積極打造全球化的內(nèi)生帶

宋國友

冷戰(zhàn)后蓬勃興起的全球化正面臨困難。英國“脫歐”暴露的本土主義和美國大選中涌現(xiàn)的民粹主義，正是典型案例。英國和美國這兩大全球化的先行者和推動者，以民意的方式，部分展現(xiàn)了從全球化后退的趨勢。

在全球化之下，利益關(guān)系被重新調(diào)整和分配，權(quán)力格局出現(xiàn)顯著變化，出現(xiàn)了新的“贏家”和“輸家”。中國被普遍認(rèn)為是贏家。中國政府所確定的對外開放戰(zhàn)略，本質(zhì)上是明智地?fù)肀?、適應(yīng)和借力全球化。而一些國家，尤其是發(fā)達(dá)國家，反而自認(rèn)為是輸家。

這些國家抵抗全球化的努力，在一定程度上轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍χ袊?。已有大量的研究和分析表明，中國是全球新增的貿(mào)易和投資保護主義的最大目標(biāo)國和受害者。最近德國試圖拒絕中企并購僅僅是冰山一角。

從學(xué)理上說，全球化遭遇抵抗可以理解。全球化基本上是經(jīng)濟邏輯主導(dǎo)，資本等要素要求在全球范圍內(nèi)配置資源。然而，與經(jīng)濟邏輯同時存在的，還有國家運行的政治邏輯。對一國政府而言，最重要的政治邏輯就是贏得政治支持以合法穩(wěn)定地治理國家。當(dāng)一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的民眾能夠從全球化中獲益時，經(jīng)濟邏輯和政治邏輯并行不悖，全球化因此高歌凱進。

當(dāng)全球化給特定國家?guī)韲?yán)重負(fù)面沖擊時，經(jīng)濟邏輯就很難、甚至無法克服國家的政治邏輯。全球化在這些國家難以持續(xù)深入。當(dāng)前部分國家確實已到全球化前進動力不足的階段，經(jīng)濟邏輯和政治邏輯處于斗爭僵持的狀態(tài)。上升至全球?qū)用?，就表現(xiàn)為全球化的停滯。

這恐怕是當(dāng)前全球化發(fā)展的現(xiàn)實瓶頸，中國要務(wù)實正視。然而，全球化遭遇阻力絕不意味著中國也要指責(zé)或者放棄全球化。從歷史發(fā)展來看，全球化的推進者往往是國力上升者。在不斷推進全球化的過程中，國家影響力也相應(yīng)地得到提升。中國仍能從全球化中獲得新的發(fā)展紅利，還不到舍棄“自由貿(mào)易”而過于強調(diào)“公平貿(mào)易”之時。一旦中國也在全球化問題上出現(xiàn)動搖和退縮，全球化退潮真的可能成為一種長期現(xiàn)實。

無論從道義還是利益的角度，中國都應(yīng)繼續(xù)高舉全球化的旗幟。中國要微調(diào)國家利益和全球利益的平衡關(guān)系，同時爭取國家能力供給和全球化動力需求之間的總體協(xié)調(diào)。當(dāng)務(wù)之急是識別全球化“三個地帶”，針對性制定全球化新戰(zhàn)略。

一是要鞏固和維持全球化的成熟帶，這主要是指發(fā)達(dá)國家。這是目前中國全球化利益最為密集的區(qū)域，也是全球化面臨阻力最大的區(qū)域。中國要以“穩(wěn)”為主，爭取其能不脫離全球化的良性軌道，根據(jù)世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則在全球化的利益分配中更好體現(xiàn)利益均衡。

二是培育和發(fā)展全球化的增長帶，主要是指廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體。這些國家尚未被完全卷入到全球化進程中，經(jīng)濟發(fā)展也有較大潛力。中國要在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域重點布局這一廣大領(lǐng)域，幫助這些國家提升全球化程度，并在其中實現(xiàn)共贏。

三是打造全球化的內(nèi)生帶。在全球化的成熟帶和增長帶上著力，都是外向型的全球化思維?？紤]到自身是全球第二大經(jīng)濟體，中國還要有內(nèi)向型的全球化思維。

簡言之，要通過深化改革，形成更為便利化的國內(nèi)經(jīng)濟體系，打破地區(qū)、行業(yè)和舊有利益的束縛，從而形成新的增長動力。在外部全球化遭遇挫折的時候，中國國內(nèi)的改革同樣是全球化的希望和潛力所在?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟外交研究中心主任）