高培勇：“營改增”開啟本輪稅改進(jìn)程

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇日前接受媒體采訪時(shí)，就當(dāng)前稅制改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)及未來的發(fā)力方向做了論述，稱“營改增”是稅制改革的重頭戲，開啟了本輪稅制改革的進(jìn)程。

關(guān)于稅制改革的重點(diǎn)，高培勇表示，稅制改革真正能解決也最需要解決的是稅收負(fù)擔(dān)分配調(diào)整的問題。瞄準(zhǔn)國家治理現(xiàn)代化大方向，新一輪稅制改革涉及的稅種主要有六個(gè)：增值稅、消費(fèi)稅、環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅。六個(gè)稅種當(dāng)中個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅屬于直接稅，消費(fèi)稅和增值稅等屬于間接稅。要改革的直接稅兩大稅種是對現(xiàn)行稅收征管機(jī)制的重大挑戰(zhàn)，所以作為配套改革又增加了修訂稅收征管法，因而整個(gè)稅制改革的版圖可被描述為“六稅一法”的改革。目前正在進(jìn)行的“營改增”顯然處在減間接稅的操作路線上。通過“營改增”，實(shí)現(xiàn)間接稅大幅度的削減，減少間接稅占稅收收入的比重。間接稅的減少，所騰挪出來的稅收收入空間就可以通過增加直接稅來填補(bǔ)。直接稅增上去，間接稅減下來，從而達(dá)到稅收制度的優(yōu)化，使稅收負(fù)擔(dān)分配結(jié)構(gòu)更加公正、更加公平。

高培勇分析，“營改增”是本輪稅收制度改革的一個(gè)突破口，是當(dāng)前稅制改革的重頭戲，說“營改增”開啟了本輪稅收制度改革的進(jìn)程也不為過。稅制改革也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)方面，供給側(cè)改革五大任務(wù)之一的“降成本”，其重點(diǎn)之一就是降低宏觀稅負(fù)。“營改增”本身就是貫徹減稅的過程。