公共管理專業(yè)課研究性教學(xué)改革思考與探索——以公共事業(yè)管理學(xué)課程為例

楊運(yùn)姣,羅超群

(1.浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院，浙江諸暨 311800；2.浙江理工大學(xué)材料與紡織學(xué)院，杭州 310018)

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公共管理專業(yè)課研究性教學(xué)改革思考與探索
——以公共事業(yè)管理學(xué)課程為例

楊運(yùn)姣1,羅超群2

(1.浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院，浙江諸暨 311800；2.浙江理工大學(xué)材料與紡織學(xué)院，杭州 310018)

當(dāng)前公共管理專業(yè)課教學(xué)面臨兩大困境：一是公共管理教學(xué)理論與實(shí)踐脫節(jié)，二是學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)新精神不足。研究性教學(xué)應(yīng)用于公共管理專業(yè)課課堂教學(xué)的適用性體現(xiàn)在：有利于提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)力；有利于為學(xué)生搭建知行合一和合作性學(xué)習(xí)的平臺(tái)；有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。公共管理專業(yè)課研究性教學(xué)改革應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)教學(xué)資源改革、教學(xué)內(nèi)容改革、教學(xué)組織改革、教學(xué)方法改革和學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)改革。

研究性教學(xué)；公共管理專業(yè)課；課程改革

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。[1]在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時(shí)代，如何通過課程這一基本載體推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，值得學(xué)界關(guān)注和探索。公共管理具有較強(qiáng)的實(shí)踐性、操作性和綜合性，公共管理專業(yè)教育非常注重理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育強(qiáng)調(diào)把人的“知與行”統(tǒng)一起來，實(shí)行“教、學(xué)、做合一”，是以學(xué)生為主體的主動(dòng)性學(xué)習(xí)的教學(xué)模式，是以課題、項(xiàng)目、任務(wù)為中心的學(xué)習(xí)過程，是目標(biāo)性與操作性有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)學(xué)習(xí)過程[2]。因此，在公共管理專業(yè)課程教學(xué)中，實(shí)施研究性教學(xué)改革是一種可行的策略。

一、公共管理專業(yè)課教學(xué)面臨的困境與挑戰(zhàn)

(一)教學(xué)理論和實(shí)踐脫節(jié)

公共管理學(xué)科自20世紀(jì)90年代作為獨(dú)立學(xué)科在中國出現(xiàn)以來，一直在借鑒政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科養(yǎng)分以充實(shí)完善自我，但也面臨科學(xué)性和專業(yè)性這一學(xué)科發(fā)展永恒性問題。從教學(xué)內(nèi)容來看，教材部分章節(jié)存在知識斷裂現(xiàn)象，這既表現(xiàn)在公共管理理論知識體系內(nèi)部，也表現(xiàn)在理論知識與現(xiàn)實(shí)公共管理實(shí)踐之間。[3]從學(xué)生心理而言，認(rèn)知和情感是人心理發(fā)展的兩個(gè)要素，缺乏認(rèn)知(思維過程)參與的“直覺”或“靈感”往往導(dǎo)致幻想和盲目，而缺乏情感(體驗(yàn)過程)支撐的“理性認(rèn)識”難以被學(xué)生所內(nèi)化[4]。學(xué)生自身經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)的局限性決定了課程知識內(nèi)化具有一定的困難。課程教學(xué)亟待引導(dǎo)學(xué)生通過探究學(xué)習(xí)的親身體驗(yàn)產(chǎn)生積極情感，逐步形成樂于探究、努力求知的心理傾向；亟待引導(dǎo)學(xué)生通過實(shí)踐操作加強(qiáng)對知識理解、應(yīng)用和創(chuàng)新，習(xí)得公共管理方法和技能。

