高校學(xué)生黨支部組織生活創(chuàng)新機(jī)制研究——基于廣東十一所高校的調(diào)研

關(guān)　磊　周艷華　馬煥新　肖棱棱　謝蕾蕾

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，廣州510642）

高校學(xué)生黨支部組織生活創(chuàng)新機(jī)制研究——基于廣東十一所高校的調(diào)研

關(guān)磊周艷華馬煥新肖棱棱謝蕾蕾

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，廣州510642）

本研究以廣東十一所高校的學(xué)生黨支部組織生活調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析學(xué)生黨支部組織生活的現(xiàn)狀和困境，提出構(gòu)建以細(xì)化落實(shí)管理制度為保障，以優(yōu)化創(chuàng)新組織生活為核心，以加強(qiáng)黨員教育培養(yǎng)為關(guān)鍵的高校學(xué)生黨支部組織生活的創(chuàng)新機(jī)制，以提升學(xué)生黨支部組織生活的實(shí)效性。

黨員；黨支部組織生活；創(chuàng)新機(jī)制

一、調(diào)查研究的背景

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》的16號文件明確指出，要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，做好大學(xué)生思想政治教育工作。高校學(xué)生黨支部組織生活作為支部建設(shè)、黨員成長的重要平臺更應(yīng)充分發(fā)揮其重要作用，幫助學(xué)生黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

隨著高校學(xué)生黨員隊(duì)伍的發(fā)展壯大，學(xué)生黨支部成員組成日益多樣化，黨支部組織生活形式和內(nèi)容面臨重大挑戰(zhàn)。目前，高校學(xué)生黨支部組織生活普遍形式較為單一，內(nèi)容較為匱乏，缺乏新思路、新途徑、新渠道。在這種大背景下，研究小組通過對廣東十一所高校進(jìn)行線上調(diào)查問卷和線下訪談的方式，對各高校的學(xué)生黨支部組織生活的各個(gè)層面進(jìn)行調(diào)研，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，提出構(gòu)建高校學(xué)生黨支部組織生活創(chuàng)新機(jī)制。

二、調(diào)查研究的目的和意義

1.了解高校學(xué)生黨支部組織生活現(xiàn)狀

進(jìn)一步了解廣東高校學(xué)生黨支部組織生活現(xiàn)狀，各大高校學(xué)生黨支部都普遍存在組織生活缺乏創(chuàng)新等問題，調(diào)查研究既全面分析了黨支部組織生活現(xiàn)狀，又了解了黨組織生活的亮點(diǎn)和困境。

2.發(fā)現(xiàn)并總結(jié)黨支部組織生活的突出問題

在了解高校學(xué)生黨支部組織生活現(xiàn)狀的前提下，通過對反饋數(shù)據(jù)及信息的總結(jié)和分析，力求發(fā)現(xiàn)并總結(jié)黨支部組織生活的突出問題，進(jìn)而提出切實(shí)有效的策略。

3.吸納組織生活載體創(chuàng)新的意見和建議

調(diào)查不只是單向地對黨支部和黨員進(jìn)行調(diào)查，更注重的是研究黨員的意見反饋，形成雙向互動。吸納調(diào)查黨員的組織生活創(chuàng)新意見和建議，為提出更加符合當(dāng)下高校學(xué)生黨支部組織生活的創(chuàng)新機(jī)制作參考。

4.提出組織生活載體創(chuàng)新策略和機(jī)制

結(jié)合問題和建議，全面客觀分析各高校學(xué)生黨支部組織生活載體的具體情況，提出黨組織生活載體創(chuàng)新策略和機(jī)制。

三、調(diào)查的對象和方法

1.調(diào)查對象

廣東各高校學(xué)生黨支部黨員和預(yù)備黨員。高校具體包括華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、廣東技術(shù)師范學(xué)院、東莞理工學(xué)院、華南理工大學(xué)廣州學(xué)院、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院等十一所高校。

2.調(diào)查方法

本次調(diào)查研究的主要方法為調(diào)查問卷和訪談。其中，調(diào)查問卷包括在線問卷發(fā)布和線下紙質(zhì)問卷發(fā)放兩個(gè)渠道。

