在打通三條通道上下功夫

陳偉俊

很高興以全國地級市民生發(fā)展十強(qiáng)的身份，代表湖州市參加第四屆中國民生發(fā)展論壇，這既是對我們長期堅持共享發(fā)展的一份褒揚(yáng)，更是對我們更好地推進(jìn)共建發(fā)展的重視。借這個機(jī)會，非常感謝人民日報社、北京師范大學(xué)政府管理研究院對于湖州市的信任和厚愛。

湖州位于浙江北部，太湖南岸，長三角的中心區(qū)域，下面三個縣兩個區(qū)，常住人口300萬。素有“山從天目成群出，水傍太湖分港流。行遍江南清麗地，人生只合住湖州”的美譽(yù)。人民對于美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。歷屆黨委政府始終把增進(jìn)民生福祉當(dāng)做天職，努力以干部行政指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)，為高水平全面建成小康社會努力，特別是近些年圍繞全體市民在共建共享發(fā)展當(dāng)中，有更多的獲得感，我們著力在打通三條通道上下功夫、見成效。

第一，我們充分釋放生態(tài)文明紅利，努力打通“兩山”轉(zhuǎn)化的通道。湖州是“五山一水四分田”，“兩山”重要思想的誕生地，也是全國地級市當(dāng)中首個生態(tài)文明先進(jìn)示范區(qū)。

2005年8月，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志，在湖州首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。十多年來，我們不負(fù)重托，不辱使命，堅定不移地踐行了“兩山”重要思想。著力推動生態(tài)+綠色發(fā)展當(dāng)中提升全體市民的生活水平。

一方面我們堅守生態(tài)環(huán)境的底線，凡是能耗高、排放大的項目，堅決不予上馬；凡是污染嚴(yán)重的企業(yè)，堅決予以整治。“十二五”以來我們關(guān)停的企業(yè)將近2000家。

另外一方面，大力培育和發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、高端裝備、健康養(yǎng)生、休閑旅游四大重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)從綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山。

“十二五”期間，湖州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.2%，去年達(dá)到12688美元，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長10.8%和11.6%，去年分別達(dá)到42238元、24410元。特別是作為富民產(chǎn)業(yè)的休閑旅游業(yè)，在生態(tài)文明建設(shè)的催化作用下，以年均30%的速度迎來爆發(fā)式增長和全域化的發(fā)展。

去年游客人次7000萬，旅游產(chǎn)值700億，門票收入7億，僅鄉(xiāng)村旅游這一塊就帶動全市農(nóng)民人均增收超過4000元。民宿聚集區(qū)內(nèi)，一間普通的老舊農(nóng)房平均每年租金收入達(dá)到6萬元。在莫干安山腳下，廢棄的豬圈改造成1000到2000元的民宿。有一個叫呂新國的農(nóng)家樂，每張床位一年上繳稅收11萬。老百姓形象地說，“鄉(xiāng)下一張床賽過城里一座房”。

第二，持續(xù)地優(yōu)化服務(wù)供給，努力打通城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的通道。湖州的城鄉(xiāng)發(fā)展比較協(xié)調(diào)，去年城鄉(xiāng)居民收入比1.73：1，遠(yuǎn)低于全國水平，也低于浙江全省水平。湖州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)列浙江省第一位，是全國率先基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的地級市之一。湖州還是中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)源地。我市主導(dǎo)制定的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》已經(jīng)成為國家標(biāo)準(zhǔn)。

去年年底，我們率先實(shí)施了全市域范圍內(nèi)戶籍制度改革。戶改我們認(rèn)為不僅僅只是取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口這么簡單。本質(zhì)上來講是消除依附在原來城鄉(xiāng)戶口性質(zhì)差異上的不公平的公共服務(wù)政策。

我們一下子調(diào)整了包括醫(yī)療、教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老保障等這一類，一共35個大項，老百姓戲稱的城鄉(xiāng)居民同命不同價狀況在湖州已經(jīng)成為歷史。戶改以前，我們確定了先確權(quán)后戶改的思路，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，宅基地用地權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)，權(quán)隨人走，該是你的就是你的，農(nóng)民吃下定心丸，戶改推進(jìn)就是水到渠成的事情。

第三，我們始終堅持順應(yīng)民意導(dǎo)向，努力打通鎮(zhèn)民互動的通道。在第三屆民生發(fā)展論壇上，我市的12345政府陽光熱線，入選2015民生示范工程，這是我市在原有的市長熱線的基礎(chǔ)上，將分散各部門、各單位上百條市民服務(wù)電話，按照一個號碼對外、24小時不間斷服務(wù)的原則，統(tǒng)一設(shè)立的鎮(zhèn)民互動熱線和便民服務(wù)平臺。

為切實(shí)做到群眾利益無小事，我們推出及時響應(yīng)率、案子辦結(jié)率、及時反饋率、群眾滿意率四大指標(biāo)進(jìn)行考核，并且推出陽光湖州服務(wù)指數(shù)的排名，很多局長表示壓力很大。自平臺整合設(shè)立以來，累計受理群眾各類投訴120.3萬件，平均每天1020件，現(xiàn)場直接答復(fù)群眾各類咨詢80萬件，有效協(xié)調(diào)處理各種問題22.4萬件。12345政府陽光熱線，已經(jīng)真正成為聯(lián)系黨委政府和群眾最便捷的直通車和群眾最為信任的連心橋。

我們有一首歌謠：“放爾生，放爾命，放爾湖州做百姓?！蔽蚁胱尷习傩丈罡有腋?、更有尊嚴(yán)，這是我們最大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和最高的使命追求。