(二)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和創(chuàng)新精神不足

長期的應(yīng)試教育和公共管理教學(xué)內(nèi)容陳舊、教學(xué)方法單一、教學(xué)資源不足、課外創(chuàng)新活動(dòng)不夠等問題，致使學(xué)生普遍以接受式學(xué)習(xí)為主，這限制了學(xué)生理智的探究能力的發(fā)展。從筆者所在學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)近幾年畢業(yè)論文質(zhì)量來看，盡管存在這樣那樣不同的問題，但有些共性問題值得深思。一是很多同學(xué)的論文存在選題大而不當(dāng)、缺乏現(xiàn)實(shí)針對性和創(chuàng)新性等問題。學(xué)習(xí)了四年，卻找不到合適的選題，其原因是什么？其根本原因在于沒有深入實(shí)踐，不了解當(dāng)前中國公共管理實(shí)際，發(fā)現(xiàn)不了問題，也提煉不出科學(xué)問題。二是不善于從公共管理的學(xué)科視野分析和解決問題，體現(xiàn)不出較好的理論素養(yǎng)和專業(yè)水平。為什么在經(jīng)歷較長時(shí)間專業(yè)學(xué)習(xí)之后在理論素養(yǎng)和分析解決問題能力方面仍有較大欠缺？主要原因在于在大部分的課程學(xué)習(xí)中，學(xué)生沒有經(jīng)歷探究學(xué)習(xí)的親身體驗(yàn)，學(xué)科理論和知識沒有被真正內(nèi)化。

二、研究性教學(xué)的內(nèi)涵及其應(yīng)用于公共管理專業(yè)課課堂教學(xué)的適用性

研究性教學(xué)是指在教學(xué)過程中由教師創(chuàng)設(shè)一種類似科學(xué)研究的情景與途徑，指導(dǎo)學(xué)生在獨(dú)立的主動(dòng)探索、思考和實(shí)踐的研究過程中，吸收并應(yīng)用知識、分析并解決問題，從而培養(yǎng)創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神、提高綜合素質(zhì)的一種教學(xué)模式。[5]將基于問題(或項(xiàng)目)的研究性教學(xué)理念應(yīng)用于公共管理專業(yè)課課堂教學(xué)中，其適用性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)有利于提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)力

知識是思想的載體，其本質(zhì)特性是“行動(dòng)”與“反思”的整合，即“探究”。[6]無論是知識的產(chǎn)生，還是知識的傳播和創(chuàng)新，均需通過探究而進(jìn)行。如何讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的主體，掌握學(xué)科知識形成的方法和規(guī)律，創(chuàng)新性地運(yùn)用知識，構(gòu)建和發(fā)展新的知識？將基于項(xiàng)目的研究性教學(xué)理念運(yùn)用于公共管理專業(yè)課程教學(xué)中，能較大程度地吸引學(xué)生的注意力，激發(fā)學(xué)生探索欲望，提出并解決問題，建構(gòu)、修正、拓展和完善自己的專業(yè)思想，體會(huì)學(xué)習(xí)的成就感和生活意義，提升學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)力。

(二)有利于為學(xué)生搭建知行合一和合作性學(xué)習(xí)的平臺(tái)

研究性教學(xué)主張師生彼此之間在尊重獨(dú)特性、欣賞差異性的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作探究和互動(dòng)對話。將基于項(xiàng)目的研究性教學(xué)理念運(yùn)用于公共管理專業(yè)課程教學(xué)中，引導(dǎo)和激勵(lì)學(xué)生深入政府部門、事業(yè)單位、非政府組織、準(zhǔn)政府組織等公共管理部門實(shí)踐和研究，并充分運(yùn)用社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、公共政策學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)和學(xué)科經(jīng)典性著作的理論知識分析解決公共管理實(shí)踐問題，一方面將促進(jìn)學(xué)生掌握和運(yùn)用學(xué)科知識，實(shí)現(xiàn)知識的融會(huì)貫通，另一方面將為學(xué)生搭建一個(gè)師生與生生合作性學(xué)習(xí)公共管理知識以及分享經(jīng)驗(yàn)的互動(dòng)平臺(tái)。也即，課堂上的“學(xué)校學(xué)科”是由學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)與知識、教師的經(jīng)驗(yàn)與知識、社會(huì)與生活環(huán)境、相應(yīng)“學(xué)科知識”及“跨學(xué)科知識”等要素相互滲透、有機(jī)融合的一個(gè)整體[6]。

(三)有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)