四、調(diào)查的基本內(nèi)容

本次調(diào)查的基本內(nèi)容包括支部組織生活會情況調(diào)查、組織生活滿意度調(diào)查、黨支部組織生活載體創(chuàng)新調(diào)查。從客觀層面，分析黨支部組織生活會的基本情況；從主觀層面，調(diào)查高校黨員對組織生活的態(tài)度和滿意程度；從載體創(chuàng)新層面，研究黨支部組織生活載體的創(chuàng)新形式和內(nèi)容。通過三個(gè)層面的調(diào)查研究，全面剖析高校學(xué)生黨支部組織生活載體創(chuàng)新問題，為黨支部組織生活載體創(chuàng)新出路和渠道的研究打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、調(diào)查結(jié)果分析

1.基本調(diào)查情況

本課題組選擇了廣東省內(nèi)十一所高校進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括黨員個(gè)人的基本情況、黨支部組織生活會情況、組織生活滿意度和組織生活載體創(chuàng)新等四個(gè)方面。本次調(diào)查以上述大學(xué)隨機(jī)選出的學(xué)生黨員作為樣本，涵蓋理工、文科、農(nóng)林、管理、醫(yī)學(xué)、藝術(shù)和教育七大學(xué)科門類，共發(fā)放問卷300份，回收296份，回收率為98.7%，有效問卷290份，占96.7%，調(diào)查的基本情況如圖1所示。

圖1　有效問卷調(diào)查樣本基本情況

2.調(diào)查結(jié)果分析

通過對問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，我們發(fā)現(xiàn)各高校黨支部組織生活會整體情況良好，能夠做到緊跟黨的步伐有序進(jìn)行，對黨員的黨性修養(yǎng)和黨支部的自身建設(shè)都具有一定的推動作用。但是，受到學(xué)生黨員人數(shù)眾多，黨員素質(zhì)參差不齊，支部組織生活形式單一，缺乏指導(dǎo)老師、活動經(jīng)費(fèi)不足等問題的制約，部分學(xué)生黨員認(rèn)為支部組織生活質(zhì)量和滿意程度還有很大提升空間。此外，學(xué)生黨員對黨支部組織生活的認(rèn)識還不夠全面深刻，創(chuàng)新黨支部組織生活載體十分必要，具體調(diào)查結(jié)果分析如下。

（1）學(xué)生黨員參與的積極性有待提高

黨支部組織生活會是黨員向黨匯報(bào)近期情況，并與其他黨員聯(lián)絡(luò)感情、真心實(shí)意為人民服務(wù)的好機(jī)會，也是我黨日常工作的重要組成部分。學(xué)生黨員能否積極參與黨支部組織生活，不僅直接影響黨支部相關(guān)活動的開展，也將影響黨員內(nèi)部的凝聚力和執(zhí)行力。從調(diào)查結(jié)果來看，在大部分（64.1%）黨支部組織生活會每月舉行一次的前提下，黨員全員出席的情況只占到71.7%，而半數(shù)以上出席的情況占到了20.7%，半數(shù)以下則占到7.6%（圖2）。由此可見，高校學(xué)生黨員對組織生活會的重視程度不高，以自身事由甚至是虛假理由不參加支部組織生活的情況也時(shí)有發(fā)生。從調(diào)查數(shù)據(jù)著手，深入分析學(xué)生黨員參與積極性不高的原因，除了組織生活會存在諸多問題之外，黨員自身缺乏紀(jì)律性和黨支部制度得不到貫徹落實(shí)是導(dǎo)致目前黨支部組織生活出席率較低的關(guān)鍵因素。一些學(xué)生在入黨后，黨員的組織紀(jì)律性松弛，服務(wù)意識和責(zé)任意識下滑，阻礙了黨支部和黨員自身的發(fā)展，也影響了黨員在群眾心目中的形象。

