越南加入TPP的政治經(jīng)濟(jì)分析及對中國的影響

□金　丹

（廣西大學(xué)中國東盟研究院，廣西南寧 530004）

越南加入TPP的政治經(jīng)濟(jì)分析及對中國的影響

□金丹

（廣西大學(xué)中國東盟研究院，廣西南寧 530004）

越南加入TPP不僅是越南5年堅(jiān)持談判過程的結(jié)果，而且也是越南30年堅(jiān)持實(shí)施革新進(jìn)程的成果，既是越南“積極融入國際”外交政策的內(nèi)在要求，也是越南發(fā)展與美國關(guān)系的重要考慮。但是，加入TPP也給越南國家體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)生存、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面帶來巨大挑戰(zhàn)，需要越南政府采取相應(yīng)政策積極應(yīng)對。同時(shí)，越南加入TPP在短期和長期內(nèi)都會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響，特別是會(huì)給中國推進(jìn)“一帶一路”倡議和“中國-東盟命運(yùn)共同體”建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)，中國政府需要高度重視。

越南加入TPP；積極融入國際；美國亞太再平衡；牽制中國

［DOI編號(hào)］10.14180/j.cnki.1004-0544.2016.10.032

2016年2月4日，越南工貿(mào)部部長武輝煌代表越南與其他11個(gè)成員國簽署了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），標(biāo)志著越南正式加入了這個(gè)占全球40%經(jīng)濟(jì)體量的世界最大貿(mào)易協(xié)定。這不僅是越南5年堅(jiān)持談判過程的結(jié)果，也是越南30年堅(jiān)持實(shí)施革新進(jìn)程的成果，既是越南“積極融入國際”外交政策的內(nèi)在要求，也是越南發(fā)展與美國關(guān)系的重要考慮，更是其追求經(jīng)濟(jì)利益的需要。但是加入TPP也給越南國家體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)生存、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面帶來巨大挑戰(zhàn)，需要越南政府采取各種政策積極應(yīng)對。同時(shí)，越南加入TPP也給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響，需要中國政府高度重視。

1 越南加入TPP的政治考量

1.1“積極融入國際”的外交政策是越南加入TPP的內(nèi)在要求

20世紀(jì)70年代末至80年代末，越南奉行“一邊倒”向蘇聯(lián)的外交政策和入侵柬埔寨的錯(cuò)誤外交路線，導(dǎo)致越南在國際上十分孤立。越南外交政策的調(diào)整是從90年代開始的。隨著蘇聯(lián)解體和柬埔寨問題的和平解決，越南開始把外交工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，同時(shí)也積極發(fā)展同西方大國的關(guān)系。1996年，越共“八大”提出實(shí)行多元化多樣化的外交政策，指出越南今后對外活動(dòng)的重要任務(wù)是“維護(hù)和平，為越南革新事業(yè)創(chuàng)造更為有利的國際環(huán)境”。從此，越南徹底拋棄了“一邊倒”向前蘇聯(lián)的外交政策和地區(qū)霸權(quán)主義的外交路線，轉(zhuǎn)向?qū)嵭卸嘣?、多樣化并注意與其他國家和平共處，由政治外交向經(jīng)濟(jì)外交接軌的全方位外交政策。2006年的越共“十大”正式提出了“積極主動(dòng)地融入國際經(jīng)濟(jì)”的外交路線，從此越南加快了與國際社會(huì)接軌的步伐。2016年2月召開的越共十二大再次強(qiáng)調(diào)了“積極融入國際”的重要性?！胺e極融入國際”的方針顯示出越南試圖通過全方位、多元化外交政策為越南社會(huì)主義革新開放事業(yè)獲取更多外部支持的政策方向。在這一方針的指導(dǎo)下，越南對各種國際合作組織均持積極和開放的態(tài)度。自1995年起，越南開始加入東盟，并與美國實(shí)現(xiàn)外交關(guān)系正常化，之后又陸續(xù)加入中國—東盟自由貿(mào)區(qū)（CAFTA）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系 （RCEP）等各種區(qū)域性合作組織，2007年加入世界貿(mào)易組織（WTO）。［1］2015年，越南更是加快了融入世界和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的步伐，僅僅一年內(nèi)就創(chuàng)下了與東方國家和西方國家簽署自貿(mào)協(xié)定數(shù)量最多的世界紀(jì)錄（見表1），特別是分別與韓國、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、歐盟簽署的三項(xiàng)新一代雙邊自貿(mào)協(xié)定，已為越南擴(kuò)大出口市場、引進(jìn)外資和國外援助、打擊各種貿(mào)易欺詐行為，反對損害越南企業(yè)和國家正當(dāng)利益的貿(mào)易壁壘等作出積極貢獻(xiàn)?？梢?，加入TPP符合越南外交路線的總體方針，也是越南外交發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。

