全運后期遼寧體育公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

關(guān)欣

全運后期遼寧體育公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

關(guān)欣

得益于12屆全運會的成功舉辦，遼寧公共體育場地設(shè)施資源得到了有效的發(fā)展，全運會之后，遼寧各城市公共體育設(shè)施資源的現(xiàn)狀及發(fā)展情況如何。本文通過文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查、調(diào)查訪問、數(shù)理統(tǒng)計等研究方法過對舉辦全運會的10座城市當(dāng)前公共體育服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，研究表明遼寧省人均體育面積高于全國的平均值；體育系統(tǒng)擁有場地數(shù)量少于教育系統(tǒng)；居民參加體育活動的人群以中老年，活動項目以徒步走、廣場舞以及跑步為主；閑暇時間依然是制約居民進(jìn)行體育活動的主要制約因素；居民進(jìn)行的時間段集中在6時-8時，18-20時這兩個時間段。建議從加大政府管理力度、發(fā)揮學(xué)校功能以及增加場地器材等方面進(jìn)行改進(jìn)。

全運后期；體育公共服務(wù)設(shè)施；現(xiàn)狀；對策

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.09.018

遼寧作為我國的體育大省，隨著近年來競技體育人才的流失，競技水平有所下降，但無容置疑，遼寧的競技體育水平一直處于我國的前列。與競技體育的快速發(fā)展相比，群眾體育的發(fā)展明顯的之后，全民健身活動開展的不夠普遍，亞健康群體的擴(kuò)大，青少年身體的素質(zhì)的持續(xù)下降。提高廣大群眾的身體素質(zhì)，合理有效的組織全面健身活動是重要的手段和途徑，但從目前來看這一活動還比較低薄弱。2013年全運會在遼寧省勝利閉幕，遼寧成功的舉辦了一節(jié)綜合性大型體育賽事，為我國體育事業(yè)發(fā)展所做出的巨大貢獻(xiàn)。在全運會后期，體育能否仍是社會發(fā)展的推動力，大量的體育資源如何惠及廣大人民群眾，人們?nèi)找嬖鲩L的體育活動熱情與體育設(shè)施不足之間的矛盾是否得到有效的緩解，這些問題都是公共體育服務(wù)發(fā)展過程中亟待解決的重要問題。本文通過對舉辦全運會的10座城市目前公共體育服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，旨在通過調(diào)查了解各城市公共體育設(shè)施的現(xiàn)狀，以期為其今后的發(fā)展規(guī)劃提供參考。

表12013年全運會舉辦城市人口，體育場地情況統(tǒng)計表

1.遼寧省體育場地情況分析

據(jù)第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，遼寧省現(xiàn)有各類體育場地26853個，每1578人擁有1個場地；標(biāo)準(zhǔn)體育場地占地面積積為8235 588.01平方米，標(biāo)準(zhǔn)體育場館面積為46847994.086平方米，人均占有體育場地面積為1.38平方米。每萬人占有場地7.05個，場地建設(shè)年投入資金共1 774 491萬元，人均418.7元。全國的體育場地相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)為：平均每萬人擁有體育場地6.58個，人均體育場地面積為1. 03m2，人均投入體育場地建設(shè)資金為148.15元。

遼寧省在人均場地面積以及人均累計投資方面具有較大優(yōu)勢，有一定的發(fā)展空間，但與發(fā)達(dá)國家相比，差距較大，屬于落后的行列，如日本平均每400人就擁有一個體育設(shè)施，美國人均體育場地面積為14平方米。因此，遼寧在加強(qiáng)現(xiàn)有場館的開發(fā)和利用的同時，要大力進(jìn)行體育場館的建設(shè)，來滿足全民健身普及的需要，提升遼寧體育事業(yè)發(fā)展的硬實力。