圖2　黨員參加黨支部組織生活情況

（2）組織生活活動形式有待豐富

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，各高校黨支部組織生活會較常采用的活動形式有召開黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正大會（87.9%）、學(xué)習(xí)理論時(shí)政（72.1%）、座談交流（71.7%），較少采用的活動形式有文體活動（17.9%），而從各高校學(xué)生黨員所期望的黨支部生活形式的調(diào)查結(jié)果來看，較少采用的形式大多數(shù)是受歡迎程度高的，而傳統(tǒng)的會議和理論政治學(xué)習(xí)支持率都較低，學(xué)生黨員在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，更趨向于內(nèi)容豐富、形式多樣、貼近學(xué)生的組織生活模式。此外，76.5%的黨員對黨支部組織生活持滿意態(tài)度，但也有20.7%的黨員持不滿意態(tài)度，另外還有2.8%的黨員持無所謂的態(tài)度。在調(diào)查黨支部組織生活存在的問題時(shí)，超過50%的黨員認(rèn)為支部組織生活存在形式單一，內(nèi)容枯燥不貼近實(shí)際，針對性和實(shí)效性不強(qiáng)等問題（圖3）。

圖3　黨支部組織生活主要問題

（3）黨支部內(nèi)部制度建設(shè)有待加強(qiáng)

在調(diào)查組織生活質(zhì)量不高的原因時(shí)，有63.7%的黨員認(rèn)為制度缺乏有效落實(shí)，52.5%的黨員表示制度細(xì)化不足。調(diào)研小組在訪談各高校學(xué)生黨員主要負(fù)責(zé)人時(shí)了解到，目前各高校學(xué)生黨支部的內(nèi)部制度基本建立，但在落實(shí)制度上存在執(zhí)行意識不強(qiáng)、制度設(shè)置不科學(xué)、缺乏監(jiān)督和獎懲等問題，而化解這些問題成為推動黨支部組織生活良性發(fā)展的關(guān)鍵。

（4）組織生活會經(jīng)費(fèi)來源有待落實(shí)

六、高校學(xué)生黨支部組織生活創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建

1.細(xì)化落實(shí)管理制度是保障

（1）健全細(xì)化制度，推動黨支部組織生活協(xié)調(diào)發(fā)展

在各個(gè)高校已建立黨支部制度的情況下，結(jié)合學(xué)院和學(xué)生實(shí)際進(jìn)一步健全和細(xì)化黨員的獎懲機(jī)制，按照細(xì)則對黨員進(jìn)行量化考核，結(jié)合考核結(jié)果對在組織生活上表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生黨支部和學(xué)生黨員進(jìn)行精神獎勵或物質(zhì)獎勵。精神獎勵指頒發(fā)榮譽(yù)稱號，如優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨支部委員、優(yōu)秀黨員等；物質(zhì)獎勵指從黨建經(jīng)費(fèi)中拿出一定數(shù)額的獎金獎勵優(yōu)秀的學(xué)生黨員。通過制度細(xì)化解決個(gè)別黨員“鉆空子”和“混日子”的問題。

（2）嚴(yán)格落實(shí)制度，確保黨支部組織生活規(guī)范有序

嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生黨支部的各項(xiàng)制度，對黨支部組織生活保持長久生命力，學(xué)生黨員不斷提升自我具有十分重要的作用。各高校學(xué)生黨支部應(yīng)當(dāng)建立賞罰分明的責(zé)任制，明確支部成員各自的責(zé)任，并對未能認(rèn)真完成工作任務(wù)的黨員采取一定的懲罰，引以為戒，對工作落實(shí)情況良好的黨員給予一定的獎勵，樹立榜樣，以充分發(fā)揮支部學(xué)生黨員的能動性，共同促進(jìn)組織生活質(zhì)量的改善。在此基礎(chǔ)上，黨支部應(yīng)當(dāng)營造黨員與黨員相互監(jiān)督、黨員自覺接受群眾監(jiān)督的良好監(jiān)督環(huán)境，對黨員及其在組織生活中的表現(xiàn)進(jìn)行考核，使各學(xué)生黨支部形成互相指正、互相幫助的工作氛圍。

在醫(yī)院內(nèi)部控制的框架下，完善并整合醫(yī)院的各相關(guān)管理系統(tǒng)，例如，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、采購管理系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)等等，以便于實(shí)施相互銜接的內(nèi)部控制，并且保證報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（3）推動制度優(yōu)化，促進(jìn)黨支部組織生活良性循環(huán)