表1：越南自由貿(mào)易協(xié)定談判情況

1.2發(fā)展與美國的關(guān)系是越南加入TPP的重要考慮

TPP是美國向越南主動(dòng)伸出的橄欖枝，越南自然把它視作進(jìn)一步發(fā)展同美國關(guān)系的重要機(jī)遇。首先，越南希望借助TPP積極拓展同美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，減少對中國市場的依賴程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年越美雙邊貿(mào)易額達(dá)到445億美元。美國作為越南最大的出口市場，每年的出口速率增長在24%左右。［2］一旦TPP生效之后，兩國雙邊貿(mào)易將有巨大的增長潛力。而且，隨著革新開放政策的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入，面對迅猛發(fā)展的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和巨大的國際競爭壓力，越南急需得到以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持，以加快其工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。其次，越南希望借助TPP獲得美國在中越南海爭端中更多的支持。由于越南在地緣政治上緊鄰正在崛起的中國，加之中越間歷史的宿怨和現(xiàn)實(shí)的紛爭，使越南的不安全感與日俱增。而且近年來，中越兩國在南海主權(quán)問題上的爭議也在不斷升溫，隨著中國維權(quán)力度加大，使得占據(jù)了南海29個(gè)島礁的越南不得不通過加強(qiáng)與美國的關(guān)系來牽制中國，希望美國能夠成為另一個(gè)可以在南海地區(qū)遏制中國的力量，以維護(hù)其在南海主權(quán)爭端中的地位。再次，越南希望借助TPP，通過美國發(fā)揮地區(qū)大國影響力以提升其在東盟國家間的話語權(quán)。隨著東盟共同體的成立，東盟對亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的地位日益凸顯，在東盟10國當(dāng)中，越南對拓展經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的動(dòng)作最為積極，通過加入TPP大量吸引外資和擴(kuò)大出口，力圖成為未來的“東亞制造業(yè)中心”。越南從自身利益考慮，試圖利用美國作為其重要外交依托和舞臺(tái)，不斷提升自己在東盟組織中的地位和在世界的影響力。最后，加入TPP，可以在國防、安全領(lǐng)域深入融入美國，不斷擴(kuò)大越美伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，使越美形成長期穩(wěn)定的利益交叉點(diǎn)，這對越南國家安全與發(fā)展有著重要戰(zhàn)略意義，同時(shí)也可以借助美國預(yù)防危機(jī)、管控分歧和處理突發(fā)事件，特別是處理嚴(yán)重關(guān)系到越南國家安全和國家發(fā)展的問題。