德國哲學(xué)家海德格爾說：“手必定不同于所有能把握的器官——貓和狗的爪、螃蟹的鉗、野禽的腳爪，手與它們本質(zhì)上有天壤之別。手所能具有的本質(zhì)是一會(huì)言說、會(huì)思的本質(zhì)，并能在活動(dòng)中把它體現(xiàn)在手的勞作上?！盵7]“研究性教學(xué)”改革創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會(huì)讓學(xué)生去言說和表現(xiàn)，通過項(xiàng)目引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究問題，并在探究性的學(xué)習(xí)過程中提升素質(zhì)和能力。因而，從人才培養(yǎng)角度而言，公共管理專業(yè)課研究性教學(xué)改革有利于培養(yǎng)學(xué)生公共精神和社會(huì)責(zé)任感，在階段性項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、實(shí)地調(diào)研、成果匯報(bào)與分享、小組研討等環(huán)節(jié)中培養(yǎng)和提高創(chuàng)新思維能力、社會(huì)實(shí)踐能力、溝通表達(dá)能力和團(tuán)隊(duì)合作精神等綜合素質(zhì)。

三、公共管理專業(yè)課研究性教學(xué)改革的路徑和主要內(nèi)容

公共管理專業(yè)課研究性教學(xué)改革，應(yīng)突出學(xué)生的主體性和教師的主導(dǎo)性，全面體現(xiàn)學(xué)生知行合一、自主探究、合作學(xué)習(xí)等理念，重點(diǎn)在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)資源、教學(xué)組織、教學(xué)方法和學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)等方面進(jìn)行變革。

(一)公共管理專業(yè)課研究性教學(xué)改革的路徑

公共管理專業(yè)課改革沿順“以公共管理實(shí)踐需求和學(xué)科邏輯劃分課程知識教學(xué)單元——以問題邏輯逐級開展階段性教學(xué)——基于團(tuán)隊(duì)合作的研究性學(xué)習(xí)過程——基于過程的學(xué)業(yè)評價(jià)與激勵(lì)引導(dǎo)”這一路線進(jìn)行，如圖1所示。主要實(shí)施步驟：一是學(xué)生學(xué)業(yè)水平和個(gè)性特點(diǎn)定位性診斷。主要是對學(xué)生的知識基礎(chǔ)及其自身興趣、性格特點(diǎn)和能力優(yōu)勢進(jìn)行診斷，為小組成員搭配以及階段性項(xiàng)目任務(wù)設(shè)置奠定基礎(chǔ)。二是課程階段性知識架構(gòu)設(shè)置與診斷。主要是梳理課程知識，設(shè)置階段性知識架構(gòu)，并對其系統(tǒng)性、內(nèi)在邏輯性、教學(xué)目標(biāo)的遞進(jìn)性、學(xué)術(shù)前沿性等進(jìn)行診斷。由教學(xué)團(tuán)隊(duì)共同討論和商定。三是課程階段性項(xiàng)目任務(wù)設(shè)置與討論。主要是設(shè)計(jì)既能體現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和要求，又反映當(dāng)前公共管理領(lǐng)域改革熱點(diǎn)難點(diǎn)，同時(shí)具有合適難易程度和實(shí)踐資源易得性特點(diǎn)的階段性項(xiàng)目任務(wù)。由師生共同討論商定知識儲(chǔ)備、思考方向與學(xué)習(xí)路徑。四是課程階段性項(xiàng)目任務(wù)研討與學(xué)業(yè)評價(jià)。主要由學(xué)習(xí)小組成果匯報(bào)與展示、小組討論和教師點(diǎn)評總結(jié)等環(huán)節(jié)構(gòu)成。在每一次項(xiàng)目任務(wù)研討結(jié)束后，即進(jìn)行小組和個(gè)體學(xué)業(yè)評價(jià)以及信息反饋，以幫助學(xué)生明確未來努力的方向。五是學(xué)生論文寫作和發(fā)表。引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步對階段性項(xiàng)目(任務(wù))完成過程中獲得的感性認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)資料進(jìn)行理論反思和總結(jié)，撰寫和發(fā)表論文。