制度在建立和執(zhí)行過程中會存在一個(gè)不斷優(yōu)化的過程，制度的調(diào)整和優(yōu)化是提升黨支部組織生活實(shí)效性和吸引力的重要保障。制度優(yōu)化應(yīng)精確定位制度的不足之處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度的缺陷，結(jié)合學(xué)生黨員的現(xiàn)實(shí)需求和內(nèi)在價(jià)值，制度的優(yōu)化要堅(jiān)持立足黨員屬性，又要契合學(xué)生特點(diǎn)，使制度既有剛性又有活力，讓制度優(yōu)化成為黨支部組織生活良性循環(huán)的動力。

2.優(yōu)化創(chuàng)新組織生活是核心

（1）盤活現(xiàn)有資源，創(chuàng)新黨支部組織生活內(nèi)容形式

黨支部組織活動的開展應(yīng)結(jié)合學(xué)生實(shí)際，不只是局限于開會、講座等形式單一的活動，要大膽創(chuàng)新，舉行形式多樣的學(xué)習(xí)、交流和實(shí)踐，唯有如此，才能有效增強(qiáng)黨組織生活的吸引力，激發(fā)廣大學(xué)生黨員的參與積極性，并讓黨員在活動的過程中有所收獲。本調(diào)研結(jié)果表明，超過65%的學(xué)生黨員期待以戶外實(shí)踐、志愿服務(wù)、愛國主義教育、文化傳承踐行、文體活動等多種形式的黨支部組織生活（圖4），可見豐富多樣的黨支部組織生活形式，不僅有助于增強(qiáng)黨支部的凝聚力，而且有利于增強(qiáng)支部組織生活的實(shí)效性。因此，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)生黨支部組織生活的形式，以外出參觀、社會調(diào)查、社會實(shí)踐、志愿服務(wù)、文化踐行等靈活多樣的形式，促進(jìn)黨支部組織生活的有效開展，進(jìn)而提高大學(xué)生思想政治教育的效果，更好地促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生成長成才。

圖4　黨員期待的黨支部組織生活形式

（2）拓寬活動渠道，優(yōu)化黨支部組織生活載體平臺

拓寬黨支部組織生活的渠道是另一個(gè)重要的方面，黨支部組織生活可從傳統(tǒng)的學(xué)院內(nèi)部和學(xué)校內(nèi)部，逐步走向?qū)W院與學(xué)院之間，學(xué)校和外校之間，拓寬黨支部組織生活的空間。學(xué)生黨員在與其他高校和學(xué)院的學(xué)生黨員學(xué)習(xí)、交流和共建中拓寬視野，增長才干和明確目標(biāo)，擺脫了只能拘泥于本學(xué)院、本學(xué)?；顒拥木窒扌?。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大學(xué)生生活中不可或缺的一部分，而以微信、QQ為代表的新媒體也成為了大學(xué)生交流思想的重要平臺。高校黨組織應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)載體和網(wǎng)絡(luò)資源，積極構(gòu)建黨建新媒體平臺，通過開設(shè)黨員專題學(xué)習(xí)教育網(wǎng)站、黨建微信公眾號、黨支部博客、黨員交流論壇等平臺，讓組織生活在網(wǎng)絡(luò)平臺生根發(fā)芽，同時(shí)要選擇在內(nèi)容和形式上堅(jiān)持貼近學(xué)生、貼近生活和貼近實(shí)際，杜絕生搬硬套的做法。

（3）積極服務(wù)社會，強(qiáng)化黨支部組織生活實(shí)踐環(huán)節(jié)

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是學(xué)生黨員提升黨性修養(yǎng)的重要抓手，更是學(xué)生黨員走向社會、認(rèn)識社會、服務(wù)社會的重要途徑。各個(gè)高校學(xué)生黨支部應(yīng)廣泛開展以奉獻(xiàn)社會，服務(wù)大眾為價(jià)值導(dǎo)向的黨員實(shí)踐活動，在提升黨員責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神的同時(shí)，學(xué)生黨支部組織生活也得到了豐富。學(xué)生黨支部的組織生活可結(jié)合社會需求，深入基層、深入鄉(xiāng)村、深入群眾，積極開展社會調(diào)查、社會實(shí)踐和志愿服務(wù)活動，將黨支部組織生活的活動半徑從校內(nèi)拓展到校外。這樣一方面提升了社會影響力；另一方面提升了組織生活的多樣性，受到學(xué)生黨員的喜愛。由此可見，實(shí)踐對提升學(xué)生黨支部組織生活實(shí)效性作用明顯。

