用保險(xiǎn)的方法保脫貧守成果

劉霞

中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司是一個(gè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、提供保障的企業(yè)，怎么在精準(zhǔn)扶貧當(dāng)中發(fā)揮我們的作用，這是我們一直在思考的問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)全國(guó)貧困人口當(dāng)中，40%是由疾病和災(zāi)難導(dǎo)致的貧困，還有大約12%左右是因?yàn)橐馔鈱?dǎo)致的貧困，因?yàn)?zāi)難、意外、疾病導(dǎo)致的貧困超過(guò)了50%。

寧夏是國(guó)家新一輪扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域之一，自治區(qū)9個(gè)重點(diǎn)扶貧縣區(qū)大多是陜甘寧革命老區(qū)縣，扶貧、脫貧工作任務(wù)繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前寧夏15萬(wàn)戶、58萬(wàn)貧困人口中，因病致貧每年至少有3萬(wàn)人，還有1萬(wàn)人是因?yàn)闉?zāi)難返貧。怎么補(bǔ)住脫貧以后又返貧的漏洞？保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)該發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用，保險(xiǎn)保的就是災(zāi)難、意外和疾病。

已經(jīng)脫貧又再次返貧的人口中，主要是因病、因?yàn)?zāi)、因意外造成的。經(jīng)過(guò)細(xì)致的調(diào)研分析，我們認(rèn)為引入商業(yè)保險(xiǎn)介入扶貧工作，兜住因病、因?yàn)?zāi)、因意外返貧的底線，才能真正實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)不落下一人、不落下一戶的目標(biāo)。通過(guò)“保險(xiǎn)兜底”，切實(shí)減少建檔立卡貧困戶因意外和因病返貧、致貧。我們出臺(tái)了一個(gè)“脫貧保”的保險(xiǎn)，已經(jīng)全面覆蓋了這58萬(wàn)貧困人口。“脫貧?！辈扇≌a(bǔ)助和貧困戶個(gè)人自籌相結(jié)合形式購(gòu)買，補(bǔ)助資金可從自治區(qū)下達(dá)到縣的“雙到”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”或其他扶貧專項(xiàng)資金中列支，不需財(cái)政再單獨(dú)籌措資金。目前所涉及區(qū)域“脫貧?！北＝鹁烧~出資，承保人無(wú)須承擔(dān)任何費(fèi)用。

另外，貧困人口需要貸款，我們又做了一個(gè)貸款保險(xiǎn)。我們給了貧困戶保險(xiǎn)保障，銀行也愿意給他們貸款。逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧，用保險(xiǎn)的方法守住脫貧底線，用保險(xiǎn)的方式守住脫貧成果。

民生問(wèn)題是個(gè)大事情，精準(zhǔn)扶貧的“精準(zhǔn)”兩個(gè)字意思就是：不僅要從物質(zhì)上扶貧，還要從精神上扶貧，更要防止返貧。一方面要保障，一方面是從文化領(lǐng)域和技能領(lǐng)域來(lái)給貧困群體一個(gè)提升，給錢容易，給知識(shí)、給他致富的想法，這是扶貧工作需要提升的“精準(zhǔn)”。