圖1　公共管理專業(yè)課研究性教學(xué)改革實(shí)施路徑

(二)公共管理專業(yè)課研究性教學(xué)改革的主要內(nèi)容

1.教學(xué)資源拓展上，突出“開放性”導(dǎo)向

實(shí)踐是培養(yǎng)和發(fā)展創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的先決條件，公共管理專業(yè)課研究性教學(xué)改革應(yīng)確立學(xué)生實(shí)踐主體和創(chuàng)業(yè)潛能地位。豐富多采的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)不僅有助于培養(yǎng)學(xué)生寬廣的胸懷、綜合的思維和開闊的視野，而且能幫助學(xué)生拓展知識和能力的應(yīng)用，積累就業(yè)經(jīng)歷和資本。公共管理專業(yè)教師應(yīng)秉持開放性理念，積極與政府、事業(yè)單位、非政府組織、公共企業(yè)等公共組織交流與互動(dòng)，建設(shè)一批教學(xué)實(shí)踐實(shí)習(xí)基地，從而不斷構(gòu)建和豐富教學(xué)實(shí)踐資源。課程教學(xué)中，可以通過階段性項(xiàng)目(或任務(wù))引導(dǎo)學(xué)生到實(shí)訓(xùn)單位親自體驗(yàn)和調(diào)研，或者推薦學(xué)生到實(shí)訓(xùn)單位頂崗實(shí)習(xí)，或者邀請實(shí)務(wù)專家到校與學(xué)生分享交流實(shí)務(wù)工作感想體會(huì)。

如筆者所在學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)已在臨安、杭州和諸暨等地建設(shè)了一批涵蓋政府部門、非政府組織、社區(qū)等多種類型的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，如在諸暨市內(nèi)就有暨陽街道及下轄社區(qū)、民政局、城市管理行政執(zhí)法局、青少年宮、紅十字會(huì)、“一米陽光”愛心服務(wù)社等，這些為研究性教學(xué)階段性項(xiàng)目任務(wù)完成提供了良好的外部資源。

2.教學(xué)內(nèi)容改革上，突出“問題意識”導(dǎo)向

美國知名學(xué)者、教育家埃莉諾·達(dá)克沃斯說，智力發(fā)展的本質(zhì)可理解為精彩觀念的誕生，而這一點(diǎn)在壓倒的程度上依賴于擁有精彩觀念的機(jī)會(huì)[8]。這意味著，課堂教學(xué)中教師要努力創(chuàng)設(shè)暗示著精彩觀念的情境，發(fā)展學(xué)生的精彩觀念。教師可以創(chuàng)設(shè)兩類問題情境：一是“學(xué)科理智問題”，即將學(xué)科知識本身還原為等待驗(yàn)證的假設(shè)，讓學(xué)生在驗(yàn)證假設(shè)的過程中產(chǎn)生自己的學(xué)科理解。教師可以通過引入學(xué)科本質(zhì)和學(xué)科史的視野創(chuàng)設(shè)“學(xué)科理智問題”。二是“學(xué)科實(shí)踐問題”，教師通過將學(xué)科知識應(yīng)用于社會(huì)生活實(shí)踐而創(chuàng)設(shè)問題情境[9]。為了提升學(xué)生分析解決問題能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，在問題情境類型上，應(yīng)“厚今薄古”，高度關(guān)注現(xiàn)實(shí)，將解決實(shí)際問題作為教學(xué)的中心內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)高度貼近實(shí)務(wù)工作者真實(shí)世界的學(xué)習(xí)環(huán)境[10]。

