G20：“杭州共識”引領(lǐng)世界經(jīng)濟新航程

水光瀲滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。有著千年文脈傳承的杭州，于9月4日至5日迎來了二十國集團（G20）領(lǐng)導人第十一次峰會，G20“中國時間”開啟。各國領(lǐng)袖與六大國際組織共襄盛舉，把脈世界經(jīng)濟，達成“杭州共識”，為全球經(jīng)濟尋找新動力開出“創(chuàng)新”和“結(jié)構(gòu)性改革”的標本兼治“藥方”，同時也在國際經(jīng)貿(mào)投資等領(lǐng)域書寫了新的規(guī)則。一系列成果勢必使步履蹣跚的世界經(jīng)濟，獲得新的驅(qū)動力。

構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟

國家主席習近平在峰會致辭中強調(diào)，面對當前挑戰(zhàn)，二十國集團要與時俱進、知行合一、共建共享、同舟共濟，為世界經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定把握好大方向，推動世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長，并提出建設(shè)創(chuàng)新型、開放型、聯(lián)動型、包容型世界經(jīng)濟的主張。

習近平指出，當前世界經(jīng)濟總體保持復蘇態(tài)勢，但面臨增長動力不足、需求不振、金融市場反復動蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風險和挑戰(zhàn)。國際社會對二十國集團充滿期待，希望杭州峰會能夠為世界經(jīng)濟開出一劑標本兼治、綜合施策的藥方，讓世界經(jīng)濟走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。就應對世界經(jīng)濟當前面臨的挑戰(zhàn)，他提出五點主張。

第一，加強宏觀政策協(xié)調(diào)，合力促進全球經(jīng)濟增長、維護金融穩(wěn)定。

第二，創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動能。調(diào)整政策思路，做到短期政策和中長期政策并重，需求側(cè)管理和供給側(cè)改革并重。

第三，完善全球經(jīng)濟治理，夯實機制保障。不斷完善國際貨幣金融體系，優(yōu)化國際金融機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)，完善全球金融安全網(wǎng)，提高世界經(jīng)濟抗風險能力。

第四，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，繼續(xù)推動貿(mào)易投資自由化便利化。恪守不采取新的保護主義措施的承諾，加強投資政策協(xié)調(diào)合作，采取切實行動促進貿(mào)易增長。

第五，落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進包容性發(fā)展。今年，我們把發(fā)展置于二十國集團議程的突出位置，共同承諾積極落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，并制訂了行動計劃。我們還將通過支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化等減少全球發(fā)展不平等和不平衡，使各國人民共享世界經(jīng)濟增長成果。

同時，習近平提出四點建議：一是與時俱進，發(fā)揮引領(lǐng)作用；二是知行合一，采取務(wù)實行動；三是共建共享，打造合作平臺；四是同舟共濟，發(fā)揚伙伴精神。

與會領(lǐng)導人圍繞“加強政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長方式”議題深入交換了意見，一致認為世界經(jīng)濟一系列“癥狀”的根源在于動能不足，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)至關(guān)重要，創(chuàng)新增長方式勢在必行，創(chuàng)新增長方式大有可為。相信中國的方案能給世界經(jīng)濟重新帶來創(chuàng)新和活力。

“杭州共識”為世界經(jīng)濟指明方向

本次峰會是二十國集團成果最為豐碩的峰會之一，成果包括一致通過了《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》，同意繼續(xù)推動國際金融機構(gòu)份額和治理結(jié)構(gòu)改革，共同制定《二十國集團全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》和全球首個多邊投資規(guī)則框架《二十國集團全球投資指導原則》等，樹立了多領(lǐng)域的里程碑，以此達成的“杭州共識”為世界經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。

五大共識

第一，決心為世界經(jīng)濟指明方向，規(guī)劃路徑。面對當前世界經(jīng)濟的風險和挑戰(zhàn)，二十國集團要繼續(xù)加強宏觀政策溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揚同舟共濟、合作共贏的伙伴精神，凝聚共識，形成合力，促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。要標本兼治，綜合施策，運用好財政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革等多種有效政策工具，向國際社會傳遞二十國集團成員共促全球經(jīng)濟增長的積極信號。

第二，決心創(chuàng)新增長方式，為世界經(jīng)濟注入新動力。峰會一致通過了《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》，支持以科技創(chuàng)新為核心，帶動發(fā)展理念、體制機制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果交流共享。峰會決定大力推進結(jié)構(gòu)性改革，為全球增長開辟新路徑，全面提升世界經(jīng)濟中長期增長潛力。

第三，決心完善全球經(jīng)濟金融治理，提高世界經(jīng)濟抗風險能力。峰會同意繼續(xù)推動國際金融機構(gòu)份額和治理結(jié)構(gòu)改革，加強落實各項金融改革舉措，共同維護國際金融市場穩(wěn)定。峰會就能源可及性、可再生能源、能效共同制訂了行動計劃，就繼續(xù)深化反腐敗合作達成多項共識。

第四，決心重振國際貿(mào)易和投資這兩大引擎的作用，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。峰會共同制定《二十國集團全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》和全球首個多邊投資規(guī)則框架《二十國集團全球投資指導原則》。繼續(xù)支持多邊貿(mào)易體制，重申反對保護主義承諾。期待在強勁的國際貿(mào)易和投資推動下，世界經(jīng)濟將重新煥發(fā)活力。