表2：2015年前11個(gè)月越南出口商品前5大國家或地區(qū)（單位：億美元）

2　越南加入TPP的經(jīng)濟(jì)收益

加入TPP到底會(huì)給越南經(jīng)濟(jì)帶來多大的收益？這個(gè)問題不僅受到越南政府、專家學(xué)者的關(guān)注，同時(shí)也吸引了眾多國際研究機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)公司的目光。根據(jù)全球政治風(fēng)險(xiǎn)研究與咨詢公司歐亞集團(tuán)（Eurasia Group）的預(yù)測，未來10年越南GDP將會(huì)因此增長11%，或者增加360億美元；隨著外資的不斷進(jìn)入，出口可能會(huì)在10年間大增28%。其中，制造業(yè)獲得的紅利將最明顯，低勞動(dòng)力成本可令其從中國手中爭奪更多低端制造業(yè)訂單，未來10年越南服裝與鞋類出口增幅會(huì)達(dá)到50%。［3］筆者認(rèn)為越南加入TPP最明顯的經(jīng)濟(jì)收益主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，在體制機(jī)制方面，加入TPP是越南進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制的大好機(jī)會(huì)。針對越南國有企業(yè)改革效果不理想和金融體制改革進(jìn)展緩慢，很難建立起以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制問題，加入TPP借助外部力量可以倒逼國內(nèi)的相關(guān)改革，使越南市場體制更加完善和法制化，推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。此外，TPP將有助于加快增長模式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程；有利于健全經(jīng)營環(huán)境，使其朝著更加開放、透明且容易預(yù)測的方向發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)外投資發(fā)展；有利于完善和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，為藥物生產(chǎn)等高知識(shí)含量的領(lǐng)域帶來發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，TPP將有助于進(jìn)一步完善社會(huì)主義法制國家體制，促進(jìn)國家機(jī)器朝著精簡、廉政、健康的方向更加完善；有利于推進(jìn)行政體制改革，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，打擊腐敗、浪費(fèi)、官僚主義。

第二，在貿(mào)易投資方面，加入TPP將給越南許多出口主打產(chǎn)品在3-5年內(nèi)享受零關(guān)稅優(yōu)惠，這將使越南產(chǎn)品對TPP伙伴國出口更具競爭力，使得越南紡織服裝、制鞋、水產(chǎn)等主要出口行業(yè)出現(xiàn)突破性增長，而且出口的利潤更高。越南工商部部長武輝煌表示，TPP有望使越南出口額到2025年達(dá)680億美元。據(jù)越南《投資報(bào)》報(bào)道，2015年1-8月，越南對TPP其他伙伴國出口413.7億美元，進(jìn)口247.2億美元，順差166.5億美元（見表4）。在投資方面，加入TPP會(huì)促使各國加快對越南的投資。一方面，TPP有關(guān)服務(wù)和投資領(lǐng)域的規(guī)定將有助于改善越南投資環(huán)境，使越南有機(jī)會(huì)吸引從TPP成員國乃至其他國家的大量外資。另一方面，加入TPP將協(xié)助越南更深地融入全球金融市場，使得流入越南的國際投資資金猛增，為越南金融體系加強(qiáng)流動(dòng)性并以更低的費(fèi)用獲得國際資金提供便利條件。

表3：越南與TPP成員國主要進(jìn)出口貨物情況

表4：2015年1—8月越南對TPP成員國出口情況（單位：億美元）

3　越南加入TPP可能面臨的挑戰(zhàn)

盡管加入TPP給越南帶來了眾多的發(fā)展機(jī)遇，但是不論是國家體制還是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

第一，從國家體制角度來看，TPP協(xié)議將“斬?cái)唷痹焦矊?huì)的控制。越共十二大后，越南可能會(huì)面對一個(gè)更加獨(dú)立和活躍的工會(huì)，因?yàn)門PP協(xié)議的要旨之一是：要求越南成立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的工會(huì)。國際標(biāo)準(zhǔn)的工會(huì)就是獨(dú)立工會(huì)，不受越南共產(chǎn)黨的控制?！都~約時(shí)報(bào)》2015年11月6日報(bào)道：越南與美國簽署的雙邊協(xié)議要求越南修改法律或頒布新法律，允許工人組織不受政府支配的工會(huì)，而且工會(huì)可以為工人追求工作權(quán)利和工資福利而罷工，協(xié)議甚至要求越南政府為工人了解勞工權(quán)利變化提供幫助。TPP協(xié)議下的越南工會(huì)的獨(dú)立性大大增強(qiáng)，對越南黨與政府控制力的沖擊力度可能會(huì)超出預(yù)料。