《公共事業(yè)管理學(xué)》課程教材內(nèi)容主要涉及公共事業(yè)管理的環(huán)境、模式與體制、公共組織、職能方式方法、戰(zhàn)略管理、一般過程、費(fèi)用及配置效率、責(zé)任與倫理等章節(jié)*詳見崔運(yùn)武.公共事業(yè)管理概論(第三版)[M].北京:高等教育出版社,2015.。從更宏觀的層面來看，課程事實(shí)上以公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供為核心，在多中心理論視角下探討政府、事業(yè)單位、非政府組織、企業(yè)的職能優(yōu)勢和局限性、行為邊界以及合作途徑。借助多年課程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，筆者將之高度概括為反映知識體系內(nèi)在邏輯聯(lián)系的簡略圖(圖2)，以幫助學(xué)生更好地掌握課程教學(xué)內(nèi)容。在此簡略圖基礎(chǔ)上，筆者構(gòu)建了9個(gè)既反映課程知識精髓又具有階段性(邏輯演進(jìn)性)的理論專題，并根據(jù)核心知識和技能要求構(gòu)建若干個(gè)階段性項(xiàng)目任務(wù)(方向)(見表1)，包括學(xué)科理論(模型)邏輯推演項(xiàng)目、公共事業(yè)管理案例分析、公共組織實(shí)地調(diào)研項(xiàng)目等。

圖2　公共事業(yè)管理學(xué)課程知識體系圖

注：根據(jù)公共事業(yè)管理學(xué)課程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)繪制。

表1　公共事業(yè)管理學(xué)課程階段性項(xiàng)目任務(wù)表

注：根據(jù)公共事業(yè)管理學(xué)課程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)。

3.教學(xué)組織改革上，突出“學(xué)生主體，教師主導(dǎo)”導(dǎo)向

公共管理專業(yè)課教學(xué)組織上，應(yīng)借鑒科學(xué)研究范式，將課程及教學(xué)過程當(dāng)成一個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行解構(gòu)、管理與整合。主要通過教師導(dǎo)學(xué)——學(xué)生項(xiàng)目選題——活動(dòng)程序設(shè)計(jì)——研究成果與交流，讓學(xué)生展開合作性學(xué)習(xí)，并在階段性項(xiàng)目任務(wù)完成過程中實(shí)現(xiàn)課程知識單元教學(xué)目標(biāo)。具體實(shí)施流程如圖3所示。在教學(xué)全過程中，學(xué)生是發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的主體；教師則主動(dòng)轉(zhuǎn)換角色，從知識權(quán)威中心走向研究進(jìn)程的推動(dòng)者、研究方案的評價(jià)者和成功對話的組織者。學(xué)生需要圍繞問題(項(xiàng)目)，主動(dòng)查閱資料、設(shè)計(jì)實(shí)施方案、開展實(shí)地調(diào)研、撰寫調(diào)研報(bào)告，開展課堂匯報(bào)與研討；教師則在導(dǎo)學(xué)、小組實(shí)施方案反饋、實(shí)地調(diào)研、課堂交流研討等環(huán)節(jié)發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和激勵(lì)等作用。在發(fā)揮學(xué)生主體性作用時(shí)，教師要特別注意引導(dǎo)項(xiàng)目小組長承擔(dān)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)職能。組長人選安排上，可以由組員自主推選，也可以由組員輪流擔(dān)任，教師注意加強(qiáng)對小組長團(tuán)隊(duì)管理方法與技巧的指導(dǎo)；管理制度安排上，可實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，并賦予小組長對組員學(xué)業(yè)評價(jià)的部分考核權(quán)。

圖3　基于研究性教學(xué)理念的公共管理專業(yè)課教學(xué)組織實(shí)施流程

4.教學(xué)方法改革上，突出“啟發(fā)式、體驗(yàn)式、討論式”導(dǎo)向

研究性教學(xué)具有較強(qiáng)的開放性，具體體現(xiàn)在學(xué)科邊界的開放性、知識邊界的開放性、教學(xué)場所的開放性等方面。教學(xué)的開放性要求教師改革教學(xué)方法，引導(dǎo)和支持學(xué)生進(jìn)行自覺性決策和創(chuàng)造性實(shí)驗(yàn)來激勵(lì)和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為。具體而言，公共管理專業(yè)課教師可以在啟發(fā)性、參與性、探索性、體驗(yàn)性、發(fā)現(xiàn)性、生成性等教學(xué)理念的指導(dǎo)下綜合運(yùn)用講授法、日記教學(xué)法、微格教學(xué)法、案例分析法、小組討論和演講、社會(huì)實(shí)踐法等教學(xué)方法[11]。

