國企從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在落實(shí)主體責(zé)任

劉興

抓好國企從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)，是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，落實(shí)好國企從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，確保國有企業(yè)改革穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，是國有企業(yè)堅(jiān)持社會(huì)主義方向的重要保證。

履行職責(zé)任務(wù)。中央八項(xiàng)規(guī)定頒布后，有的國有企業(yè)仍頂風(fēng)違紀(jì)，花巨資購買豪華度假村，公款吃喝送禮；權(quán)力尋租、以權(quán)謀私，親屬子女圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，靠山吃山、損公肥私；以改革為名，打著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的旗號(hào)，賤賣貴買，侵吞國有資產(chǎn)。國有企業(yè)出現(xiàn)這些問題根本原因在于企業(yè)黨組織主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力，領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛。全面從嚴(yán)治黨，國企必須落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。企業(yè)黨委書記是第一責(zé)任人，黨委成員在職責(zé)范圍內(nèi)都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅問責(zé)。通過落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新，穩(wěn)定發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。黨組（黨委）書記作為第一責(zé)任人，要牢固樹立抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的理念。切實(shí)把責(zé)任扛起來、立場(chǎng)硬起來、紀(jì)律嚴(yán)起來。切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、選人用人責(zé)任、正風(fēng)肅紀(jì)責(zé)任、規(guī)范權(quán)力責(zé)任、支持保障責(zé)任、示范表率責(zé)任，絕不能當(dāng)甩手掌柜，奉行好人主義。同時(shí)，班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在自己分管的領(lǐng)域內(nèi)，既要管人管事，又要管思想管作風(fēng)；既要抓好業(yè)務(wù)工作，也要承擔(dān)管黨治黨責(zé)任。無論是抓經(jīng)濟(jì)還是抓黨建，都要首先想到對(duì)黨忠誠、為黨盡責(zé)、對(duì)黨負(fù)責(zé)，杜絕依賴一把手、給紀(jì)委撂擔(dān)子等做法。

健全體制機(jī)制。探索從嚴(yán)治黨工作規(guī)律，完善國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，把加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來。從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、建立選人用人機(jī)制、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)、加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)等方面入手，推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)防范廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。湖南中煙結(jié)合生態(tài)型系統(tǒng)建設(shè)，用“點(diǎn)線面體”思維，從7個(gè)領(lǐng)域的40個(gè)方面對(duì)內(nèi)部管理重構(gòu)，探索建立一套以覆蓋3級(jí)（決策層、管理層、執(zhí)行層）5線（戰(zhàn)略牽引、敏捷供應(yīng)鏈、卓越營銷、職業(yè)化團(tuán)隊(duì)、資金運(yùn)營）5類（戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、人文、法律）為重點(diǎn)的全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。

堅(jiān)持建黨和治黨有機(jī)結(jié)合。從嚴(yán)治黨，靠思想教育和制度建設(shè)。思想教育要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)黨性和道德建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部“不改初心，繼續(xù)前進(jìn)”，堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)定的信仰來自于對(duì)科學(xué)理論的深刻認(rèn)知和切實(shí)把握。抓緊抓好黨員干部的教育培訓(xùn)和理論武裝，做好制度設(shè)計(jì)和安排，形成導(dǎo)學(xué)、督學(xué)、驗(yàn)學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)的機(jī)制，提高黨員干部理論學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。思想教育要結(jié)合制度規(guī)定來進(jìn)行，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、肆意規(guī)避等行為，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。湖南中煙模擬人身健康體檢，創(chuàng)造性地開展了“企業(yè)全面健康體檢”，從落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、選人用人、審計(jì)整改、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”情況等四個(gè)方面進(jìn)行全面體檢。

注重基層黨建。在推動(dòng)主體責(zé)任的落實(shí)上，企業(yè)基層黨組織建設(shè)是關(guān)鍵。推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”向基層末梢延伸。將黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，把“全面從嚴(yán)治黨”落實(shí)到每個(gè)黨支部、每個(gè)黨小組、每名黨員。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，堅(jiān)持公司法人治理結(jié)構(gòu)與黨組織雙向進(jìn)入、交叉任職，或設(shè)立企業(yè)專職黨組（黨委）副書記。將黨支部或黨小組建立在車間班組，建立在煙葉收購站點(diǎn)，建立在控股多元化企業(yè)，建立在離退休黨員聚居的社區(qū)，發(fā)揮黨組織在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來。

實(shí)施責(zé)任追究。強(qiáng)化監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查黨的紀(jì)律執(zhí)行情況，規(guī)范行為，轉(zhuǎn)變作風(fēng)；監(jiān)督檢查企業(yè)重大決策、重點(diǎn)工作部署的落實(shí)完成情況，推動(dòng)管理效能升級(jí)；監(jiān)督檢查企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，推動(dòng)職能部門嚴(yán)格履責(zé)；監(jiān)督檢查權(quán)力運(yùn)行情況，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，營造不能腐、不敢腐、不想腐的政治生態(tài)圈。強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)決快查快辦快結(jié)。落實(shí)“一案雙查”，對(duì)出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為的單位，分清直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，嚴(yán)肅追溯問責(zé)。把國企“從嚴(yán)治黨”的主體責(zé)任落實(shí)到位。

（作者單位：湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司）