第二，越南各產(chǎn)業(yè)將面臨巨大壓力。首先，就農(nóng)業(yè)而言，越南農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北美、日本、韓國等市場困難不少。原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，監(jiān)管不規(guī)范，原產(chǎn)地認(rèn)證體系不健全。此外，大部分伙伴國的技術(shù)壁壘（TBT）較高，均實(shí)施嚴(yán)格的動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫措施（SPS）。越南農(nóng)業(yè)難以滿足這些苛刻的條件，尤其是養(yǎng)殖業(yè)。另一方面，美國、澳大利亞、新西蘭、加拿大、智利等伙伴國的農(nóng)產(chǎn)品將涌入越南市場，使越南的農(nóng)產(chǎn)品如乳制品、肉制品、大豆、玉米、水果等面臨殘酷的競爭。其次，就紡織服裝、鞋類等出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)而言，由于TPP執(zhí)行原產(chǎn)地規(guī)則，即要求原輔料的生產(chǎn)必須在越南或TPP伙伴國完成。但是，目前越南配套工業(yè)發(fā)展落后，僅能滿足10-15%的原輔料需求，大部分原輔料仍需從中國、韓國等非TPP伙伴國進(jìn)口，因此越南的紡織服裝、鞋類等出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將面臨巨大的挑戰(zhàn)。最后，就金融業(yè)而言，由于放開了國內(nèi)金融市場，使得越南在制定和執(zhí)行貨幣政策時(shí)不得不考慮世界經(jīng)濟(jì)、世界大國的貨幣政策對本國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，從而作出必要調(diào)整。

第三，越南企業(yè)生存將更加艱難。一方面，中小企業(yè)將面臨跨國企業(yè)的激烈競爭。由于跨國企業(yè)無論是財(cái)力還是市場開發(fā)經(jīng)驗(yàn)等都比越南企業(yè)強(qiáng)，而且越南企業(yè)的員工素質(zhì)不均等、工作紀(jì)律執(zhí)行不到位、工作經(jīng)驗(yàn)缺乏等現(xiàn)象普遍，面對激烈競爭，越南的中小企業(yè)，尤其是生產(chǎn)技術(shù)較為落后的企業(yè)將陷入困境。另一方面，國有企業(yè)也面臨著跨國公司的巨大沖擊。盡管越南國有企業(yè)資本實(shí)力雄厚、在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)占據(jù)支配地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用。但是大部分國有企業(yè)如電信、金融等行業(yè)仍主要依靠政府的資金力量和信用來發(fā)展，加入TPP后將取消政府對國有企業(yè)的優(yōu)惠政策，與其他跨國企業(yè)一起公平競爭，這樣將使國有企業(yè)遭受外來企業(yè)的巨大沖擊。

第四，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域形勢嚴(yán)峻。以越南目前的國家實(shí)力和水平來看，加入TPP所面臨的最大挑戰(zhàn)來自知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。TPP知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)更為嚴(yán)格，這樣越南企業(yè)技術(shù)更新的成本必將更高，使其更加難以追趕其他發(fā)達(dá)成員國的技術(shù)創(chuàng)新，最終可能淪為其伙伴國的生產(chǎn)加工廠，深陷全球價(jià)值鏈的最底端。因此，有分析指出：雖然TPP對發(fā)展中國家擴(kuò)大出口有利，但事實(shí)上它更有利于發(fā)達(dá)國家。因?yàn)樗鼘⒓訌?qiáng)發(fā)達(dá)國家在高端產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域的相對優(yōu)勢，使發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中長期存在的“剪刀差”現(xiàn)象加劇，使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中受到損失。因此，TPP對發(fā)展中國家而言，既是一個(gè)機(jī)會(huì)，也可能成為一個(gè)陷阱。［4］