如筆者在教授《公共事業(yè)管理學(xué)》課程“政府管理公共事業(yè)的方式——政府規(guī)制”這一節(jié)內(nèi)容時(shí)，綜合采用了基于問題的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研、小組討論、講授法等多種教學(xué)方法。課前，選擇既是當(dāng)前公共管理領(lǐng)域改革熱點(diǎn)難點(diǎn)又在學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)范疇內(nèi)的出租車行業(yè)改革為主題，引導(dǎo)各學(xué)習(xí)小組分組調(diào)研出租車公司、出租車司機(jī)、乘客、政府部門等出租車行業(yè)利益相關(guān)者。課堂上，首先由各組進(jìn)行調(diào)研匯報(bào)，或分享調(diào)研獲得的資料數(shù)據(jù)，或分享乘坐出租車的奇葩經(jīng)歷，以實(shí)現(xiàn)師生生活經(jīng)驗(yàn)的碰撞；接著拋出問題“為什么出租車司機(jī)會(huì)有繞路、拼車、扎堆人口流量大的鬧市區(qū)等機(jī)會(huì)主義行為”，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合調(diào)研心得體會(huì)進(jìn)行小組討論和發(fā)言，教師點(diǎn)評并不斷引導(dǎo)學(xué)生深入現(xiàn)象背后的本質(zhì)；進(jìn)而繼續(xù)拋出“有什么辦法確保出租車這類公共交通工具的公益性和經(jīng)濟(jì)性”等問題引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合調(diào)研觀察提出解決方案，師生共同研討各種方案的利弊和可行性。在研討環(huán)節(jié)，師生平等對話、觀點(diǎn)碰撞、思維激蕩，不斷深化對問題的理性認(rèn)識和思考。課后，則指導(dǎo)學(xué)生撰寫和發(fā)表論文。課堂教學(xué)通過課前—課中—課后、實(shí)踐——理論——實(shí)踐的環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)與教師引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識和理性思考、知識掌握與能力素質(zhì)提高的有機(jī)結(jié)合。

5.學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)改革上，突出“過程性評價(jià)”導(dǎo)向

在學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)方式上，改變傳統(tǒng)的考試型評價(jià)方式，采用形成性評價(jià)與總結(jié)性評價(jià)相結(jié)合的方式。形成性評價(jià)的評價(jià)資料主要包括公共管理理論(模型)邏輯推演問題、公共管理案例分析、公共組織實(shí)地調(diào)研項(xiàng)目、課堂出勤、課堂研討參與表現(xiàn)、公共管理經(jīng)典學(xué)術(shù)著作閱讀等多元評價(jià)資料；評價(jià)主體包括自己、同學(xué)、老師、實(shí)踐單位等多元主體；評價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)上，為了預(yù)防小組內(nèi)成員“搭便車”現(xiàn)象，引入“貢獻(xiàn)度”指標(biāo)，小組成員本次作業(yè)或討論課成績由小組成績乘以小組人數(shù)再乘以個(gè)人貢獻(xiàn)率計(jì)算得出；評價(jià)結(jié)果運(yùn)用上，發(fā)揮評價(jià)的激勵(lì)引導(dǎo)功能，即時(shí)向?qū)W生反饋評價(jià)信息，幫助學(xué)生明確后續(xù)努力的方向和重點(diǎn)。

如筆者所在學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)改變傳統(tǒng)的以課堂教學(xué)為主、單一評價(jià)主體、注重對知識的記憶、以考試為主的評價(jià)模式，實(shí)施基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的多元情景聯(lián)動(dòng)、多元主體聯(lián)動(dòng)、多元知識互構(gòu)、多元評價(jià)手段聯(lián)動(dòng)的多元聯(lián)動(dòng)型評價(jià)模式。目前，該評價(jià)模式已在公共事業(yè)管理學(xué)、公共政策學(xué)、社區(qū)管理等主干課程全面鋪開?？偟膩碚f，多元聯(lián)動(dòng)型學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)制度改革盡管在教學(xué)情景任務(wù)設(shè)置的科學(xué)性合理性、學(xué)生“搭便車”行為的治理、評價(jià)資料統(tǒng)計(jì)分析的高效便捷等方面還需要繼續(xù)發(fā)展完善，但已在加強(qiáng)學(xué)生課堂參與、促進(jìn)學(xué)生自我認(rèn)知發(fā)展以及提升學(xué)生綜合素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要功能。

