G20杭州峰會，全球治理框架的新起點

丁一凡

當(dāng)全球最重要的經(jīng)濟體的領(lǐng)導(dǎo)人聚集杭州之時，習(xí)近平主席在峰會上的講話表明了中國在全球治理上的立場，表明中國愿意鞏固G20在全球治理中的作用，希望這個平臺能成為發(fā)達國家與發(fā)展中國家在宏觀經(jīng)濟政策等發(fā)展問題上協(xié)商與對話的機制，成為未來全球包容性增長的象征。

習(xí)近平的講話內(nèi)容豐富，語言生動，給人留下深刻印象。從習(xí)近平的講話中，我們可以了解到中國政府對G20的態(tài)度。中國希望“鞏固G20作為全球經(jīng)濟治理平臺的地位”。按照中國的思路，未來全球治理的重點應(yīng)該集中在以下三點：

首先，鞏固G20作為全球治理平臺的作用。G20峰會是在2008年全球金融危機中產(chǎn)生的，本是個世界最主要經(jīng)濟體對付全球金融危機的機制。后來，雖然G20峰會開了數(shù)次，現(xiàn)在成為每年都開一次的磋商機制，但商討的議題主要還是應(yīng)付由這次金融危機引起的各種問題。然而，在危機過后8年，全球增長仍然乏力，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護主義、民粹主義情緒上升。英國全民公決，決定脫離歐盟；美國總統(tǒng)大選中，特朗普利用民眾的不滿煽動民粹主義；歐洲國家極右翼政黨在政壇上迅速崛起，這些事件都給世界經(jīng)濟帶來了諸多的不確定性。如何才能防止全球經(jīng)濟滑入“以鄰為壑”的覆轍呢？在這次的G20杭州峰會上，習(xí)主席指出，解決世界經(jīng)濟亂象、防止危機重演的根本之道，在于鞏固G20全球經(jīng)濟治理平臺的作用，推動G20從危機應(yīng)對向長效治理機制轉(zhuǎn)型。

其次，推進G20的治理模式向共享、聯(lián)動型方向發(fā)展。習(xí)近平在講話中闡述了中國對全球經(jīng)濟治理的看法，提出了全球治理應(yīng)該“以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動力、以共享為目標(biāo)”。G20應(yīng)該旗幟鮮明地反對保護主義，不搞“排他性安排”，不搞“一家獨大”，而是加強政策協(xié)調(diào)、交流互鑒，確保所有人“利益共享”，建設(shè)“開放型”、“聯(lián)動型”世界經(jīng)濟。習(xí)近平的這些論述表達了中國政府對維護G20在全球治理中作用的決心，表示了中國對G20機制的期待，希望它能對建立更加公平、公正、包容、有序的國際經(jīng)濟新秩序做出更大貢獻。

最后，全球治理應(yīng)該重點推動經(jīng)濟發(fā)展對更多的人群有利，經(jīng)濟增長應(yīng)該有更多的包容性。讓各國經(jīng)濟都發(fā)展起來，世界才能更美好。習(xí)近平在講話中用“大家都好，世界才能更美好”這句話，通俗地表達了“包容”的意義所在。經(jīng)濟增長是為了大家都有更好的發(fā)展，從這個意義上說，G20不僅屬于二十個成員，也屬于全世界；G20的增長和發(fā)展，要惠及所有國家和人民。正是從這個意義上看，杭州的G20峰會還邀請了G20成員國之外的一些有代表性的發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人參加，包括埃及、塞內(nèi)加爾、加納、哈薩克斯坦和老撾等。

要推進包容性發(fā)展，就要傾聽更多的發(fā)展中國家的聲音，使各國人民都能公平地分享世界經(jīng)濟增長帶來的利益，進而實現(xiàn)世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在本次杭州峰會上，G20集團的領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)展問題上開創(chuàng)了三個“首次”：首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置；首次就落實2030年可持續(xù)發(fā)展議題制訂行動計劃；首次就支持非洲國家和最不發(fā)達國家工業(yè)化開展合作。如果說G20這個平臺對促進“包容性世界經(jīng)濟”發(fā)展很重要，那么杭州峰會就開創(chuàng)了G20在全球治理方面的新起點。