2.2013年全運會舉辦城市標(biāo)準(zhǔn)體育場地分布情況

表22013年全運會舉辦城市標(biāo)準(zhǔn)體育場地分布情況統(tǒng)計表

有表2可知，標(biāo)準(zhǔn)體育場地分布的情況來看，體育系統(tǒng)擁有場地數(shù)量很少，教育系統(tǒng)擁有大量的體育場地資源。教育系統(tǒng)的場地在整個國家體育計劃中作用是顯而易見的，它對競技體育、大眾體育健身的開展起著基礎(chǔ)性的作用。長遠(yuǎn)的角度上出發(fā)，搞好學(xué)校的場地建設(shè)利國利民。它對競技體育運動員的培養(yǎng)和以后對大眾體育的開展都起著很重要的作用。同時我們應(yīng)當(dāng)注意教育系統(tǒng)的體育場地資源需要合理的整合、開發(fā)和利用，在不影響學(xué)校教學(xué)工作的基礎(chǔ)上，加大學(xué)校體育場地的開放力度，并注重日常的管理和維護(hù)工作；體育系統(tǒng)內(nèi)的場地資源應(yīng)該提高質(zhì)量，保證我省大型體育賽事的需要。

32013年全運會舉辦城市群眾特征與公共體育場地現(xiàn)狀

根據(jù)遼寧省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，公共體育設(shè)施建設(shè)有較大發(fā)展，人均體育場地面積達(dá)到1.5平方米以上，有條件的市（地）、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）普遍建有體育場地，各類體育設(shè)施的綜合利用率和運營能力有較大提高，開放時間明顯增加，初步形成布局合理、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在條件適宜的地區(qū)，基本實現(xiàn)“縣縣都有公共體育場”；50%以上的縣（市、區(qū)）建有“全民健身活動中心”；50%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有便捷、實用的體育健身設(shè)施；有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設(shè)施。

3.1沈陽等2013年全運會舉辦城市群眾體育鍛煉人群特征

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活條件水平逐漸的提高，加之飲食的不規(guī)律，肥胖，高血壓、高血脂、脂肪肝等已經(jīng)成為常見的疾病。因此，人們在注重平時飲食的基礎(chǔ)上，越來越多的人加入到體育鍛煉的人群中。通過對沈陽等2013年全運會舉辦城市群眾參加鍛煉的年齡特征進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，參加鍛煉頻率最高的年齡段是中老年群眾，其中40-50歲參加體育鍛煉的人口最多，占調(diào)查人數(shù)總比率的37.4%，其次為50-60歲年齡段的群眾，為21.7%。由于20歲及以下的群眾大多數(shù)為在校的青少年，按每周3節(jié)體育課，2節(jié)體活課的活動頻度基本能滿足鍛煉的需要。20-30歲青年人口參加體育鍛煉的人口比重最低。

3.2沈陽等2013年全運會舉辦城市群眾體育鍛煉項目特征

表3沈陽等2013年全運會舉辦城市群眾體育鍛煉項目統(tǒng)計表（N=1889，多選）

表4沈陽等2013年全運會舉辦城市群眾體育鍛煉場地情況統(tǒng)計表（N=1889）

通過對沈陽等2013年全運會舉辦城市群眾體育鍛煉項目特征進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)（表3），選擇健步走，廣場舞以及跑步等對場地要求較低的運動項目人數(shù)比重最多，分別占調(diào)查人數(shù)總比率的44.6%、41.2%、30.0%，這也與人群年齡特征相關(guān)，參加鍛煉的多為中老年人，強(qiáng)度低、場地要求不高的健步走和廣場舞成為首選。廣大的青年群眾更喜歡參加一些趣味性較高的球類活動、健美操、瑜伽或拓展等活動，但受時間、場地、消費等多方面因素的影響，參加運動的頻率收到了影響。

3.3沈陽等2013年全運會舉辦城市群眾體育鍛煉場地特征

通過沈陽等2013年全運會舉辦城市群眾體育鍛煉場地使用情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)（表4），居民進(jìn)行體育鍛煉場地選擇頻度最高的是公園、空地，占總場地使用率的51.7%，其次為體育場、消費性體育館，分別占調(diào)查總比率的22.8%、16.2%。分析認(rèn)為，室外體育場地，包括田徑場、足球場、籃球場等多數(shù)在學(xué)校，收到多種因素的制約，學(xué)校課余時間開放與群眾之間的鍛煉需求之間的矛盾還沒有得到有效的解決。由于氣候因素，冬季天氣比較寒冷，加之消費健身的觀念得到了人們的接受，選擇進(jìn)入消費性體育館進(jìn)行活動的人數(shù)也越來越多。