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時(shí)代，課程是高校專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)銜接的一個(gè)重要載體和平臺(tái)。因研究性教學(xué)自身的特性和功能，在公共管理專業(yè)課教學(xué)中開展研究性教學(xué)改革不失為一種有效的策略和選擇。該文以公共事業(yè)管理學(xué)課程教學(xué)為例，主要對公共管理專業(yè)課研究性教學(xué)改革的價(jià)值、改革的主要內(nèi)容及方向等做了分析闡述。公共管理專業(yè)課研究性教學(xué)改革設(shè)計(jì)及實(shí)踐做法的效果如何，尚需要一段時(shí)間教學(xué)實(shí)踐的檢驗(yàn)、總結(jié)和提高，因此改革的績效評價(jià)及其理論總結(jié)是后續(xù)需要進(jìn)一步研究的問題。

[1] 新華社.十三五規(guī)劃綱要：全文[EB/OL].[2016-03-18]. http://www.xinhuanet.com.

[2] 曹勝利.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育呼喚模擬教學(xué)與體驗(yàn)式課程[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2009,26(8):1-4.

[3] 宋煜萍.以學(xué)導(dǎo)式教學(xué)激活公共管理專業(yè)課堂[J].中國高等教育,2014(6):35-36.

[4] 錢國英,徐立清.創(chuàng)新能力與高校教學(xué)方略：本科研究性教學(xué)方法的策略與實(shí)例[M].北京:高等教育出版社,2010:45.

[5] 劉偉忠.研究性教學(xué)中的難點(diǎn)與實(shí)施重點(diǎn)[J].中國高等教育,2006(24):36.

[6] 張華.試論教學(xué)中的知識問題[J].全球教育展望,2008(11):8-9.

[7] 馬丁·海德格爾.海德格爾選集[M].孫周興,編.上海:上海三聯(lián)書店,1996:1218.

[8] 愛莉諾·達(dá)克沃斯.精彩觀念的誕生：達(dá)克沃斯教學(xué)論文集[M].張華,譯.北京:高等教育出版社,2005:4-11.

[9] 張華.論學(xué)科探究教學(xué)[J].教育發(fā)展研究,2014(12):21-25.

[10] 王占仁.“廣譜式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的體系架構(gòu)與理論價(jià)值[J].教育研究,2015(5):56-63.

[11] 張宇,劉偉忠.研究性教學(xué)的深層次實(shí)施路徑思考[J].中國高等教育,2009(12):38.

(責(zé)任編輯：王艷娟)

On the Reflection and Exploration of Research-Based Teaching Reform in the Courses of Public Management Specialty:Case Study of Public Affairs Management Course

YANGYunjiao1,LUOChaoqun2

(1.Jiyang College of Zhejiang A & F University, Zhuji 311800, China; 2. School of Materials and Texterials, Zhejiang Sci-Tech University, Hangzhou 310018, China)

At present, the teaching of public management courses faces two major difficulties: the one is the separation between theory and practice; the second is that the initiative and creative spirit of students are insufficient. The applicability of applying research-based teaching in the public management courses is reflected in the following aspects: it is conducive to enhancing students’ interest and motivation; it is conducive to building a platform for students to achieve the unity of knowledge and action and collaborative learning; it is conducive to cultivating students’ innovative ability and comprehensive quality. The research-based teaching reform of the public management courses should focus on promoting the reform of teaching resources, teaching content, teaching organization, teaching methods and students’ academic evaluation.

research-based teaching; public management courses; course reform

10.3969/j.issn.1673-3851.2016.10.013

2016-05-11

浙江省高等教育課堂教學(xué)改革項(xiàng)目(kg2015571)

楊運(yùn)姣(1984-)，女，湖南湘潭人，講師，主要從事社會(huì)治理與公共政策的教學(xué)與研究。

G642.0

A

1673- 3851 (2016) 05- 0498- 06 引用頁碼： 080801