4　越南的對策

加入TPP，越南將面臨全方位的挑戰(zhàn)，需要采取的對策也多種多樣，下面就主要的對策進(jìn)行論述。

第一，在談判中積極爭取靈活執(zhí)行TPP共同標(biāo)準(zhǔn)的承諾。越南歷經(jīng)了5年的談判過程，終于成功為自己爭取到了靈活執(zhí)行TPP共同標(biāo)準(zhǔn)的承諾，越南是實(shí)施TPP各項(xiàng)難度大的承諾獲得最大靈活性的國家。如越南取得了10年的準(zhǔn)備時(shí)間，以應(yīng)對畜牧業(yè)產(chǎn)品稅率下調(diào)至零時(shí)的競爭壓力；另外，越南保留對國內(nèi)生產(chǎn)的原油和各類煤炭等對財(cái)政收入具有重要意義的部分商品征收出口關(guān)稅的權(quán)利。對于國有企業(yè)，協(xié)定的相關(guān)義務(wù)僅適用于政府掌握50%以上股權(quán)的企業(yè)。越南同意在市場上展開平等競爭，也同意在收到要求的情況下實(shí)現(xiàn)有關(guān)國有企業(yè)信息透明化，但對國防安全產(chǎn)生影響或者屬于企業(yè)商業(yè)機(jī)密范圍的信息除外?？傊?，諸如此類的靈活執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的承諾，使得TPP對越南的沖擊沒有那么大。

第二，在體制和法律方面，越南政府最近頒發(fā)的《2016-2020年階段國家行政改革總體計(jì)劃》，其目標(biāo)是進(jìn)行體制改革、提高行政效率。通過加快行政手續(xù)改革進(jìn)程，減少經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的行政手續(xù)費(fèi)；優(yōu)先投資、關(guān)稅、海關(guān)、出口、進(jìn)口、電力、市場管理等核心領(lǐng)域服務(wù)融入國際經(jīng)濟(jì)的行政手續(xù)，確保推動(dòng)各個(gè)經(jīng)濟(jì)成分在公開且透明的經(jīng)營環(huán)境中發(fā)展創(chuàng)造便利條件。此外，為落實(shí)TPP中的承諾，越南必須遵守TPP規(guī)定，進(jìn)一步健全有關(guān)貿(mào)易、投資、招標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞務(wù)、環(huán)境等領(lǐng)域的法律法規(guī)。繼續(xù)對關(guān)于所有權(quán)、國有企業(yè)等體制進(jìn)行革新和完善；明確規(guī)定國家對國家財(cái)產(chǎn)和資金所有權(quán)的管理角色；完善關(guān)于國家資金組織和經(jīng)營體制，實(shí)現(xiàn)有關(guān)貿(mào)易政策和法律體系改革的承諾。

第三，在產(chǎn)業(yè)政策方面，越南農(nóng)業(yè)部門須竭盡全力將挑戰(zhàn)化為機(jī)遇，積極促進(jìn)增長模式轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)注推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技應(yīng)用等。對紡織服裝、鞋類箱包等出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，越南需要加強(qiáng)原材料、輔助材料生產(chǎn)，降低對進(jìn)口原輔料的依賴，產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間應(yīng)加強(qiáng)制造過程中各環(huán)節(jié)的密切合作，逐漸將生產(chǎn)形式從加工半成品過渡到自主設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品。對于金融業(yè)，越南政府需要加強(qiáng)對匯率和資金流向的監(jiān)管、增強(qiáng)銀行外匯儲(chǔ)備應(yīng)對金融市場變動(dòng)的能力、采取有效措施限制投機(jī)和外幣囤積，積極研究拓展業(yè)務(wù)范圍，主動(dòng)制定融入國際經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略和提高競爭力的新方案。

