǎn)品及缺陷產(chǎn)品召回制度的概念

缺陷產(chǎn)品召回制度最早發(fā)源于美國(guó)，1960年之后隨著美國(guó)汽車保有量的攀升，隨之交通事故頻頻發(fā)生，引起了公眾的強(qiáng)烈不滿，為此美國(guó)政府特意頒布了《國(guó)家交通與機(jī)動(dòng)車安全法》，目的是維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)首例有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回制度的法律便應(yīng)運(yùn)而生了，此后美國(guó)又在公共安全及人民健康安全等領(lǐng)域相繼出臺(tái)有關(guān)召回制度的法律條文。而受美國(guó)影響，加拿大、英國(guó)、日本、法國(guó)等國(guó)也逐步建立了自己的缺陷產(chǎn)品召回制度。

二、我國(guó)有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回制度的立法現(xiàn)狀及存在的不足

為維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，我國(guó)針對(duì)缺陷產(chǎn)品召回也制定了相應(yīng)的法律規(guī)定，地方法規(guī)有《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等，2014年由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署正式實(shí)施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》和2007年由國(guó)家質(zhì)檢總局正式實(shí)施的《食品召回管理規(guī)定》、《兒童玩具管理規(guī)定》以及由國(guó)家食品藥品監(jiān)督局實(shí)施的《藥品召回管理辦法》等規(guī)定。但是仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一、在法律位階上層次較低，缺乏權(quán)威性。從以上法律規(guī)定中我們不難發(fā)現(xiàn)，以上法規(guī)定都不是由全國(guó)人大或是全國(guó)人大常委會(huì)制定的，權(quán)威性不強(qiáng)，很難再全國(guó)形成一種統(tǒng)一并強(qiáng)有力的制度，無(wú)法確保產(chǎn)品召回制度的有效貫徹和實(shí)施。二是現(xiàn)行有效的法律規(guī)定不集中，體系不完善，協(xié)調(diào)性不強(qiáng)使召回產(chǎn)品區(qū)域受到限制，產(chǎn)品召回覆蓋面有待拓寬。目前我國(guó)的產(chǎn)品召回的領(lǐng)悟僅僅限于汽車、食品、兒童玩具和藥品等有限的幾個(gè)類別，產(chǎn)品召回范圍太窄，難以全面保護(hù)受缺陷產(chǎn)品危害的廣大消費(fèi)者。

三、完善缺陷產(chǎn)品召回制度的必要性

（1）預(yù)防危險(xiǎn)發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在生產(chǎn)的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的產(chǎn)品，所以在產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題之后就要采取措施，通過(guò)對(duì)于有缺陷的產(chǎn)品召回的制度保障公司的形象，針對(duì)出現(xiàn)的缺陷產(chǎn)品首先就需要通過(guò)預(yù)防為主，在對(duì)于已經(jīng)出產(chǎn)前的產(chǎn)品進(jìn)行檢查，這樣就會(huì)環(huán)節(jié)與消費(fèi)者之間的矛盾，能夠有效地維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。產(chǎn)品召回與傳統(tǒng)的民事權(quán)利相差很大，要求當(dāng)發(fā)現(xiàn)了個(gè)別缺陷產(chǎn)品造成損害或是其他某類產(chǎn)品可能存在潛在損害危險(xiǎn)的情形，生產(chǎn)者或者銷售者就應(yīng)該立即將同類產(chǎn)品全部召回，對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)和修理，不是要等傷害已經(jīng)產(chǎn)生了再想辦法去彌補(bǔ)，有時(shí)候很多傷害是沒(méi)有彌補(bǔ)的余地的，按照新的產(chǎn)品召回制度執(zhí)行，就會(huì)減少傷害事件的發(fā)生，從根本上維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

（2）更好的保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。產(chǎn)品召回是針對(duì)有缺陷的產(chǎn)品進(jìn)行的一種彌補(bǔ)措施，這是對(duì)于消費(fèi)者權(quán)利的最大保護(hù)，因?yàn)橥ㄟ^(guò)對(duì)于缺陷產(chǎn)品的召回制度能夠及時(shí)的讓消費(fèi)者對(duì)于已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)問(wèn)題，這樣就是在維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，消費(fèi)者的權(quán)益是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有得到消費(fèi)者的認(rèn)可才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，所以加強(qiáng)對(duì)與問(wèn)題產(chǎn)品的召回能夠提升在消費(fèi)者心中的形象，這對(duì)于占據(jù)市場(chǎng)也有著重要的作用。產(chǎn)品召回制度不像傳統(tǒng)的法律救濟(jì)方式一樣需要受害人提出請(qǐng)求，再由加害人承擔(dān)賠償，它不需要消費(fèi)者等主動(dòng)請(qǐng)求，生產(chǎn)者一旦發(fā)現(xiàn)有缺陷產(chǎn)品就需要主動(dòng)召回并嚴(yán)格執(zhí)行。如此以來(lái)，有益于及時(shí)、全面、有效的保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（3）促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高效益。對(duì)于缺陷產(chǎn)品的召回是企業(yè)對(duì)于自身的發(fā)展的一種督促，讓企業(yè)在不斷的提升自己的技術(shù)的基礎(chǔ)上提升技術(shù)的水平，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中只有能獲得市場(chǎng)的認(rèn)可才能夠有效的提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中樹(shù)立起良好的形象就能夠讓企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中提升自己的效益。企業(yè)及時(shí)召回缺陷產(chǎn)品不但有利于促性生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不足，還可以防范和化解潛在危險(xiǎn)有，同時(shí)有利于提高企業(yè)效益，是值得大力提倡和推廣的，一方面該制度是要求生產(chǎn)者在危害發(fā)生之前及時(shí)采取措施，防止危害的發(fā)生，減少了企業(yè)成本，同時(shí)對(duì)于消費(fèi)者也減少了危害發(fā)生的幾率，對(duì)于買(mǎi)賣雙方都有較大的益處。另一方面生產(chǎn)者或銷售者召回缺陷產(chǎn)品后進(jìn)行修理改進(jìn)，有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，完善產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而提高企業(yè)效益和社會(huì)效益。

四、構(gòu)建我國(guó)完善的產(chǎn)品缺陷召回制度的法律措施

建立完善的產(chǎn)品召回法律規(guī)范體系，只有較高法院制定的法律制度才能真正有效的被實(shí)施，之所以產(chǎn)品召回制度在我國(guó)所起到的作用不大是因?yàn)槲覈?guó)目前針對(duì)于此的規(guī)定法律效力不強(qiáng)，部門(mén)規(guī)章、行政規(guī)章等低層次的法律規(guī)定作用不大，我們需要提高該項(xiàng)制度的法律層次，使其真正被執(zhí)行，需要盡快制定《中國(guó)人民共和國(guó)缺陷產(chǎn)品召回法》或者完善《中國(guó)人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律，提高我國(guó)產(chǎn)品召回的法律層級(jí)，增強(qiáng)其權(quán)威性。

［1］王利明.關(guān)于完善我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度的若干問(wèn)題［J］.法學(xué)家，2008，02：69-76.

［2］汪張林.論我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度的建立與完善［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2011，03：42-45.

［3］楊慧.構(gòu)建我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度的思考［J］.行政與法，2006，11：65-67.

［4］胡君旸.我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度立法的若干思考［J］.湖北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010，04：79-83.

［5］田麗. 論我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度［J］. 經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2007，10：33-35.

牛俊華（1995～），女，漢族，河南鶴壁人，河南大學(xué)法學(xué)院13級(jí)本科生。