3.4沈陽等2013年全運會舉辦城市群眾體育鍛煉場時間特征

表5沈陽等2013年全運會舉辦城市群眾體育鍛煉時間特征統(tǒng)計表（N=1889，多選）

通過表5可以看出，沈陽等2013年全運會舉辦城市群眾體育鍛煉場時間特征進(jìn)行分析，得出以下結(jié)論，群眾進(jìn)行體育鍛煉的時間集中在18時-20時和6時-8時，選擇比率分別為46.9%和44.0%，閑暇時間仍然是群眾進(jìn)行體育鍛煉活動的主要制約因素。

4.結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

遼寧省人均體育面積高于全國的平均值，但受經(jīng)濟(jì)等影響地區(qū)間公共場地資源存在較大差異；從全運會舉辦城市標(biāo)準(zhǔn)體育場地分布的情況來看，體育系統(tǒng)擁有場地數(shù)量很少，教育系統(tǒng)擁有大量的體育場地資源；居民參加體育活動的熱情也逐步提高，中老年群眾人數(shù)最多，活動的項目以場地要求不高，運動強(qiáng)度也相對較低的徒步走，廣場舞以及跑步為主；閑暇時間依然是制約遼寧省居民進(jìn)行體育活動的主要制約因素，居民進(jìn)行的時間段集中在6時-8時，18-20時這兩個時間段。

4.2建議

4.2.1相關(guān)職能部門應(yīng)在尊重和了解群眾體育鍛煉需求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體育場地設(shè)施的開放利用率‘在非標(biāo)準(zhǔn)體育場館建設(shè)方面，政府在此方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大資金的投入和日常管理監(jiān)督；改變以往重視競技，輕視健身的觀點，建設(shè)大量小而多樣的體育場地設(shè)施，滿足居民體育鍛多樣化需求；同時，也應(yīng)當(dāng)鼓勵民間興辦各種體育場地設(shè)施，在政策方面給予一定優(yōu)惠措施等等。

4.2.2各學(xué)校應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)的發(fā)展角度出發(fā)，結(jié)合自身學(xué)校的地理位置，在當(dāng)?shù)氐奈幕攸c進(jìn)行建設(shè)，也可以結(jié)合新興的體育鍛煉項目進(jìn)行合理的規(guī)劃。在建設(shè)過程中需要政府和社會各界的大力支持。同時，在不影響正常教學(xué)基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育場館設(shè)施的開房率和利用率。在開放過程中學(xué)校根據(jù)特點可以嘗試采取有償服務(wù)與免費開放相結(jié)合的方式，并做好日常的管理和維護(hù)工作。

4.2.3進(jìn)一步完善群眾體育場地設(shè)施的建設(shè)，改善目前公共體育場地設(shè)施目前還是多以空地為主的現(xiàn)狀，可以因地制宜建設(shè)一些小型的室外籃球場，足球場，乒乓球臺等場地。提升鍛煉人群的年輕化和常態(tài)化。

［1］第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報，2014，12.

［2］中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要［Z］.新華網(wǎng)，2011.3.

［2］雷厲.對北京高校體育場館資源利用現(xiàn)狀及影響因素的研究［D］.北京：北京體育大學(xué)，2000.

［3］趙云宏，等我國體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀及對策的初步研究［J］.西安體育學(xué)院學(xué)報，2001，26（01）8-10.

［4］楊曉生.對我國群眾體育場地設(shè)施投資現(xiàn)狀的探討［J］.廣州體育學(xué)院學(xué)報，2001，21（2）：22-24.

［5］王維.我國體育先進(jìn)縣體育場地現(xiàn)狀及縣城體育場地發(fā)展思路［D］.華中師范大學(xué)，2006.

［6］王家力.我國區(qū)域體育場地建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)狀分析［D］.華中師范大學(xué)，2007.

遼寧省社科院規(guī)劃項目“遼寧省群眾體育公共服務(wù)設(shè)施體系研究”（項目編號：L13DTY037）。

關(guān)欣（1979-），女，滿族，遼寧蓋州人，碩士研究生，研究方向：體育教育，講師，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)體育教學(xué)部。