第四，在企業(yè)方面，越南需要以國有企業(yè)重組和中小型企業(yè)發(fā)展為核心，在當(dāng)前資源有限、越南就業(yè)需求不斷增長的情況下，發(fā)展國有企業(yè)和中小型企業(yè)既符合越南發(fā)展能力又符合TPP的優(yōu)惠政策。而且越南需著重提升國有企業(yè)的質(zhì)量和效益，通過吸引直接和間接投資資金、進(jìn)行國企股份制改革、利用公私合作模式等加強(qiáng)私人企業(yè)投資力度。越南各家企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)了解和掌握對貨品的市場開放原則、競爭政策及有關(guān)透明度、反腐敗、糾紛解決等方面規(guī)定，了解并落實(shí)好關(guān)于服務(wù)質(zhì)量與投資、商品原產(chǎn)地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)力、環(huán)境、公共采購和貿(mào)易防偽等方面的承諾。

5　越南加入TPP對中國的影響

越南加入TPP在短期和長期內(nèi)都會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響。從短期來看，越南加入TPP將會(huì)搶占中國紡織業(yè)的市場份額、引起中國資本流向越南，給中國國有企業(yè)的跨國經(jīng)營設(shè)置了高門檻；就長期而言，加入TPP會(huì)使越南降低對中國經(jīng)濟(jì)的依賴，也會(huì)給中國推進(jìn)“一帶一路”倡議和“中國-東盟命運(yùn)共同體”建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。

5.1短期影響

第一，搶占中國紡織業(yè)的市場份額。在向美國輸出紡織品和服裝的出口國中，越南僅次于中國排在第二。TPP生效后，由于越南紡織企業(yè)將在關(guān)稅方面享受更多的優(yōu)惠，使得原本是中國的訂單，將有可能轉(zhuǎn)移到像越南這樣的TPP成員國家。近年來，隨著勞動(dòng)力、原材料等綜合成本的增加，中國的服裝出口額有下降趨勢。如2015年，越南向美國出口紡織品和服裝超過了中美地區(qū)各國的出口額。越南紡織品服裝在美國占據(jù)的市場份額為11.48%，高于中美地區(qū)各國的市場份額的11.26%。而在2014年，越南紡織品服裝在美市場所占份額為10.73%，低于中美地區(qū)各國的市場份額11.67%。［5］一旦TPP正式生效，越南對美出口紡織品的關(guān)稅將從17%-18%逐漸降至零關(guān)稅，這將幫助越南紡織企業(yè)擴(kuò)大對美國市場出口份額，使得越南對TPP市場的出口預(yù)計(jì)增長1倍，從而壓縮中國的份額。

第二，引起中國資本流向越南。由于TPP對關(guān)稅減免條件較為嚴(yán)格，要求原輔料生產(chǎn)必須在TPP區(qū)內(nèi)完成才能享受關(guān)稅減免的優(yōu)惠政策。因此，許多中國企業(yè)為了享受TPP關(guān)稅減免待遇不得不將工廠遷入越南。據(jù)越南《投資報(bào)》報(bào)道，最近已經(jīng)愈來愈多的中國投資者進(jìn)入越南，希望分享跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）帶來的機(jī)遇。TPP有可能掀起中國對越南投資的熱潮。報(bào)道稱，中國企業(yè)已陸續(xù)在越南投資一批大型項(xiàng)目。其中，天虹集團(tuán)已投資約9億美元，包括在同奈省的紡紗項(xiàng)目、廣寧省的紡紗項(xiàng)目、海河工業(yè)區(qū)項(xiàng)目，以及海河工業(yè)區(qū)內(nèi)的紡織生產(chǎn)線等。此外還包括中國南方電網(wǎng)、中電國際公司與越南煤炭礦產(chǎn)集團(tuán)合資的永新一期火電廠項(xiàng)目，總投資約20億美元，中方占95%；青島賽輪集團(tuán)在西寧省投資的輪胎項(xiàng)目，總投資約4億美元等。［6］