第五，決心推動包容和聯(lián)動式發(fā)展，讓二十國集團合作成果惠及全球。峰會第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架突出位置，第一次就落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制訂行動計劃，同意推動《巴黎協(xié)定》盡早生效，發(fā)起《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》和《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》，將為發(fā)展中國家人民帶來實實在在的好處，為全人類共同發(fā)展貢獻力量。

五大共識深刻詮釋了“杭州共識”的思想精髓，集中體現(xiàn)了峰會成果，為推動世界經(jīng)濟走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路指明方向，為把二十國集團維護好、建設(shè)好、發(fā)展好規(guī)劃路徑，必將成為引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作新方向、開創(chuàng)全球經(jīng)濟治理新格局的重要里程碑。

兩大歷史性突破

出席二十國集團杭州峰會的聯(lián)合國秘書長潘基文表示，杭州峰會在推進可持續(xù)發(fā)展議程和氣候變化問題上取得歷史性突破，中國向世界展示出卓越的領(lǐng)導力。

潘基文稱，中國作為G20輪值主席國做出了杰出貢獻，非常感謝中國把聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)為本次峰會的核心議題之一。他強調(diào)，推動可持續(xù)發(fā)展“說易行難”，中國推動峰會在可持續(xù)發(fā)展議題上制訂行動計劃，這是歷史性的貢獻。

在氣候變化領(lǐng)域，中國國家主席習近平和美國總統(tǒng)奧巴馬先后向潘基文交存了氣候變化《巴黎協(xié)定》批準文書。潘基文贊揚中國與美國的重要合作，他表示，隨著中國和美國邁出這歷史性的一步，現(xiàn)在已有26方加入《巴黎協(xié)定》，其溫室氣體排放量占全球的39%。他敦促其他有關(guān)各國盡快批準落實《巴黎協(xié)定》，使其盡早生效，造福全人類。

共識惠全球 行動勝千言

這次峰會達成的一系列成果，勢必給當前面臨挑戰(zhàn)的世界經(jīng)濟帶來新的驅(qū)動力。

首先，杭州峰會給世界經(jīng)濟帶來新的希望。當前世界經(jīng)濟又到了轉(zhuǎn)折關(guān)頭，IMF不久前又下調(diào)了增長預期。貿(mào)易保護主義愈演愈烈?！疤乩势諅儭敝猿蔀楝F(xiàn)象，本質(zhì)就是對全球化的質(zhì)疑?，F(xiàn)在世界將目光投向中國，投向杭州。在中國等國的積極努力下，本次G20峰會達成了一系列成果，比如，建設(shè)新型世界經(jīng)濟，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，改革國際金融組織等等。中國是全球化的受益者，這一系列共識，對中國經(jīng)濟是利好，對世界經(jīng)濟更是福音。

其次，峰會向世界展現(xiàn)了一個自信的中國。B20、G20兩大峰會相繼舉行，習近平主席親自出席，并發(fā)表了鼓舞人心的演講，也顯現(xiàn)了中國的堅定決心——改革開放大門永遠不能關(guān)上。這讓世界也看到了一個自信的中國。在一個雜音紛現(xiàn)的轉(zhuǎn)型時期，信心比貨幣和黃金更加寶貴，領(lǐng)導人的自信更是強心劑，希望這轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟的自信、國家的自信。

再次，峰會也展現(xiàn)了“一帶一路”的魅力。在B20峰會主旨演講中，習近平主席說，中國的發(fā)展得益于國際社會，也愿為國際社會提供更多公共產(chǎn)品。他提出的“一帶一路”倡議，就是旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機遇，實現(xiàn)共同繁榮。這次參加G20峰會的很多國家都是“一帶一路”沿線國家，他們的領(lǐng)導人在與習主席的會談中，都對“一帶一路”建設(shè)表現(xiàn)出極大的熱心，這也充分顯現(xiàn)了中國方案在國際社會的影響力。

同時，峰會也充分顯現(xiàn)了對包容性發(fā)展、對發(fā)展中國家的重視。這次杭州峰會的一大特點，就是邀請了峰會史上最多的發(fā)展中國家領(lǐng)導人，以前所未有的積極態(tài)度關(guān)注發(fā)展問題，還出臺了支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化合作倡議。這也展現(xiàn)了中國外交的義利觀。此外，在G20峰會開幕式上，習近平主席還引述數(shù)據(jù)說，現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達到0.7左右，超過了公認的0.6“危險線”，必須引起世界各國的高度關(guān)注。這就需要G20把發(fā)展放在突出位置，積極落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，減少全球發(fā)展不平等和不平衡，使各國人民共享世界經(jīng)濟增長成果。

一系列的成果，讓人欣喜。但更主要的，則是落實。習近平主席在系列峰會上一再強調(diào)，一個行動勝過一打綱領(lǐng)，G20應成為行動隊，而不是清談館。這需要二十國集團行勝于言，承擔起相應的責任和義務(wù)，共濟時艱，開啟世界經(jīng)濟揚帆致遠的新航程。