做好森林病蟲害防治工作的主要措施

鄭桂英

目前，我國的森林病蟲害防治工作在各級(jí)政府及有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過森防戰(zhàn)線廣大職工和社會(huì)各界的共同努力，森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯加快，目標(biāo)管理責(zé)任制得到完善落實(shí)，防治技術(shù)手段和防治成效不斷提高，整體抗災(zāi)減災(zāi)能力大大增強(qiáng)。但是，由于受諸多因素的制約，目前森防工作仍存在一系列亟待解決的問題，形勢不容樂觀。森林病蟲害直接影響著森林資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，今后要重點(diǎn)抓好以下工作：

1加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)工作

預(yù)測預(yù)報(bào)是森林病蟲害防治工作的重要基礎(chǔ)。各地必須堅(jiān)持把病蟲害的調(diào)查監(jiān)測工作放在首位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進(jìn)行病蟲害調(diào)查監(jiān)測，要以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握森林病蟲害動(dòng)態(tài)作為基本目標(biāo)，確定專人、固定地塊、明確對(duì)象、指定方法、定時(shí)調(diào)查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)除治，堅(jiān)決避免平時(shí)不調(diào)查，等到發(fā)現(xiàn)已是嚴(yán)重危害的局面。從發(fā)展看，要以國家級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)為龍頭，以省、市重點(diǎn)測報(bào)點(diǎn)為骨干，以縣級(jí)測報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ)，盡快建立起一個(gè)覆蓋全省的、健全的預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。不僅要能夠及時(shí)掌握全省森林病蟲害發(fā)生情況、發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)行區(qū)域性短期預(yù)報(bào)或預(yù)警，而且能夠結(jié)合林木資源狀況、氣候氣象條件等相關(guān)資料，進(jìn)行全省主要森林病蟲害的長期預(yù)報(bào)，為國家林業(yè)主管部門宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要通過對(duì)主要森林病蟲害的一般調(diào)查和系統(tǒng)觀測，不斷積累基礎(chǔ)資料，建立起數(shù)據(jù)庫，用高新技術(shù)和監(jiān)測信息處理系統(tǒng)開展監(jiān)測與預(yù)報(bào)工作。當(dāng)前，體系建設(shè)的重點(diǎn)是國家級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)、省市重點(diǎn)測報(bào)點(diǎn)的儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)手段的提高和管理制度的健全，要達(dá)到儀器設(shè)備現(xiàn)代化、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)規(guī)范，使監(jiān)測和測報(bào)能力能夠適應(yīng)防治工作的需要。

2加大森防科技含量，改進(jìn)防治手段

森防工作離不開科技的支撐。針對(duì)森林病蟲害防治上與生物多樣性保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的需要不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，防治手段急需大力改進(jìn)。一是堅(jiān)持搞生態(tài)林業(yè)。在保護(hù)好現(xiàn)有林的基礎(chǔ)上，造林要堅(jiān)持適地適樹，采用良種壯苗，營造混交林，實(shí)行工程造林和集約經(jīng)營等林業(yè)措施，把森林病蟲害防治工作貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的全過程，加強(qiáng)早期預(yù)防技術(shù)的研究和應(yīng)用，增強(qiáng)林分自然抵御病蟲害的能力，走出一條林業(yè)生產(chǎn)與病蟲害防治協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。二是認(rèn)真遵守國家有關(guān)安全合理使用農(nóng)藥的規(guī)定，逐步禁止使用甲胺磷、水胺硫磷、對(duì)硫磷、久效磷、氧化樂果、福美砷、林丹、三氯殺螨醇、甲拌磷、乙拌磷、殺蟲脒、除草醚、草枯醚等劇毒高殘留農(nóng)藥，大力提倡使用微生物農(nóng)藥（BT乳劑和病毒等）、仿生農(nóng)藥（滅幼脲）、動(dòng)物源農(nóng)藥（昆蟲信息素等）、植物性農(nóng)藥（苦楝素、茴蒿素、煙堿等）、礦物性農(nóng)藥

3加強(qiáng)林木檢疫，嚴(yán)防危險(xiǎn)性病蟲傳入

森林植物檢疫是貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”方針的預(yù)防性工作。根據(jù)檢疫工作政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)和涉及面廣的特點(diǎn)，結(jié)合我國的實(shí)際情況，當(dāng)前重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)《植物檢疫條例》等法規(guī)和森林植物檢疫工作重要性的宣傳，增強(qiáng)人們的法制觀念，促使人們對(duì)檢疫工作給予理解和支持。 二是在相關(guān)的干線公路路口增建檢疫檢查站，加強(qiáng)對(duì)過往運(yùn)輸森林植物及其產(chǎn)品車輛的檢疫檢查，嚴(yán)防帶疫進(jìn)出省界。 三是加強(qiáng)源頭管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，特別是在高速公路難以設(shè)站檢查和其它公路又缺乏檢疫檢查站的情況下，產(chǎn)地檢疫必須加強(qiáng)。要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)森林植物及其產(chǎn)品的集貿(mào)市場、倉儲(chǔ)、加工、銷售單位及苗木、花卉、果品等生產(chǎn)單位的管理，堵塞危險(xiǎn)性病蟲害的傳播渠道。四是嚴(yán)禁從國內(nèi)外松材線蟲病、日本松干蚧、美國白蛾、蘋果綿蚜、紅脂大小蠹等疫區(qū)調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品。對(duì)來自國外的森林植物及其產(chǎn)品雖經(jīng)口岸檢疫機(jī)構(gòu)檢疫，但運(yùn)至目的地后，當(dāng)?shù)厣瓩z部門仍要認(rèn)真復(fù)檢，做到萬無一失。

4加大資金投入，保證防治需要

加大資金投入是提高防災(zāi)減災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。針對(duì)因經(jīng)費(fèi)投入不足，每年大約有100萬畝森林病蟲害得不到有效防治的現(xiàn)狀，今后應(yīng)繼續(xù)加大投入。一是繼續(xù)堅(jiān)持“以地方為主，國家補(bǔ)助為輔”的投入原則和“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度，由國家、集體和個(gè)人多層次、多渠道投入，以籌集更多的資金。二是各級(jí)政府要將森林病蟲害防治工作納入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)計(jì)劃，增加防治、測報(bào)、檢疫對(duì)象普查和基本建設(shè)投資等，特別是市縣兩級(jí)財(cái)政，應(yīng)加大投入。三是盡快建立起生態(tài)效益補(bǔ)償制度。我省山區(qū)大面積森林多屬于公益性的防護(hù)林及水源涵養(yǎng)林，其產(chǎn)品是一種不能進(jìn)入市場而只能服務(wù)于社會(huì)的特殊“商品”，長期沒有經(jīng)濟(jì)收益，拿不出錢防治病蟲害。據(jù)此，應(yīng)按“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，盡快建立起生態(tài)效益補(bǔ)償制度，從收取的補(bǔ)償資金中適當(dāng)安排防治經(jīng)費(fèi)。

5提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國加入WTO在即，為履行應(yīng)盡的國際義務(wù)，提高貿(mào)易信譽(yù)，減少經(jīng)濟(jì)損失，必須加強(qiáng)森林病蟲害的治理和檢疫工作，以保護(hù)我國及我省的生態(tài)安全。需要強(qiáng)調(diào)的是，森林病蟲害不僅具有水災(zāi)、火災(zāi)那樣的危害性和損失性，而且具有生物災(zāi)害的特點(diǎn)及防治上的艱巨性和長期性。為此，各級(jí)人民政府要把森林病蟲害防治工作列入重要議事日程。