第三，給中國國有企業(yè)的跨國經(jīng)營設(shè)置了高門檻。TPP對國有企業(yè)的市場行為提出了明確的規(guī)定，TPP要求成員國的國有企業(yè)遵守市場規(guī)則，減少政府對國有企業(yè)的優(yōu)惠政策。而目前中國到越南投資的主體仍是受政府政策影響較大的國有企業(yè)，因此這將在一定程度上對中國國有企業(yè)在越南投資帶來不少影響；另一方面，TPP要求成立獨(dú)立的工會(huì)、注重勞工保護(hù)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)環(huán)境、監(jiān)管一致性等條件也對中國國有企業(yè)在越南的經(jīng)營活動(dòng)提出了更高的要求。

5.2長期影響

第一，降低對中國經(jīng)濟(jì)的依賴。在中越雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，越南依賴中國的程度遠(yuǎn)高于中國對越南的依賴，原因在于越南許多產(chǎn)業(yè)整體配套能力很差，大部分原材料仍依賴從中國進(jìn)口，有的產(chǎn)業(yè)甚至需要從中國進(jìn)口90%的原材料。但是根據(jù)TPP的原產(chǎn)地原則，要求享受減免稅產(chǎn)品的原輔料必須在TPP區(qū)內(nèi)生產(chǎn)。因這一規(guī)則將會(huì)抑制越南對中國原輔料的進(jìn)口，使其轉(zhuǎn)向從TPP成員國中的美國和墨西哥進(jìn)口。之前由于受這兩個(gè)國家高額關(guān)稅的影響，越南從這兩個(gè)國家進(jìn)口比例相對較低，加入TPP后，隨著關(guān)稅的減免，越南勢必會(huì)增加從這兩個(gè)國家進(jìn)口原輔料份額，從而在一定程度上減少對中國原輔料的依賴。

第二，給中國推進(jìn)“一帶一路”和“中國-東盟命運(yùn)共同體”建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。越南加入TPP使其在東盟的地位大幅提升，也使其在東盟的話語權(quán)得到了相應(yīng)的提升。越南作為南海主權(quán)聲索國之一，必將通過TPP這一平臺(tái)維護(hù)自身的權(quán)益，使得TPP在東盟共同體中的實(shí)力和影響力逐步增加，這樣在東盟共同體中，TPP成員國作為一個(gè)整體參與地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的競爭力也得到了提升，初步具有了介入和打亂區(qū)域合作現(xiàn)有機(jī)制的可能，導(dǎo)致東盟內(nèi)部市場分割為TPP成員國與非TPP成員國兩類，使東盟共同體內(nèi)部的鴻溝進(jìn)一步增大。因此，中國在推進(jìn)“一帶一路”和“中國-東盟命運(yùn)共同體”建設(shè)過程中將會(huì)面臨新的挑戰(zhàn)。

［1］潘金娥.TPP達(dá)成，越南“閃亮登場”［J］.世界知識(shí)，2015，（21）.

［2］馮迪凡.解除武器禁運(yùn)后美國欲用TPP套牢越南［EB/OL］.新浪財(cái)經(jīng)，http://finance.sina.com.cn/roll/2016 -05-24/doc-ifxsktkr5951668.shtml，2016-05-24.

［3］劉曉翠.TPP最大贏家或許是越南［EB/OL］.華爾街見聞，http://www.p5w.net/news/gjcj/201510/t2015100 9_1218394.htm，2015-10-09.

［4］李繼東.菲律賓為何“閃退”TPP？［EB/OL］，人民日報(bào)海外版，http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2015 -04/02/content_1549713.htm，2015-04-02.

［5］越南紡織品服裝在美市場份額繼續(xù)上升［EB/OL］.越通社，http://zh.vietnamplus.vn/timkiem/越南紡織品服裝在美市場份額繼續(xù)上升.vnp，2016-03-04.

［6］TPP可能掀起中國對越南投資的熱潮［EB/OL］.環(huán)球網(wǎng)，http://china.huanqiu.com/News/mofcom/2015-11/ 7939420.html，2015-11-09.

責(zé)任編輯朱文婷

F114.46

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1004-0544（2016）10-0176-05

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（71463005）。

金丹（1979-），女，廣西橫縣人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，廣西大學(xué)中國-東盟研究院越南研究所所長、副研究員。