3.加強(qiáng)黨員教育培養(yǎng)是關(guān)鍵

（1）注重黨員思想教育，提升黨員綜合素質(zhì)

理論學(xué)習(xí)在黨支部組織生活中依然有著重要的地位，集中開展政治理論學(xué)習(xí)對于提高學(xué)生黨員的政治覺悟和思想素質(zhì)是十分必要的，進(jìn)行黨員理論學(xué)習(xí)和思想教育的內(nèi)容要講究實(shí)效性和開放性，如果黨組織在開展理論學(xué)習(xí)時(shí)不講求實(shí)效、不聯(lián)系實(shí)際，這必然會傷及學(xué)生黨員參加黨支部活動的積極性。學(xué)生黨支部組織生活不應(yīng)局限在學(xué)習(xí)黨史、黨章及其他文件等，還應(yīng)有道德情操、人文素質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)等方面的教育培養(yǎng)，才能進(jìn)一步地提升黨員思想素質(zhì)。

（2）夯實(shí)支部組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)籌帶動作用

黨支部組織生活會要得以有效開展，黨支部書記和支委所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)、組織和帶頭作用顯得非常重要。高校學(xué)生黨員由于大多黨建工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，在實(shí)際工作的開展過程中，學(xué)生黨員會因統(tǒng)籌策劃能力不足導(dǎo)致支部生活缺乏整體性和教育性。在本調(diào)研中，有57.9%的黨員認(rèn)為黨支部書記、副書記和支委統(tǒng)籌指導(dǎo)能力不足會影響支部組織生活的質(zhì)量。一方面作為教師的黨支部書記應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題所在，并對癥下藥給予有效指導(dǎo)，切忌埋怨和責(zé)備學(xué)生黨員；另一方面要持續(xù)加強(qiáng)對學(xué)生黨支部的指導(dǎo)，而不是一次性指導(dǎo)，從而幫助學(xué)生黨支部健康茁壯成長，切實(shí)發(fā)揮黨支部負(fù)責(zé)人在開展黨支部組織生活中的統(tǒng)籌帶動作用。

（3）加強(qiáng)優(yōu)秀黨員培養(yǎng)，營造見賢思齊氛圍

各個(gè)高校學(xué)生黨支部要加強(qiáng)優(yōu)秀黨員的培養(yǎng)，通過活動統(tǒng)籌、課題研究、親身指導(dǎo)和評獎評優(yōu)等各種方式促進(jìn)優(yōu)秀黨員的涌現(xiàn)，結(jié)合線上線下加強(qiáng)優(yōu)秀黨員的宣傳，營造學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員的良好氛圍。此外，要注重優(yōu)秀黨員的后續(xù)管理和培養(yǎng)，幫助優(yōu)秀黨員發(fā)現(xiàn)自身的不足，告誡他們在榮譽(yù)加身之后要明晰肩上的使命和責(zé)任，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員做好自我完善，為優(yōu)秀黨員“不褪色”注入新的動力。

［1］周東斌，王靜.高校學(xué)生黨支部組織生活狀況調(diào)查分析［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2012（443）：15-16.

［2］蒯正明.近年來大學(xué)生思想政治狀況調(diào)查研究綜述［J］.思想政治教育研究，2009（2）：56-58.

［3］潘靜，張文彪.立德樹人視角下的高校黨支部組織生活建設(shè)——基于廣東省高校的調(diào)研［J］.高校輔導(dǎo)員，2012（4）：57-65.

（責(zé)任編輯：姚歆燁）

On Innovation Mechanism of Student Party Branch Activities

GUAN Lei，ZHOU Yanhua，MA Huanxin，XIAO Lingling，XIE Leilei
（South China Agricultural Universities，Guangzhou 510642，China）

This research studied student party branches of 11 universities in Guangdong Province，China.It analyzed the status quo and dilemma of party branch activities for the purpose of enhancing its effectiveness. After that，three measures to innovate the mechanism were proposed as follows:to refine the managerial system，to improve the party branch activity and to reinforce education and cultivation of party members.

party member；party branch activities；innovation mechanism

G641

關(guān)磊（1987—），男，講師，研究方向：學(xué)生黨建、校園文化建設(shè)。